باكستان: البرلمان له الكلمة في التعيينات الوزارية

أبلغ مجلس الشيوخ الاتحاد البرلماني الدولي، الهيئة العالمية التي تمثل البرلمانات الوطنية، أن الجمعية التشريعية الباكستانية ستمارس السلطة في تعيين الوزراء وأعضاء الحكومة في الفترات المقبلة، حسبما ظهر اليوم الجمعة.

السلطة في تعيين الوزراء 

ووفقا لتقرير مقدم إلى الاتحاد البرلماني الدولي، أكد مجلس الشيوخ في البرلمان التزامه بتعزيز دور مجلس الشيوخ في المسائل المتعلقة بمشروع قانون المال (الميزانية) علاوة على ذلك، أكدت للاتحاد البرلماني الدولي بذل الجهود لمواءمة الإطار القانوني المحلي في باكستان مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان.

تضارب المصالح

بالإضافة إلى ذلك، أبلغ مجلس الشيوخ المنتدى العالمي بأنه سيقدم بندًا دستوريًا أو قانونيًا يتعلق بتضارب المصالح، والذي يتطلب من المشرعين الإعلان عن السفر والإقامة برعاية.

علاوة على ذلك، تعهدت بتنظيم ممارسة الضغط من قبل الأفراد أو المجموعات، ولكل منها مصالح مختلفة ومحددة، والتي تحاول التأثير على القرارات المتخذة على المستوى التشريعي. ظهرت التفاصيل بعد أن حدد مجلس الشيوخ ما لا يقل عن 14 فرصة لتعزيز البرلمان وقدم التقرير إلى الاتحاد البرلماني الدولي.

حاليا، يذكر الموقع الإلكتروني لمجلس الأمة أن أعضاء مجلس الوزراء يتم تعيينهم من قبل الرئيس بناء على نصيحة رئيس الوزراء، قائلا في تشكيل الحكومة إن الجزء الأكبر (75%) يذهب إلى مجلس الأمة بينما الباقي (25%). %) مأخوذة من مجلس الشيوخ.

وأضافت كذلك أن الجمعية الوطنية تتمتع بميزة على مجلس الشيوخ من خلال التشريع حصريًا فيما يتعلق بالمسائل المالية. ومع ذلك، باستثناء مشاريع القوانين المالية، يعمل كلا المجلسين معًا لتنفيذ العمل الأساسي للبرلمان، أي سن القوانين.

وتشمل الأهداف الأخرى: إنشاء مكتب للموازنة البرلمانية؛ إنشاء مكتب باعتباره الهيئة الإدارية الجماعية للبرلمان، مع تمثيل من كلا المجلسين؛ وضع أحكام قانونية تتعلق بالمساواة في الوصول المادي وعبر الإنترنت إلى المبنى البرلماني وعملياته وإجراءاته لجميع المواطنين، بغض النظر عن الإعاقة أو الاحتياجات الخاصة الأخرى.

علاوة على ذلك، يهدف مجلس الشيوخ إلى تطوير دليل لتقييم الأثر أو دليل أو وثيقة مماثلة تحدد الإجراءات والمعايير لتقييم التأثيرات التي قد يخلفها اقتراح قانون أو برنامج أو سياسة على مجموعات مختلفة، ويحتمل أن يعهد بهذه التقييمات إلى مجموعة من الخبراء. هيئة مخصصة.

فعالية السياسات

كما تتطلع إلى وضع سياسات و/أو خطط بشأن تعميم مراعاة المنظور الجنساني ومراعاته عند صياغة السياسات البرلمانية؛ وعقد ورش عمل أو جلسات حوار لأعضاء مجلس الشيوخ وموظفي الأمانة حول وضع الميزنة المراعية للنوع الاجتماعي في الاعتبار؛ وإجراء تقييم دوري للتوازن بين الجنسين في الأمانة لضمان فعالية السياسات ذات الصلة، ولا سيما على المستويات العليا

علاوة على ذلك، تضمنت الأهداف تعديل النظام الداخلي لمجلس الشيوخ لتمكين أعضاء مجلس الشيوخ وموظفي الأمانة من رعاية الأطفال الصغار أثناء تسيير الأعمال التشريعية وإدخال مرافق التصويت عبر الإنترنت وعقد المؤتمرات عبر الفيديو لمساعدة أعضاء مجلس الشيوخ والموظفين الذين يتحملون مسؤوليات الرعاية على ممارسة واجباتهم.

وأخيرا، يرغب في توفير مرافق رعاية الأطفال لأعضاء مجلس الشيوخ وموظفي الأمانة العامة ورداً على ذلك، أقر الاتحاد البرلماني الدولي بأن مجلس الشيوخ الباكستاني اختبر ذاتياً المؤهلات الديمقراطية لمجلس الشيوخ في البرلمان، قائلاً إنه أصدر 14 توصية لنفسه لكي يصبح أكثر فعالية.

وقالت الهيئة العالمية إن تطوير مجموعة أدوات التقييم الذاتي بدأ في عام 2019، مع شراكة الاتحاد البرلماني الدولي مع مجموعة من المنظمات البرلمانية وغيرها من أصحاب المصلحة المهمين.

وقال إن أحد الموظفين في برلمان باكستان، أثناء مشاركته في مجموعة التركيز لمناقشة نسخة مبكرة، رأى الإمكانات المتاحة لبلاده واقترح إجراء تقييم ذاتي. وأشار التقرير إلى أن الفكرة اكتسبت دعما سياسيا سريعا في مجلس الشيوخ.

يعتمد التقييم الذاتي على 25 مؤشرًا، لكل منها عدة معايير. تم تجميع المؤشرات في سبعة أهداف، بما يتوافق مع اللغة المستخدمة في الهدفين 16.6 و16.7 من أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة.

يطلب الهدف 16.6 تطوير مؤسسات فعالة وخاضعة للمساءلة وشفافة على جميع المستويات بينما ينص الهدف 16.7 على ضمان اتخاذ قرارات سريعة الاستجابة وشاملة وتشاركية وتمثيلية على جميع المستويات.

قام مجلس الشيوخ بتشكيل لجنة توجيهية مكونة من ثلاثة أعضاء، الذين عملوا بشكل وثيق مع الأمين العام لمجلس الشيوخ وبدعم من أمانة مجلس الشيوخ، بما في ذلك وحدة التطوير الرقمي البرلمانية (PDU).

وأشار الاتحاد البرلماني الدولي إلى أنه مع ضيق الوقت والأولويات المتنافسة، فإن تخصيص الوقت لاستكمال العمل كان بمثابة صراع لأعضاء مجلس الشيوخ وموظفي البرلمان. وفي الوقت نفسه، قالت إن شرط العثور على أدلة لما يقرب من 500 معيار جعل المهمة أكثر تعقيدًا وصعوبة.

ولكن بعد ثلاثة أشهر من اتخاذ القرار الأولي بإجراء الاختبار الذاتي، اكتملت العملية. وقد تم دمج التعليقات والملاحظات في وثيقة واحدة – بما في ذلك الأدلة والدرجات والتوصيات الخاصة بالتغيير – وتم تقديمها إلى رئيس مجلس الشيوخ للموافقة عليها.

وقال بعض أعضاء مجلس الشيوخ إن الأهمية الحقيقية للتقييم قد كشفت عن نفسها طوال العملية، التي شملت مراجعة شاملة للقدرات الإدارية، ومعايير إمكانية الوصول وبيئة العمل، فضلا عن الانفتاح والشمولية والشفافية في العمليات البرلمانية.

واكتشف البرلمان أنه كان قادرًا على الاستعانة بموظفيه البرلمانيين وتولي مسؤولية التقييم، مما جعله وثيقة أكثر استراتيجية تستجيب لاحتياجاته.

وقال البيان إن الديمقراطية ليست مفهوماً سهلاً للقياس، ولكن عندما أصدر الاتحاد البرلماني الدولي وشركاؤه مؤشرات للبرلمانات الديمقراطية، قامت العديد من البرلمانات باختبار مجموعة أدوات التقييم الذاتي هذه، بما في ذلك مجلس الشيوخ الباكستاني.

وأشار التقرير إلى أنه “منذ الاستقلال في عام 1947، كانت مؤهلات باكستان الديمقراطية في كثير من الأحيان تحت الضغط”. وعلى الرغم من الجهود المتعددة الرامية إلى إنشاء أنظمة ديمقراطية، فإن ترسيخ القواعد والممارسات الديمقراطية كان يشكل تحديا. ومن خلال تقييم نقاط القوة والضعف لديه، أصدر مجلس الشيوخ الباكستاني 14 توصية لنفسه لكي يصبح أكثر فعالية.

وفي الختام، قال إن الاتحاد البرلماني الدولي، في مسائل الديمقراطية وتعزيز البرلمانات، لا يملي بل يسهل حتى تقود البرلمانات العملية، وبالتالي تعزيز الشعور بالملكية والشرعية وباكستان مثال على ذلك.

في وقت سابق أصدر مجلس الشيوخ التقرير السنوي الشامل للعام البرلماني 2023-2024، الذي سلط الضوء على عام اتسم بالإنجازات الرائعة والتفاني الثابت في خدمة الوطن ويؤكد التقرير الشامل الجهود الحثيثة والعمل المثالي الذي يبذله مجلس الشيوخ، ويؤكد الأداء المتميز للجانه الدائمة.

وقد لعب التزام أعضاء اللجنة دوراً حاسماً في دفع الأجندة التشريعية ومعالجة القضايا الوطنية الحاسمة وخلال العام، اجتمع المجلس لمدة إجمالية 152 ساعة و58 دقيقة، بمتوسط ​​ساعتين و35 دقيقة لكل جلسة. نجح المجلس في تمرير 14 مشروع قانون حكومي و29 مشروع قانون مقدم من أعضاء خاصين، من إجمالي 99 مشروعًا مقدمًا.

علاوة على ذلك، تناول مجلس الشيوخ 65 نقطة ذات أهمية عامة، مما يدل على استجابته لاهتمامات واحتياجات الجمهور.

بالإضافة إلى ذلك، يسلط التقرير الضوء على المشاركة النشطة لمجلس الشيوخ في الالتماسات العامة، حيث تم حل 45 التماسًا بنجاح وإحالة 145 التماسًا إلى لجان مجلس الشيوخ لمزيد من الدراسة.

ويتناول التقرير أيضًا تقارير أداء مختلف الإدارات داخل أمانة مجلس الشيوخ، ويحدد مجالات التحسين والمبادرات المستمرة التي تهدف إلى تعزيز الكفاءة علاوة على ذلك، خلال العام البرلماني 2023-24، تلقى مجلس الشيوخ ما مجموعه 710 التماسات عامة، مع إحالة 145 التماسًا إلى لجان مجلس الشيوخ للمراجعة والحل.

من خلال تبني التكنولوجيا الحديثة، قدم مجلس الشيوخ اجتماعات افتراضية، مما عزز الكفاءة والشفافية. وتعكس المبادرات مثل البث المباشر لأول مرة خلال جلسات مجلس الشيوخ، وتحديث مرافق البث وما بعد الإنتاج، والبث عبر الإنترنت بدقة 4K لقناة مجلس الشيوخ على YouTube التزام مجلس الشيوخ بتبني التحول الرقمي.

ويفخر مجلس الشيوخ أيضًا بمشاركته النشطة مع الوفود الدولية وبدء مبادرات الدبلوماسية البرلمانية، مما يساهم في تعزيز العلاقات الدبلوماسية وتعزيز التعاون بشأن القضايا العالمية. وفق وكالة منبر