معهد أبحاث أمريكي: نفوذ الصين يتزايد وسط عدم الاستقرار في ميانمار
قال مركز الأبحاث الأمريكي لدراسات السلام إن العملية 1027 ساهمت في ولاية شان الشمالية في ميانمار في تعزيز مساعي الصين للقضاء على مجمعات الاحتيال الخاصة بالعمل القسري على حدودها. ومع ذلك، فقد عطلت أيضًا التجارة الحدودية المربحة بين الصين وميانمار وأثارت هجومًا على مستوى البلاد من قبل قوات المقاومة، مما أدى إلى خسائر غير مسبوقة للمجلس العسكري في ساحة المعركة. وتشعر بكين بالقلق من أن مقاطعاتها الجنوبية الغربية سوف تواجه صعوبات اقتصادية مع فقدان التجارة الحدودية، وأن استمرار الأعمال العدائية قد يؤثر على أمن الطاقة في هذه المقاطعات. وربما كان طلب جيش ميانمار اليائس للمساعدة الصينية في التعامل مع تداعيات العملية 1027 قد ولّد المزيد من المخاوف في الصين من أن المؤسسة العسكرية ربما تكون على حافة الهزيمة.
وقد كثفت بكين جهودها بشكل كبير لتعزيز النجاح في التعامل مع الجريمة العابرة للحدود الوطنية، بينما تحاول إمالة مسار الصراع في اتجاه مناسب لمصالحها. ورغم أن الهدف المباشر قد يكون تحقيق الاستقرار على الحدود للسماح باستئناف التجارة، فإن الجهود التي تبذلها الصين للقيام بذلك عن طريق تفتيت المقاومة المسلحة وفرض سلسلة من وقف إطلاق النار لمرة واحدة تمثل نهجاً مضللاً وكارثياً آخر لصنع السلام في ميانمار، ويتجاهل الدروس المستفادة. من عقود من مبادرات السلام الفاشلة. ومن ناحية أخرى، تكشف الجهود التي تبذلها الصين للاستفادة من العملية 1027 في حملة قمع النشاط الإجرامي في ميانمار عن دروس مهمة حول ما ينجح وما لا ينجح في التعامل مع جيش ميانمار.
بالنسبة للولايات المتحدة، ردًا على حملة القمع الصينية المتزايدة، انتقلت العصابات الإجرامية ببساطة إلى مكان آخر واستمرت في إعادة توجيه عمليات الاحتيال والاتجار بالبشر بعيدًا عن الصين. وهذا يستدعي اهتمامًا وثيقًا، لأنه من المحتمل أن يؤدي إلى تصعيد كبير في عمليات الاحتيال التي تستهدف الأمريكيين وتقويض الأمن البشري في بقية أنحاء العالم.
أهداف التوأم
أمضت الصين أكثر من نصف عام 2023 في التوسل إلى رئيس المجلس العسكري في ميانمار، الجنرال مين أونغ هلاينغ، وأعضاء آخرين في المجلس الإداري للدولة (SAC) لاتخاذ إجراءات صارمة ضد عمليات الاحتيال عبر الحدود التي تستخدم المواطنين الصينيين الذين يتم الاتجار بهم كعمالة قسرية. وبعد عدم تلقي أي رد بحلول سبتمبر/أيلول، بدأت الصين في البحث عن طرق أخرى لمعالجة المشكلة، بما في ذلك اعتقال واحتجاز قادة الميليشيات ونشر الشرطة الصينية في بعض المناطق الحدودية التي تستضيف مراكز الاحتيال. ظهر طريق جديد مرحب به عندما ظهر جيش التحالف الوطني الديمقراطي في ميانمار (MNDAA)، وهو منظمة عرقية مسلحة (EAO) مقرها في منطقة كوكانغ في ولاية شان الشمالية، وحلفائه من تحالف الإخوان الثلاثة – جيش تحرير تانغ الوطني وجيش أراكان. – أعلن أن العملية 1027 لها هدفان رئيسيان: (1) القضاء على عصابات الاحتيال؛ و(2) هزيمة الدكتاتورية العسكرية نفسها. ومن خلال الاستفادة من النجاح السريع الذي حققته MNDAA في استعادة أراضيها السابقة في كوكانج، بحلول أوائل نوفمبر، حصل وزير الأمن العام الصيني على تعهد من مين أونج هلاينج بمعالجة المشكلة بشكل كامل قبل نهاية عام 2023.
أدى النجاح المذهل الذي حققه تحالف الإخوان الثلاثة في ساحة المعركة إلى إرسال موجات من الخوف عبر منطقة كوكانغ، مما دفع العديد من مالكي المجمعات ورؤساء النقابات إلى إغلاق العمليات ونقل وإفراغ مجمعاتهم. وبعد ثلاثة أسابيع من العملية، تمكن أكثر من 7000 شخص من الفرار من المجمعات الإجرامية والفرار إلى الصين، في حين تم تسليم كثيرين آخرين إلى الحدود التايلاندية، حيث أصبح زعماء العصابات وزعماء العصابات الاحتيالية متأصلين بشكل متزايد.
في 12 نوفمبر، أصدرت الحكومة الصينية مذكرة اعتقال بحق مينغ شيويتشانغ، قائد قوة حرس الحدود التابعة لجيش ميانمار والمسؤول عن مذبحة ضد مواطنين صينيين في كوكانغ ارتكبت في 20 أكتوبر، وثلاثة من أقاربه المتورطين في عملية حرس الحدود الخاصة بهم. مجمع احتيال. وفي خطوة غير مسبوقة، نشر جيش ميانمار على الفور فرقة كبيرة من القوات لمطاردة مينغ شيويتشانغ، وإعدامه، وفقًا لرواية الحركة الوطنية لتحرير المتمردين؛ وتم تسليم أقاربه الثلاثة إلى السلطات الصينية في غضون أربعة أيام. وقد نجحت الضغوط الصينية في إرغام مين أونج هلاينج على البدء في تفكيك قوة حماية الحدود التي أنشأها بنفسه عندما قاد قوات جيش ميانمار للاستيلاء على كوكانج في عام 2009، وبالتالي تدمير إرثه في كوكانج.
الضرب مرة أخرى أو البكاء طلبا للمساعدة؟
وبينما وافق مين أونغ هلاينغ أخيراً على مضض على جدول زمني محدد للقضاء على مشاريعه الإجرامية في جميع أنحاء البلاد، كشفت التطورات الدراماتيكية في المنطقة الحدودية عن مدى الضعف الذي أصبح عليه جيش ميانمار عندما واجه القوات المشتركة للمتمردين العرقيين في البلاد. الجيوش وقوات الدفاع الشعبي. ومع انخفاض معنويات القوات إلى مستوى منخفض جديد، لجأ جيش ميانمار إلى آلية دفاع تقليدية ــ إثارة الكراهية الشعبية ــ وفي هذه الحالة ضد الصين. وفي منتصف نوفمبر، نظم الجيش حشداً احتجاجياً للتوجه إلى السفارة الصينية في يانجون، احتجاجاً على الدعم الصيني لتحالف الإخوان الثلاثة واتهم الصين بالتدخل في شؤونها الداخلية. وعلى نحو معاكس تماما، ساعد هذا حركة الدفاع الوطني الميانمارية على ترسيخ دعمها في الصين، ونشر آلتها الدعائية بسرعة لعرض المشاعر المتزايدة المعادية للصين لدى جيش ميانمار على تطبيق وي تشات، ومضاعفة دعواتها للقضاء على “الديكتاتورية العسكرية”.
وسرعان ما تراجع المجلس العسكري، وألقى اللوم عن إخفاقاته في ساحة المعركة على مجموعة من الجناة الآخرين، بما في ذلك الولايات المتحدة وتايوان وحتى تيمور الشرقية. وبدأت في طلب المساعدة الصينية، ودعت المثقفين الصينيين القوميين المتطرفين إلى ميانمار للقيام “بجولة دراسية” وواصلت هجومها الخاص في وسائل الإعلام الصينية، متهمة مكاتب مراقبة الأصول الأجنبية بأنهم “أباطرة المخدرات” واستخدام “الأموال الإجرامية” والنفوذ الغربي في ميانمار. تقويض سيادة ميانمار.
إن هذه الأوامر ترقى إلى مستوى الحط من قدر جيش ميانمار لأنه لا يستطيع السيطرة على كوكانغ دون قادة جيش ميانمار. إن تسليمهم إلى الجانب الصيني يعني تسليم كوكانغ إلى MNDAA وحلفائها. علاوة على ذلك، من المرجح أن يؤدي ذلك إلى تقويض التزامات المؤسسة العسكرية تجاه قواتها الأخرى، في ولاية كارين، وولاية كاشين، وأماكن أخرى ــ والتي تحتفظ جميعها بإمبراطوريات إجرامية ضخمة تشكل أهمية بالغة لجيش ميانمار في الحفاظ على مواقعه الاستراتيجية على الحدود التايلاندية والصينية.
إن الفشل في التصرف بناءً على أوامر الاعتقال الصينية قد يمنح جيش ميانمار فرصة ضئيلة للحفاظ على بعض السيطرة على إقليم كوكانج، لكنه قد يخاطر بالمزيد من استفزاز الجانب الصيني، الآن بعد أن أوضح نيته في سحق عصابات الاحتيال على حدودها. وما يثير رعب المجلس العسكري بنفس القدر هو احتمال قيام MNDAA بإلقاء القبض على قادة BGF أولاً وتسليمهم إلى الجانب الصيني قبل أن يتمكن المجلس العسكري من القيام بذلك. وهذا من شأنه أن يعزز بشكل كبير تفضيل الصين للعمل مع تحالف الإخوان الثلاثة لتحقيق الاستقرار، مما يدل على أن قدرة الحكم لدى تحالف الإخوان الثلاثة أكثر موثوقية من قدرة الجيش.
وتشكل تحركات الصين إشارة واضحة إلى أنها ستمارس نفوذها على الأطراف المتحاربة في المنطقة الحدودية بين الصين وميانمار في محاولة لتحقيق الاستقرار على طرق التجارة الرئيسية بين يونان والمحيط الهندي، ودفع القتال بعيداً عن حدودها. فمن ناحية، تستخدم أوامر الاعتقال لإجبار المجلس العسكري على الخروج بهدوء من كوكانغ وتسليم المنطقة إلى حركة الدفاع الوطني الأفغانية. وبمجرد تركيبها في كوكانج، ستصبح MNDAA معتمدة بشكل كبير على الصين في محاولتها استعادة الحكم الفعال. وهذا يمكن أن يحد بشكل خطير من قدرة MNDAA على مواصلة المشاركة في الأعمال العدائية في أماكن أخرى ضد المجلس العسكري ويمكن أن يولد توترات بين MNDAA والمنظمات الخارجية المتحالفة معها.
يتطلع إلى المستقبل
لا شك أن استراتيجية الصين الأطول أمداً مصممة لتفتيت المقاومة المناهضة للمجلس العسكري من خلال مساعدة الجماعات المسلحة الفردية على تحقيق انتصارات على مناطق محدودة في المنطقة الحدودية في مقابل التخلي عن طموحاتها في المشاركة في تحالفات تهدف إلى تغيير النظام. وعلى المدى المتوسط، قد تعتبر الصين ذلك بمثابة شريان حياة لجيش ميانمار لإبقاء نفسه في السلطة، فضلاً عن وسيلة لضمان الاعتماد على الصين لجميع أطراف الصراع وتعظيم النفوذ الصيني في ميانمار في نهاية المطاف.
ومع ذلك، من غير المرجح أن تكون استراتيجية من هذا النوع مستدامة على المدى الطويل لأنها وصفة لمستويات أكبر من عدم الاستقرار في جميع أنحاء ميانمار. أولا، فشل في الاعتراف بأن جيش ميانمار أصبح غير شرعي تماما في نظر شعب ميانمار. ومن خلال دفع مكاتب التقييم الخارجي إلى توقيع صفقات مع جيش ميانمار، تخاطر الصين بإثارة مشاعر جدية ومستمرة معادية للصين، وهو ما قد يعرض أمن الاستثمارات الاستراتيجية الصينية في ميانمار للخطر. ثانياً، إن جعل منظمات التقييم الخارجي شريكاً لجيش ميانمار من شأنه أن يهدد شرعيتها لدى الجمهور، مما يؤدي إلى فقدانها للتفويض الشعبي الضروري للحكم المستقر. وفي النهاية، قد تكون مثل هذه الاستراتيجية هزيمة ذاتية.
ومن ناحية أخرى، هناك اتجاه مثير للقلق بنفس القدر فيما يتعلق باستجابة الشبكات الإجرامية لمحاولات الصين تفكيكها على حدودها مع ميانمار. في أعقاب حملة القمع في كوكانغ، فر المئات من قادة النقابات الإجرامية من كوكانغ إلى ولاية كارين في ميانمار من بين مواقع أخرى، حيث قاموا بتوسيع مجموعة جديدة من المجمعات الإجرامية المعروفة باسم حديقة تايتشانغ بالشراكة مع إحدى منظمات شرق آسيا الوكيلة لجيش ميانمار، كارين الديمقراطية. الجيش الخيري، في مكان بعيد على بعد 23 ميلاً من مياوادي. تعمل مركبات الاحتيال الجديدة هذه، إلى جانب مركبات أخرى تعمل تحت مظلة Karen BGF التابعة لجيش ميانمار، على تكييف ممارساتها للتركيز على الاتجار بالمواطنين غير الصينيين واستهداف السوق غير الصينية، وخاصة الولايات المتحدة. وبما أن حملة القمع التي تشنها الصين ركزت فقط على مصلحتها الخاصة في تأكيد سيطرتها على عصابات الاحتيال والحد من الضرر الذي يلحق بالمواطنين الصينيين، فإن تصرفاتها الجريئة الأحادية الجانب تنتج تأثيرات خارجية سلبية كبيرة بالنسبة لبلدان أخرى. ورداً على ذلك، يتعين على الولايات المتحدة أن تقوم بالدراما.
