مركز أبحاث بريطاني: بايدن على خطا ترامب في رده على قرارات “الجنائية الدولية”

قال مركز الأبحاث البريطاني تشام هاوس إن درجة الحرارة ارتفعت بشكل مطرد في العلاقات بين الولايات المتحدة ودولة الاحتلال هذا الشهر. وحذر الرئيس بايدن في 8 مايو من أنه سيوقف شحنات أسلحة معينة إذا شنت دولة الاحتلال غزوًا بريًا كبيرًا على رفح. لكن استطلاعات الرأي الجديدة تشير إلى أن هذا لم يفعل الكثير لتحسين معدلات تأييده وأنه ربما يفقد الزخم في الولايات المتأرجحة الرئيسية.

في هذه الأثناء، كانت الاحتجاجات ضد حرب غزة تتصاعد في حرم الجامعات الأميركية، مما يسلط الضوء على تغير جيلي في المواقف بين اليهود الأميركيين، حيث كان اليهود الأميركيون الأصغر سناً أقل ميلاً إلى دعم دولة الاحتلال من كبار السن. على سبيل المثال، فإن الأميركيين اليهود الأصغر سنا أقل استعدادا لدعم إرسال حاملات طائرات للدفاع عن دولة الاحتلال وأقل دعما لزيارة بايدن للبلاد.

يوم الاثنين، تحولت الضغوط السياسية مرة أخرى، حيث أعلن المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية أنه يسعى لإصدار مذكرة اعتقال بحق رئيس الوزراء  بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع يوآف غالانت بتهمة ارتكاب جرائم ضد الإنسانية وجرائم حرب في غزة.

وحقيقة أن هذه الطلبات مطلوبة جنباً إلى جنب مع مذكرات الاعتقال الصادرة بحق قادة حماس، فشلت في تخفيف الاتهامات المضادة ضد المحكمة من جانب المسؤولين المنتخبين في واشنطن.

الرد على الأحداث في المحكمة الجنائية الدولية
وكان إعلان المحكمة استثنائيا. إن توجيه الاتهام إلى رؤساء الدول أثناء وجودهم في مناصبهم كان أمراً مثيراً للجدل، ولكنه لم يعد جديداً. لكن لم يسبق للمحكمة أن أعلنت عن مذكرة اعتقال وشيكة بحق رئيس دولة ديمقراطية حليفة للولايات المتحدة.

وأدان بايدن على الفور هذا الإعلان ووصفه بأنه “شائن”. ومع ذلك، فإن المنتقدين الذين يقفون على يمينه يحيطون بالرئيس، مما يجعل جهوده الأوسع لمنع دولة الاحتلال من غزو رفح على نطاق واسع أكثر صعوبة من الناحية السياسية.

ويجب على بايدن الآن أن يقرر كيفية التوفيق بين التطورات في المحكمة وسياسته الأوسع تجاه دولة الاحتلال.

كثيراً ما كانت العلاقة بين الولايات المتحدة والمحكمة الجنائية الدولية متوترة. في سبتمبر 2020، أعلن وزير الخارجية الأمريكي مايك بومبيو، وهو عضو رئيسي في إدارة ترامب، أن الولايات المتحدة فرضت عقوبات على المدعية العامة للمحكمة الجنائية الدولية، فاتو بنسودا، وقيدت تأشيرات الأفراد الذين يُعتقد أنهم يساهمون في التحقيقات مع موظفين أمريكيين.

وقد تمكنت إدارة بايدن من تغيير هذا الوضع. وفي أبريل 2021، رفعت العقوبات التي فرضتها إدارة ترامب على مسؤولي المحكمة. وفي مارس، تم تعيين بيث فان شاك، وهي من المخضرمين في مجال العدالة الدولية ولها سجل طويل في العمل لدعم المحكمة الجنائية الدولية، سفيرة للولايات المتحدة للعدالة الجنائية العالمية.

والآن يتعين على الرئيس أن يقرر ما إذا كان سيحترم استقلال المحكمة الجنائية الدولية ويسمح لها بالسعي إلى تحقيق العدالة كما يراها مناسبة، أو يحاول عرقلة أو حتى عرقلة أي جهد لمحاسبة القادة.

ويتعرض بايدن بالفعل لضغوط داخلية لمتابعة شكل من أشكال العقوبات على غرار ترامب.

ويعمل الجمهوريون في مجلس النواب على إعداد تشريع تحت اسم قانون مكافحة المحكمة غير الشرعية، والذي من شأنه أن يمنع مسؤولي المحكمة الجنائية الدولية من دخول الولايات المتحدة وإلغاء تأشيراتهم. وقد أشار الوزير بلينكن إلى استعداده للعمل مع الجمهوريين في مجلس الشيوخ لمتابعة رد الحزبين على المحكمة الجنائية الدولية.

ويجب على إدارة بايدن تجنب استخدام العقوبات للتدخل في عمل المحكمة. إن دعم هذه التدابير من شأنه أن يؤدي إلى نتائج عكسية ويقوض مصداقية التزام الرئيس بالتعددية. ومن شأن الجهود الرامية إلى الحد من استقلال المحكمة أن تنفر العديد من حلفاء الولايات المتحدة وشركائها المقربين.

ومن شأنه أيضًا أن يقوض قدرة بايدن على تمييز نفسه كمرشح للانتخابات الرئاسية يحترم القيم الليبرالية.

فقد أيد الرئيس اتهام المحكمة الجنائية الدولية للرئيس الروسي فلاديمير بوتين ــ وكان هجومه على جهود المدعي العام لإصدار مذكرة اعتقال بحق نتنياهو يشعل بالفعل ادعاءات مفادها أن الولايات المتحدة لديها معايير مزدوجة في التعامل مع حقوق الإنسان والقانون الدولي.

إن احتمال صدور أمر اعتقال (إذا تم تأكيده) يؤدي إلى محاكمة في أي وقت قريب هو احتمال منخفض. تتمتع المحكمة الجنائية الدولية بسلطة تنفيذ قليلة وتكافح من أجل متابعة أوامر الاعتقال ضد رؤساء الدول الحاليين.

من الصعب توقع التأثير الحقيقي لأوامر الاعتقال المحتملة الآن على المسؤولين عن هجمات 7 أكتوبر، والحرب في غزة. وإذا كان احتمال التوصل إلى اتفاق، بما في ذلك وقف إطلاق النار، وإعادة الرهائن، يتوقف على إزالة التهديد بالملاحقة القضائية، فإن الولايات المتحدة تستطيع أن تتقدم بقرار إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

ويسمح نظام روما الأساسي لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالاستفادة من سلطته بموجب الفصل السابع للتصويت على تأجيل أي تحقيق لمدة 12 شهرًا مع المسؤولين الحاليين على أساس أن لائحة الاتهام أو مذكرة الاعتقال من شأنها أن تخلق عائقًا أمام السلام والأمن.

وستكون هذه استراتيجية قانونية ومشروعة متاحة للولايات المتحدة (أو أي عضو في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة) لتأجيل اتخاذ المزيد من الإجراءات من قبل المحكمة. وبطبيعة الحال، فإن نجاح هذه الاستراتيجية يتطلب موافقة الأعضاء الدائمين الآخرين في مجلس الأمن على الامتناع عن استخدام حق النقض.

ولا يزال أولئك الأكثر تفاؤلاً بشأن قوة المحكمة الجنائية الدولية يأملون في أن يؤدي احتمال المساءلة الدولية أمام المحكمة إلى خلق المزيد من الزخم لبايدن للضغط على دولة الاحتلال للقتال بشكل عادل وحث نتنياهو على ضمان وصول المساعدات الإنسانية الكافية إلى غزة.

وعلى المدى القصير، لا يبدو أن أياً من هذه النتائج مرجحة. في الواقع، كان لإعلان المحكمة الجنائية الدولية تأثير عكسي.

وربما يساعد إصدار مذكرة اعتقال في وقت لاحق في تهميش نتنياهو، ولكن ربما فقط بعد انتهاء الحرب وإجراء الانتخابات.

مع اقتراب العام الدراسي من نهايته واستعداد الجامعات لفصل الصيف، سوف تهدأ الاحتجاجات في الجامعات، على الأقل لبعض الوقت. وقد تتراجع الضغوط التي يمارسها جيل الشباب من الناخبين لحملهم على سحب الدعم الأميركي، على الأقل حتى شهر سبتمبر. يبدو أن التغيير الجذري في الدعم الأمريكي لإسرائيل بعيد المنال إلى حد ما.

يجب على بايدن أن يلعب لعبة طويلة فيما يتعلق بالعدالة الدولية، وأن يتركها تأخذ مجراها، ويتجنب الوقوع في معركة مع المحكمة الجنائية الدولية. ومن الأهمية بمكان الآن بشكل خاص أن نواصل التركيز على المشكلة الأكثر إلحاحاً المطروحة، والتي تتلخص في إنقاذ الأرواح، وضمان وصول المساعدات الإنسانية، والتوصل إلى اتفاق من شأنه أن يحقق السلام المستدام في إسرائيل وغزة.

إن العمل على تحقيق السلام في المنطقة من شأنه أن يمنح الرئيس الفرصة الأعظم للفوز بدعم المجتمعات الغاضبة والمحبطة في الجامعات الأميركية. ولكن في الوقت الحالي، يبدو تحقيق هذا الهدف السياسي أكثر صعوبة.