وصف مركز الأبحاث البريطاني “كاثمان هاوس” القمة الروسية الإفريقية بـ”الفاشلة”، نظرًا لعدم خروجها بأي نتائج محددة يمكن البناء عليها في الفترة المقبلة.
إن الزعماء الأفارقة الذين ذهبوا إلى سان بطرسبرج متوقعين نتائج ملموسة من برنامج بوتين الجديد لدعم إفريقيا سوف يستنتجون بلا شك أن روسيا غير قادرة على تقديم ما يحتاجون إليه.
من بين 49 دولة أفريقية أرسلت وفودًا إلى سان بطرسبرج لحضور القمة الروسية الأفريقية الثانية في 27-28 يوليو، حضر 17 رئيسًا فقط. انخفض هذا بشكل كبير عن القمة الأولى من نوعها في عام 2019 – وأقل بكثير من عدد القادة الذين حضروا القمة الأمريكية الأفريقية في ديسمبر 2022.
في قمة 2019، سعى بوتين إلى إحياء العلاقات التي أقيمت خلال الحرب الباردة وتعهد بمضاعفة التجارة مع الدول الأفريقية إلى 40 مليار دولار في خمس سنوات – لكن التجارة توقفت عند 18 مليار دولار. هذه المرة، تعهدت موسكو بإلغاء ديون بقيمة 23 مليار دولار، وأعلنت عن اتفاقيات تعاون عسكري مع أكثر من 40 دولة أفريقية.
يبدو أن بناء علاقة أوثق مع زعيم بوركينا فاسو، الكابتن إبراهيم تراوري، كان أيضًا أولوية بالنسبة لموسكو لأنها تسعى إلى تعميق مشاركتها في البلاد. التقى بوتين مع تراوري على هامش القمة وكان تراوري أيضًا واحدًا من حفنة من القادة الأفارقة الذين حضروا العرض البحري السنوي في سان بطرسبرج مع بوتين بعد القمة.
الدول الأفريقية متناقضة بشأن الغزو الروسي لأوكرانيا. على الرغم من أن الغالبية تدعم وحدة أراضيها، إلا أنها انقسمت أكثر من أي منطقة أخرى بشأن قرارات الأمم المتحدة التي تنتقد تصرفات روسيا في أوكرانيا.
في القمة، تحدث بعض القادة الأفارقة بشكل إيجابي عن روسيا. وأعرب رئيس زيمبابوي إيمرسون منانجاجوا عن دعمه للغزو الروسي لأوكرانيا لكنه أضاف أن “ضحايا العقوبات يجب أن يتعاونوا”. كما أعرب قائد المجلس العسكري المالي، عاصمي جوتا، ورئيس جمهورية إفريقيا الوسطى فاوستان- اللذان تعتمد بلدانهما بشكل متزايد على مرتزقة مجموعة فاجنر – عن دعمهما لروسيا، بينما نفى الرئيس الإريتري أسياس أفورقي وجود حرب بين روسيا وأوكرانيا وبدلاً من ذلك. تحدث عن حرب الناتو على روسيا.
ومع ذلك، قدم القادة الأفارقة اقتراحًا للمساعدة في نزع فتيل الصراع، والذي أقر بوتين بأنه يمكن أن يكون أساسًا للسلام – على الرغم من زعمه أن هجمات كييف جعلت وقف الأعمال العدائية “شبه مستحيل”.
كانت الانقسامات الروسية واضحة في سان بطرسبرج. شوهد مؤسس فاجنر، يفغيني بريغوزين، على أطراف القمة وسمع في تسجيل صوتي يشيد بالانقلاب العسكري في النيجر باعتباره أخبارًا جيدة ويقدم خدمات مقاتليه لفرض النظام. في غضون ذلك، أدان وزير الخارجية الروسي، سيرجي لافروف، الانقلاب ودعا إلى العودة إلى النظام الدستوري.
كانت القضية الرئيسية للحضور الأفارقة تأثير حرب أوكرانيا على الاقتصادات الأفريقية، وخاصة تضخم أسعار المواد الغذائية. وزار وفد من القادة والمسؤولين الأفارقة من ست دول كييف وسان بطرسبرغ في يونيو، للضغط من أجل تمديد مبادرة حبوب البحر الأسود والدعوة إلى اتفاق سلام. أدى الغزو الروسي لأوكرانيا إلى فرض حصار على موانئ البلاد على البحر الأسود، وحبس 20 مليون طن من الحبوب المعدة للتصدير. وقد تسبب هذا في ارتفاع أسعار الغذاء العالمية وهدد بحدوث نقص، خاصة في البلدان الأفريقية التي تعتمد على واردات الغذاء من أوكرانيا.
كانت مبادرة حبوب البحر الأسود صفقة أبرمت في يوليو 2022 بين روسيا وأوكرانيا – بوساطة تركيا والأمم المتحدة – للسماح لسفن الشحن بالسفر على طول ممر في البحر الأسود. تم تصدير ما يقرب من 33 مليون طن من الحبوب والمواد الغذائية الأخرى نتيجة لهذه الصفقة. لكن روسيا انسحبت من صفقة الحبوب في 17 يوليو، الأمر الذي أثار استياء العديد من القادة الأفارقة. وقالت الحكومة الكينية إن انسحاب روسيا من الاتفاق كان بمثابة “طعنة في الظهر” للبلدان المتضررة من الجفاف.
قبل قمة سانت بطرسبرغ، بدا أن موسكو قررت إنهاء الصفقة لإلحاق أضرار اقتصادية إضافية بأوكرانيا. أصر بوتين على أن ارتفاع أسعار المواد الغذائية كان نتيجة لأخطاء السياسة الغربية التي سبقت الحرب. في القمة، أعلن أن روسيا يمكن أن تحل محل صادرات الحبوب الأوكرانية تجاريًا وأنه سيعطي 25.000-50.000 طن من الحبوب المجانية خلال الأشهر العديدة القادمة لست دول أفريقية: بوركينا فاسو، جمهورية إفريقيا الوسطى، إريتريا، مالي، زيمبابوي، وضربت المجاعة الصومال، وأعلن أنه سيتنازل عن الأسمدة المخزنة في موانئ البلطيق.
لم يكن هذا ما يأمل العديد من القادة الأفارقة في سماعه. كان رئيسا مصر وجنوب إفريقيا من بين أكثر رؤساء مصر صراحة بشأن الحاجة إلى استئناف صفقة الحبوب في البحر الأسود، لكن الانتقادات كانت واسعة النطاق. قال رئيس جزر القمر غزالي العثماني، الذي يرأس الاتحاد الأفريقي حاليا، في حين قال رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي موسى فقي محمد، إن مشكلة الحبوب والأسمدة تهم الجميع. كل شعوب العالم، والأفارقة على وجه الخصوص. كما قوبل تعهد بوتين بالحبوب برد من الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش، الذي شدد على أن تبرعات الحبوب لا يمكن أن تعوض عن الصفقة.
في مؤتمر صحفي عقب القمة، صرح الرئيس بوتين أن مبادرة السلام التي قدمها القادة الأفارقة لا علاقة لها بصفقة الحبوب. لكن ليس هناك شك في أن انخفاض مشاركة الزعماء الأفارقة والحديث الصريح عن الحاجة إلى السلام وصفقة الحبوب سوف يرسل إشارة واضحة إلى موسكو.
إن القادة الأفارقة الذين ذهبوا إلى سان بطرسبرج متوقعين نتائج ملموسة من برنامج بوتين الجديد الموعود به لدعم إفريقيا، قد توصلوا بلا شك إلى أن روسيا غير قادرة على تقديم ما يحتاجون إليه، مما يثير المزيد من التساؤل حول ما إذا كان ينبغي أن تستمر دبلوماسية القمة في أن تكون الأداة الرئيسية للشركاء الأفارقة.
