من المقرر أن تبدأ المحادثات بشأن وقف إطلاق النار في السودان في جنيف يوم 14 أغسطس المقبل. الدولة المضيفة هي سويسرا والمملكة العربية السعودية، وتوسطت الولايات المتحدة مقدماً. والدعوة موجهة إلى ممثلين عن الاتحاد الأفريقي ومصر والأمم المتحدة والإمارات العربية المتحدة لمراقبة المحادثات.
والمؤتمر ليس الأول من نوعه، فقد جرت العام الماضي جهود وساطة أمريكية في جدة بالمملكة العربية السعودية. لكنهم انتهوا دون نتيجة.
كما انتهت المناقشات التي أدارتها الأمم المتحدة في جنيف دون جدوى. لكن المبعوث الشخصي للأمين العام للأمم المتحدة إلى السودان، رمضان لعمامرة، وصف المفاوضات بأنها “خطوة أولى مشجعة” في عملية معقدة.
وتأمل الولايات المتحدة أيضاً في تحقيق انفراجة. لقد تغيرت بعض الأشياء، كما قال مسؤول أمريكي رفيع المستوى، لم يذكر اسمه، لشبكة ABC News: أولاً، وصل رعب الحرب إلى أبعاد لا تطاق.
زعزعة الاستقرار
ثانياً، قال المسؤول الأمريكي إن هناك إجماعاً في جميع أنحاء المنطقة وبين شركاء الولايات المتحدة في أفريقيا والخليج على أن الوضع لم يعد مقبولاً ولا أحد يستفيد من استمرار زعزعة الاستقرار.
وهناك على الأقل إشارات إيجابية بحذر تأتي من أطراف الصراع. وقال رئيس ميليشيا قوات الدعم السريع محمد دقلو -المعروف بحميدتي- عبر خدمة الرسائل القصيرة X في رسالة مكتوبة باللغة العربية إن جماعته مستعدة لإجراء المحادثات بشكل بناء. كما رحب بدعوة وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن.
وحث بلينكن مؤخرا على مشاركة الطرف المعارض في الصراع، وهو القوات المسلحة السودانية النظامية، ودعا قائد الجيش عبد الفتاح البرهان إلى القيام بذلك. ويتولى رئاسة مجلس السيادة منذ 12 أبريل 2019، وهو بالتالي الرئيس الفعلي لدولة السودان. وكان التأكيد الرسمي للمشاركة لا يزال ينتظر وقتا طويلا.
ووفقاً لتقارير إعلامية، كان البرهان في السابق منفتحاً بشكل أساسي، لكنه أعرب عن الحاجة إلى مزيد من المناقشات، على ما يبدو أيضاً فيما يتعلق بمشاركة الإمارات العربية المتحدة، التي تعتبر من الداعمين لقوات الدعم السريع المعارضة.
“الشمول علامة جيدة”
ومع ذلك، من حيث المبدأ، فإن مشاركة شركاء الحوار الخارجيين أمر منطقي وعلامة جيدة، كما يقول أحمد عصام من المنظمة غير الحكومية “انتفاضة السودان في ألمانيا”، التي تدافع عن المخاوف الأصلية لحركة الاحتجاج – الانتقال من حكومة عسكرية إلى حكومة مدنية في السودان.
وقال عصام: “أعتقد أن الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية قد فهمتا أنه يتعين علينا توسيع الدائرة وجمع الممثلين الذين عملوا بشكل منفصل في السابق. وهذا يمثل قدرًا معينًا من التقدم”.
ولكن من الواضح أيضًا أن النجاح غير مضمون، كما يقول عصام. وينقسم السودان حاليا إلى منطقتين يسيطر عليهما الخصمان. وأضاف: “على المدى الطويل، قد يؤدي ذلك إلى انقسام كما هو الحال في ليبيا”.
الأطراف المتحاربة تفقد السيطرة
ويرى عالم السياسة هاجر علي من معهد هامبورغ GIGA، الذي نشر مؤخرًا تحليلاً للحرب في السودان، الأمر نفسه. لقد تأخرت فكرة المؤتمر بشهور عن بدء القتال في الموقع.
“الأمر نفسه ينطبق على السودان: الثورة تأكل أبناءها. لقد أراد كل من دقلو والبرهان المضي قدماً في فكرتهما حول النظام السياسي. ولكن بسبب التحديات اللوجستية الهائلة المرتبطة بالقتال، اضطرا بعد ذلك إلى تفويض الكثير من الأمور. من المهام إلى الميليشيات المحلية والمقاتلين والميليشيات في كل مكان إعادة التجنيد، وهذا يعني أن كلاهما يفقدان السيطرة بشكل متزايد على ديناميكيات الحرب.
ويرى الخبير في شؤون السودان جيريت كورتز من مؤسسة العلوم والسياسة الألمانية (SWP) الأمر بهذه الطريقة أيضًا. وكتب في دراسة أن الميليشيات استخدمت الحرب لأغراضها الخاصة.
“يسعى كل من هذه الجهات العنيفة غير الحكومية إلى تحقيق أهدافه الخاصة، والتي تتطابق مؤقتًا فقط مع أهداف القوات المسلحة السودانية أو (أقل) قوات الدعم السريع”. وهذا بالضبط ما يجعل المحادثات المقبلة في جنيف صعبة للغاية، كما تقول هاجر علي.
“جميع الجهات الوطنية الفاعلة لها مصالحها الخاصة، والتي يضاعفها الصراع الوطني بين البرهان ودقلو على المستوى دون الوطني. لقد أصبح الوضع على الأرض أكثر تعقيدًا ويجب معالجته بشكل مختلف في محادثات السلام”.
حرب بالوكالة وحشية
بالإضافة إلى ذلك، أصبحت الحرب الوحشية في السودان منذ فترة طويلة معركة معقدة بالوكالة يشارك فيها العديد من الجهات الفاعلة، كما يقول أحمد عصام. “لكن الآن يمكنك أن ترى أن السودان يمكن أن يتفكك فعليا. ولهذا السبب من الجيد أن تكون هناك دول ثالثة الآن على الطاولة أيضا.”
ومع ذلك، سيكون من الصعب وقف انهيار الدولة التي تتقدم منذ سنوات، كما يقول هاجر علي. ولكن هذا هو ما يهم على وجه التحديد: “لأنه كلما طال أمد أزمة كهذه، كلما استغرقت تهدئتها وقتاً أطول بطبيعة الحال”.
كما أن هناك حاجة ملحة إلى وضع حد لأعمال العنف في ضوء الأزمة الإنسانية. وفي بداية شهر أغسطس، كتب برنامج الأغذية العالمي في منصة X أن هناك مجاعة في مخيم زمزم في شمال دارفور.
ورفض ممثل الحكومة هذا الادعاء. لكن منظمة الإغاثة أطباء بلا حدود (MSF) دقت ناقوس الخطر أيضًا: فالإمدادات الغذائية الخاصة لعلاج الأطفال الذين يعانون من سوء التغذية في المخيم تكفي لمدة أسبوعين فقط.
ووفقاً لتقارير مختلفة، يعيش في زمزم ما بين 200 ألف إلى نصف مليون نازح. تتحدث المنظمة الدولية للهجرة حاليًا عن ما يقرب من عشرة ملايين نازح داخليًا في جميع ولايات السودان. وبالإضافة إلى ذلك، يعتمد نحو 25 مليون شخص، أي حوالي نصف السكان، بشكل عاجل على المساعدات الإنسانية.
