المخاوف بشأن “محور الاستبداد” تلقي بظلالها على الاجتماع الصيني الأمريكي

مع انتهاء ولاية الرئيس جو بايدن الرئاسية في غضون أسابيع قليلة، كانت التوقعات بشأن اجتماعه الأخير مع الزعيم الصيني شي جين بينج متواضعة، خاصة بالنظر إلى الاحتكاكات الأوسع في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين. التقى بايدن وشي على هامش قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ في بيرو في 16 نوفمبر. وسلط الاجتماع الضوء على أهمية الحفاظ على قنوات الاتصال المفتوحة لإدارة الاختلافات العديدة بين القوتين.

يأتي التغيير في الإدارات الأمريكية في لحظة من التحولات الجيوسياسية الديناميكية، حيث تشعر واشنطن بقلق خاص بشأن ما يسمى “محور الاستبداد” الذي يضم الصين وروسيا وكوريا الشمالية وإيران. وتشكل العلاقات المتطورة لبكين مع هذه الدول تحديات خطيرة لمصالح الولايات المتحدة في بيئة جيوستراتيجية معقدة بالفعل ومتدهورة في بعض النواحي.

آخر لقاء وجهاً لوجه بين بايدن وشي
كان الاجتماع في ليما هو الاجتماع الثالث بين زعيمي الولايات المتحدة والصين شخصيًا، بعد آخر لقاء لهما في سان فرانسيسكو قبل عام. وقد أسفرت تلك المحادثات عن اتفاق لاستئناف الاتصالات العسكرية رفيعة المستوى، والتي تم تعليقها في أغسطس/آب 2022 بعد زيارة رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي لتايوان. وبالنسبة للعديد من المراقبين، أشار هذا إلى جهد حذر لإذابة العلاقات الثنائية المتجمدة.

على الرغم من أن إدارة بايدن تمر بفترة البطة العرجاء، فقد كانت هناك بعض النتائج الملحوظة من اجتماع نوفمبر/تشرين الثاني 2024 في ليما. فقد اتفق بايدن وشي على أن القرارات المتعلقة باستخدام الأسلحة النووية يجب أن تظل تحت السيطرة البشرية، وليس الذكاء الاصطناعي، وهي المرة الأولى التي تدلي فيها الصين بمثل هذا البيان.

وفي معرض تأمله للسنوات الأربع الماضية، أشار شي إلى أنه في حين شهدت العلاقات الثنائية “صعودا وهبوطا”، إلا أنها ظلت “مستقرة بشكل عام” بسبب الحوار والتعاون الجاريين. وأكد أن “أكثر من 20 آلية اتصال أعيد تشغيلها أو إنشاؤها”، بما في ذلك في الدبلوماسية والأمن وإنفاذ القانون.

كما أكد شي على أربعة “خطوط حمراء” غير قابلة للتفاوض بالنسبة للصين: قضية تايوان، والديمقراطية وحقوق الإنسان، ومسار الصين ونظامها، وحقها في التنمية. ومن المرجح أن يشير الأمر إلى أهميتهم النسبية بالنسبة لبكين أو أنه يهدف إلى الإشارة إلى أهميتهم لإدارة ترامب القادمة.

من جانب واشنطن، أكد بايدن على مصالح الولايات المتحدة في حرية الملاحة والاستقرار في بحري الصين الجنوبي والشرقي وفي الحل السلمي للخلافات في مضيق تايوان، مشيرًا إلى أنها قضية تنطوي على مخاطر عالمية. وسلط الضوء على قيمة المناقشات الثنائية رفيعة المستوى، مشيرًا خلال الاجتماع إلى أن محادثاته مع شي “كانت دائمًا صريحة وصريحة”، ولاحظ أن قنوات الاتصال المفتوحة “تمنع سوء التقدير، وتضمن عدم تحول المنافسة بين بلدينا إلى صراع”.

وفقًا للبيان الأمريكي للمحادثات، أكد الجانبان أيضًا على قيمة محادثات تنسيق السياسة الدفاعية بين الولايات المتحدة والصين، واجتماعات اتفاقية التشاور البحري العسكري بين الولايات المتحدة والصين، والتفاعلات بين قادة المسرح.

توترات جديدة في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين
جاء التأكيد على دعم المحادثات على مستوى القادة والدبلوماسية والاتصالات العسكرية وسط اعتراف بأن العلاقات بين الولايات المتحدة والصين لا تزال محفوفة بمصادر جديدة للتوتر. ومن بين هذه المصادر تزايد مشاركة كوريا الشمالية في حرب روسيا على أوكرانيا. فعلى مدى أشهر، كانت بيونج يانج تزود موسكو بالذخائر التي كانت بالغة الأهمية للجهود الحربية الروسية. وفي هذا الصيف، وقع الجانبان اتفاقية دفاع مشترك، سرعان ما تبعها نشر قوات كورية شمالية في ساحة المعركة.

أدان بايدن وجود القوات الكورية الشمالية في روسيا، واصفا إياه بأنه “تصعيد خطير” له “عواقب وخيمة” على الأمن الأوروبي ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ. وردًا على نشر القوات الكورية الشمالية، سمحت الولايات المتحدة لأوكرانيا باستخدام صواريخ بعيدة المدى لضرب أهداف عسكرية في عمق روسيا. في غضون ذلك، أشارت كوريا الجنوبية، حليفة الولايات المتحدة، إلى أنها مستعدة لاتخاذ إجراءات تتناسب مع مستوى التعاون العسكري بين روسيا وكوريا الشمالية، بل وربما تغيير سياستها الحالية وتقديم مساعدات قاتلة لأوكرانيا.

لقد أدى امتناع بكين عن التصريح بأنها ستسعى إلى منع بيونج يانج من زيادة دورها في الصراع إلى تأجيج المخاوف في الغرب من توسع التعاون بين الصين وروسيا وكوريا الشمالية. كما أدى دور إيران في حرب روسيا على أوكرانيا – توفير الطائرات بدون طيار المستخدمة في الهجمات الروسية ضد أوكرانيا وبيع ذخائر أخرى لروسيا، بما في ذلك الصواريخ الباليستية – إلى تأجيج التكهنات بأن هذا “المحور” قد يمتد إلى إيران.

على الرغم من أن إدارة بايدن قللت حتى الآن من أهمية فكرة أن الدول الأربع تعمل بشكل منسق، إلا أنها تقيم العلاقات بين هذه الدول الأربع على أنها “معاملاتية إلى حد كبير” في الوقت الحالي، وفقًا لمقال وزير الخارجية أنتوني بلينكين الأخير في الشؤون الخارجية. ومع ذلك، ترى الإدارة أن الدول الأربع متفقة على تغيير “المبادئ الأساسية للنظام الدولي”، وترى أن الصين تلعب دورا محوريا في هذا التكتل غير الرسمي، حيث أنها تمتلك أكبر اقتصاد وقدرات عسكرية بينها.

ردًا على العقوبات الأمريكية، قادت الصين ما أسمته صحيفة وول ستريت جورنال “محور التهرب”، من خلال تشديد العلاقات التجارية مع هذه الدول، وفنزويلا، لتخفيف تأثير العقوبات الأمريكية وضوابط التصدير. وبينما تتعاون الصين مع روسيا وكوريا الشمالية وإيران لموازنة النفوذ الأمريكي، فإن بكين – التي هاجمت الولايات المتحدة باعتبارها مصدر ما تسميه “مواجهة الكتل” – لا تريد أن يُنظر إليها على أنها تشكل كتلة معادية للغرب مع هذه الدول التعديلية. ومع ذلك، لا شك أن الدول الأربع تتجذف في نفس الاتجاه عندما يتعلق الأمر بالضغط ضد القيادة العالمية للولايات المتحدة.

خطوط الاتجاه الجيوسياسية تتحرك في الاتجاه الخاطئ
خلال فترة الرئيس بايدن في منصبه، استخدم القمم المتعددة الأطراف مثل منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ ومجموعة العشرين للقاء شي على هامش القمة، والحفاظ على مشاركة عالية المستوى ثابتة بين الولايات المتحدة والصين. لقد كان تعزيز الثقة المتبادلة بين الزعيمين والاستفادة من القمم المتعددة الأطراف كمنصة للحوار المباشر أمرا حيويا لإدارة العديد من الاختلافات بين بكين وواشنطن. وفي المستقبل، فإن الحفاظ على قنوات اتصال موثوقة من خلال هذه السبل من شأنه أن يساعد في إدارة التوترات ومنع سوء الفهم، أو ما هو أسوأ من ذلك، على الجانبين.

ومع ذلك، فإن الحفاظ على خطوط الاتصال المفتوحة قد لا يكون كافيا لمنع التدهور في العلاقات الثنائية، وخاصة إذا رأت واشنطن أن الصين – بالتنسيق مع روسيا وإيران وكوريا الشمالية – تحاول تقويض المصالح الأميركية أو الزعامة العالمية.

ن الصين لديها العديد من الجهود والمبادرات الجارية التي تهدف إلى تحقيق هذا التأثير. تهدف مبادرة الأمن العالمي إلى استبدال النظام الأمني ​​الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة بإطار يعزز التفضيلات المعيارية الدولية التي تتبناها بكين منذ فترة طويلة. تقود بكين مجموعات مثل مجموعة البريكس ومنظمة شنغهاي للتعاون، والتي تروج لها كبدائل للمؤسسات والمواقف التي يقودها الغرب كمنصات لدول الجنوب العالمي للتعاون خارج النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة. اكتسبت مجموعة البريكس زخما كبيرا في السنوات الأخيرة، مع انضمام قوى متوسطة وناشئة مهمة أو التعبير عن اهتمامها بالقيام بذلك. قد تتجنب الصين علنًا سياسات الكتلة العالمية، ولكن في هذه الحالات، يبدو أنها تدفع باستراتيجية “الاستراحة ضد الغرب”.

من الصعب التنبؤ بما يعنيه كل هذا بالنسبة للولايات المتحدة والعلاقات بين الولايات المتحدة والصين. ربما تكون إدارة ترامب قد وضعت بالفعل موقفها السياسي تجاه بكين بشكل ثابت. ولكن أفضل الخطط الموضوعة يمكن التغلب عليها بسرعة من خلال سوء التقدير أو سوء الفهم أو الأحداث غير المتوقعة، مثل غزو روسيا لأوكرانيا أو هجوم حماس في السابع من أكتوبر. في خضم الأزمات والصراعات العديدة الدائرة في مختلف أنحاء العالم، من الأفضل للجانبين أن يحافظا على قنوات الاتصال لإدارة الخلافات. ونظراً لحالة العلاقات الثنائية ومخاوف واشنطن إزاء “محور الاستبداد” الناشئ، فقد يكون هذا أفضل ما يمكننا أن نأمله.