وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في مؤتمر صحفي بالقاهرة: “يمثل اليوم علامة فارقة تاريخية بتوقيع إعلاننا المشترك لشراكة استراتيجية وشاملة”. وقد سافرت إلى مصر خلال عطلة نهاية الأسبوع مع مجموعة جيدة من رؤساء الحكومات الأوروبية. وهناك وقعت فون دير لاين اتفاقية شراكة بقيمة 7.4 مليار يورو مع الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي.
ويهدف هذا إلى تعزيز الحوار السياسي بين الدولة الواقعة في شمال إفريقيا والاتحاد الأوروبي، ولكنه يدعم أيضًا الإصلاحات في الدولة التي تعاني اقتصاديًا. ومن المقرر منح خمسة مليارات يورو كقرض بحلول عام 2027. ومن المقرر استثمار 1.8 مليار يورو أخرى في مجالات مختلفة، مثل تحول الطاقة وتوسيع حركة البيانات. وسيتم منح ما مجموعه 600 مليون يورو كمنح.
كما سيكون هناك تعاون في مجالات مكافحة الإرهاب والهجرة. وعلى وجه الخصوص، ينبغي مكافحة أسباب الهجرة غير الشرعية وإتاحة طرق الهجرة القانونية إلى الاتحاد الأوروبي. تم تخصيص 200 مليون يورو من المنح لإدارة الهجرة.
التعاون في مجال الهجرة مع مصر
وقالت فيكتوريا ريتيج، رئيسة برنامج الهجرة في المجلس الألماني للعلاقات الخارجية، لـ DW إن هذه الاتفاقية ليست جديدة تماما، خاصة فيما يتعلق بالتعاون في إدارة الهجرة. ويعمل الاتحاد الأوروبي ومصر معًا في هذا المجال منذ عدة سنوات.
وتوجد اتفاقية شراكة بين الاتحاد الأوروبي ومصر منذ عام 2004، والتي تنظم العلاقات بينهما. وبحسب المفوضية الأوروبية، تمت الموافقة على ما مجموعه 171 مليون يورو حتى الآن في مجال إدارة الهجرة. وسيتم استخدام الأموال لمساعدة مصر على إدارة حدودها، ومكافحة الاتجار بالبشر والتهريب، وتشجيع العودة الطوعية للمهاجرين.
ووفقا للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، تم تسجيل ما يقرب من نصف مليون شخص كلاجئين في مصر. وكانت المخاوف بشأن زيادة الدخول إلى الاتحاد الأوروبي أيضًا سببًا للاتفاقية الجديدة.
وقال ريتيج لـ DW: “من وجهة النظر الأوروبية، يعد التعاون مع مصر في مجال مكافحة الهجرة قصة نجاح أكبر من التعاون مع الدول الأخرى”. ويعود السبب، بحسب الباحث في شؤون الهجرة، إلى أن “النظام المصري قادر على استخدام ضوابط أكثر صرامة لضمان أن يكون عدد القوارب التي تغادر مصر منخفضا للغاية”. وقال ريتيج إن السبب في ذلك هو أن مصر نظام استبدادي يستخدم الوسائل العسكرية وليس لديه اهتمام يذكر بحقوق الإنسان على الأرض.
الوضع غير المستقر فيما يتعلق بحقوق الإنسان
ويحكم مصر الحاكم الاستبدادي عبد الفتاح السيسي منذ عام 2014. ويشكو مركز “فريدوم هاوس” البحثي ومقره الولايات المتحدة من انتهاك حقوق الإنسان. وتشمل هذه، على سبيل المثال، الاعتقالات ذات الدوافع السياسية، فضلاً عن القيود المفروضة على حرية الصحافة والحق في التجمع.
يعتقد أنتوني دوركين، زميل السياسات البارز في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR)، أن وضع حقوق الإنسان في مصر لا يزال مثيرًا للمشاكل ومثيرًا للقلق. ويقول دوركين إن هناك مؤخرًا محاولات من جانب الحكومة المصرية لتقديم هذا الأمر بشكل مختلف. ولكن لا ينبغي للدول الأوروبية أن تسمح لنفسها بأن تعميها هذه الحقيقة، بل يتعين عليها أن تستمر في الدفع من أجل تحقيق التقدم.
وهذه ليست المرة الأولى التي يبرم فيها الاتحاد الأوروبي مثل هذا الاتفاق مع دولة يكون امتثالها للمعايير الإنسانية موضع شك. وفي العام الماضي، توصل الاتحاد الأوروبي إلى اتفاق مماثل مع تونس، والذي أثبت إشكاليته في التنفيذ. وهناك أيضًا اتفاقية للهجرة مع موريتانيا.
المصالح الجيوسياسية للاتحاد الأوروبي
ومع ذلك، فإن الاتحاد الأوروبي لديه أسباب وجيهة لاتفاقه مع مصر. ويؤكد ريتيج أن هذه الأمور ذات طبيعة جيوسياسية في المقام الأول. “إذا لم نتعاون مع مصر، فمن سيتعاون مع مصر؟” يتساءل الباحث في شؤون الهجرة في مقابلة مع DW. وإذا تعاونت أوروبا بشكل أقل مع البلاد، فسينشأ “فراغ جيوسياسي” ستملأه روسيا والصين ودول الخليج.
وذكرت وكالة رويترز للأنباء أن صندوق النقد الدولي وافق في بداية الشهر الجاري على زيادة قرض مصر إلى 8 مليارات دولار. وقبل ذلك بوقت قصير، أعلنت دولة الإمارات العربية المتحدة عن استثمارات بقيمة 35 مليار دولار في الاقتصاد المصري. وتعاني البلاد من أزمة اقتصادية وتعاني من ارتفاع معدلات التضخم.
لاعب مهم في صراع الشرق الأوسط
وبالنسبة لمصر، فإن هذا التعاون مع الاتحاد الأوروبي هو مجرد واحد من العديد من التعاون، كما يؤكد ريتيج. ويعتقد دوركين أيضًا أن الاتحاد الأوروبي يريد المشاركة قبل كل شيء. ومن وجهة نظره، فهو اتفاق اقتصادي في المقام الأول. وهذا أيضًا بمثابة اعتراف بالدور الذي تلعبه مصر في إدارة الهجرة.
وبالإضافة إلى ذلك، تتمتع مصر حاليًا بأهمية جيواستراتيجية كبيرة بالنسبة للاتحاد الأوروبي. وشددت فون دير لاين يوم الأحد على أن البلاد تلعب دورا حاسما في الاستقرار والأمن في المنطقة. وتقع مصر على حدود قطاع غزة من الجنوب وتريد التوسط في صراع الشرق الأوسط. وأشادت رئيسة المفوضية فون دير لاين صراحة بـ “الالتزام الشخصي” للسيسي بوقف إطلاق النار.
