كيف يمكن خفض عدد اللاجئين الذين يحاولون القدوم إلى الاتحاد الأوروبي بمفردهم دون إذن؟ لقد شغلت الإجابة على هذا السؤال رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأوروبي لسنوات عديدة. آخر إجاباتهم على هذا هو: اتفاقيات الهجرة.
وستسافر رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين، الخميس، إلى بيروت برفقة الرئيس القبرصي نيكوس خريستودوليديس لإبرام مثل هذا الاتفاق مع لبنان.
وكان خريستودوليديس قد دق ناقوس الخطر في وقت سابق: فبلاده “لم تعد قادرة على قبول المزيد من اللاجئين السوريين”. منذ بداية عام 2024 وحده، وصل حوالي 4000 شخص إلى الجزيرة الواقعة في شرق البحر الأبيض المتوسط بشكل غير منتظم – في الربع الأول من العام السابق كان هناك 78 فقط. وأوضح خريستودوليديس أن مخيمات اللاجئين مكتظة، وكان قد أصدر تعليماته مؤخراً إلى سلطاته بالتوقف عن معالجة طلبات اللجوء المقدمة من اللاجئين السوريين.
لماذا يريد الاتحاد الأوروبي دعم لبنان؟
منذ اندلاع الحرب الأهلية في سوريا عام 2011، استقبل لبنان أكثر من 1.5 مليون لاجئ من الدولة المجاورة. من طرابلس في شمال البلاد إلى لارنكا في قبرص، تبلغ المسافة حوالي 200 كيلومتر. ويحاول اللاجئون السوريون مرارا وتكرارا التغلب على هذا الطريق بالقوارب.
ولبنان نفسه يعاني من أزمة اقتصادية خطيرة؛ كما تشعر بروكسل بالقلق من أن الحرب في قطاع غزة يمكن أن يكون لها تأثير أيضا على لبنان – خاصة إذا تصاعد الصراع بين الجيش الإسرائيلي وحزب الله الإسلامي المتطرف في جنوب لبنان. ويخشى أن يفر المزيد من الناس من لبنان باتجاه أوروبا.
ودعا رئيس الوزراء اللبناني نجيب ميقاتي الأسبوع الماضي الاتحاد الأوروبي إلى مساعدة بلاده على “إعادة اللاجئين السوريين إلى وطنهم”. كما دعا إلى “مزيد من الدعم للقوات المسلحة والأجهزة الأمنية” فضلا عن “المشاريع التنموية والاستثمارية في مجالات الطاقة المتجددة والمياه والتنمية المستدامة”.
اتفاقية الهجرة: أموال لقبول اللاجئين
ويبدو أن الاتحاد الأوروبي مستعد لمساعدة لبنان في هذا الصدد – وفي المقابل يطالب بيروت ببذل المزيد من الجهد لمنع اللاجئين من عبور البحر الأبيض المتوسط. وهناك حديث عن “دعم مالي وسياسي متعدد السنوات” حتى عام 2027.
لقد أبرم الاتحاد الأوروبي بالفعل مثل هذه الاتفاقيات مع بعض الدول في شمال إفريقيا: وفي بعض الحالات يدفع المليارات للدول التي تعاني اقتصاديًا. وهناك عقود مع موريتانيا وتونس على سبيل المثال.
ولم يبرم الاتحاد الأوروبي اتفاقا آخر مع مصر إلا في منتصف مارس. وبناءً على ذلك، ستحصل القاهرة على 7.4 مليار يورو من بروكسل في غضون أربع سنوات – على شكل قروض، ولكن أيضًا كاستثمارات في التقنيات الخضراء أو التحول الرقمي في البلاد. وفي المقابل، يجب على البلاد اتخاذ إجراءات أقوى ضد المهربين والمتاجرين بالبشر وتوفير حماية أفضل لحدودها مع السودان وليبيا.
جنوب أوروبا تدعو لمزيد من الصفقات الخاصة باللاجئين
ودفع الرئيس القبرصي خريستودوليديس بشكل خاص إلى الأمام بشأن اتفاقية الاتحاد الأوروبي الجديدة مع لبنان. وأوضح في مقابلة مع شبكة التحرير الألمانية الأسبوع الماضي: “نريد مساعدة لبنان في التعامل مع اللاجئين حتى لا يأتي المزيد إلى قبرص”.
ويحظى خريستودوليديس بدعم واسع النطاق من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى الواقعة على ساحل البحر الأبيض المتوسط. وقبل أسبوع، طالب وزراء داخلية إسبانيا واليونان وإيطاليا ومالطا وقبرص بشكل مشترك بأن يقوم الاتحاد الأوروبي “بتوسيع وتعميق” الاتفاقيات مع البلدان الأصلية المهمة من أجل “الحد من الهجرة غير الشرعية”.
بل إن بعض دول الاتحاد الأوروبي تضغط من أجل إعلان أجزاء من سوريا التي مزقتها الحرب الأهلية “مناطق آمنة” من أجل إعادة اللاجئين إلى هناك.
“أوروبا تنفتح على الابتزاز باتفاقيات الهجرة”
إلا أن منظمات حقوق الإنسان على وجه الخصوص تنتقد ذلك بشدة. وقد وثقت منظمات دولية مثل منظمة العفو الدولية في الماضي بالتفصيل كيف تعرض اللاجئون العائدون للقتل والتعذيب والاغتصاب والاعتقال التعسفي في سوريا. كما أن لبنان نفسه ليس بلداً آمناً للاجئين السوريين، كما يحذر فضل عبد الغني، رئيس الشبكة السورية لحقوق الإنسان. وقال غني لصحيفة “العربي الجديد” اللندنية إن اللاجئين يتعرضون للتمييز والاستغلال، وأحياناً يصبحون كبش فداء للوضع الاقتصادي المدمر في البلاد.
وينتقد البرلماني الأوروبي الأخضر، إريك ماركوارت، اتفاقيات الهجرة باعتبارها “سياسة صندوق أموال غير جديرة بالثقة” تجعل أوروبا عرضة للابتزاز من قبل “شركاء غير موثوقين”. وقال “إذا لم تكن هناك رقابة على استخدام الأموال من قبل الدكتاتوريين، فلا ينبغي أن يكون هناك أموال”، في إشارة إلى الاتفاقيات مع تونس ومصر. بالإضافة إلى ذلك، لا تتعلق صفقات اللاجئين بتحسين وضع حقوق الإنسان في الدول الشريكة المتعاقدة نفسها.
لبنان ليس ديكتاتورية. لكنها لا تعاني من أزمة عميقة اقتصاديا فحسب، بل سياسية أيضا. لم يكن للبلاد رئيس منذ عام 2022؛ ويتولى رئيس الحكومة منصبه بصفته التمثيلية فقط. لقد سيطر حزب الله بحكم الأمر الواقع على أجزاء كبيرة من البلاد. ومن غير المؤكد ما إذا كانت الحكومة المؤقتة قادرة بالفعل على ضمان الالتزام بالاتفاق وعدم خسارة أموال الاتحاد الأوروبي.
بالإضافة إلى ذلك، انتقدت منظمات حقوق الإنسان مراراً وتكراراً في الماضي أن مثل هذه الاتفاقيات لا تمنع اللاجئين من العبور إلى أوروبا، بل تدفعهم إلى طرق متزايدة الخطورة.
