في الفترة من 6 إلى 9 يونيو 2024، في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، صوت ما يقل قليلاً عن 400 مليون شخص في الانتخابات البرلمانية الأوروبية لانتخاب 720 عضوًا في البرلمان الأوروبي. إن هذه الانتخابات مهمة، فهي تقرر من يمثل مواطني الاتحاد الأوروبي في البرلمان الأوروبي ــ وتبدأ المفاوضات لاختيار الرئيس الجديد للمفوضية الأوروبية، الهيئة القوية التي تقترح السياسات والتشريعات للاتحاد الأوروبي.
وحققت الأحزاب السياسية اليمينية المتطرفة مكاسب، لكنها لم تحقق النجاح الذي توقعه البعض. وبينما شهدت إيطاليا وفرنسا وألمانيا مكاسب كبيرة لليمين المتطرف، فإن الصورة في بقية دول الاتحاد الأوروبي أكثر دقة. وجاءت أحزاب اليمين المتطرف في المركز الأول فقط في خمس دول، والثانية أو الثالثة في خمس دول أخرى، على حساب الأحزاب الليبرالية والخضراء في الغالب.
وفي حين أن “طفرة” اليمين المتطرف لم تتحقق، فإن الاتجاه طويل المدى يُظهر الدعم المتزايد للأحزاب المناهضة للمؤسسة والشعبوية والمتشككة في أوروبا على المستويين الأوروبي والوطني.
وهذا أمر يدعو للقلق، خاصة مع استمرار أحزاب الوسط في تطبيع أحزاب اليمين المتطرف من خلال تبني أفكارها وخطابها.
ما هو البرلمان الأوروبي وكيف تغيرت نتيجة الانتخابات؟
البرلمان الأوروبي هو هيئة صنع القوانين وسلطة الميزانية في الاتحاد الأوروبي. وهي تعمل جنبًا إلى جنب مع المجلس الأوروبي لإصدار قوانين بناءً على مقترحات المفوضية الأوروبية. كما يوافق على الميزانية أو يرفضها.
يتكون البرلمان من ممثلين منتخبين لمواطني الاتحاد الأوروبي، الذين ينتمون إلى مجموعات سياسية على أساس الانتماء السياسي. عند التصويت على التشريعات، غالبًا ما تشكل هذه المجموعات تحالفات على أساس كل قضية على حدة.
ويظل حزب الشعب الأوروبي من يمين الوسط، ومجموعة الاشتراكيين والديمقراطيين من يسار الوسط، ومجموعة التجديد الليبرالية، على التوالي، المجموعات الثلاث الأكبر في البرلمان.
ومع ذلك، فقد أدت الانتخابات إلى تآكل نفوذ حزب التجديد – حزب الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون. لقد عانى الحزب، الذي كان لاعباً رئيسياً في السابق، من هزيمة كبيرة، اعتُبرت مدمرة للغاية على المستوى الداخلي لدرجة أن ماكرون دعا إلى إجراء انتخابات برلمانية فرنسية مبكرة في اليوم التالي لإعلان النتائج.
في السابق، تعاون حزب الشعب الأوروبي وحزب الاشتراكيين والديمقراطيين على وجه الخصوص لتمرير التشريعات، بدعم من مشروع التجديد. ولكن حزب الشعب الأوروبي سعى مؤخراً إلى التحالف بشكل أوثق مع حزب المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين اليميني المتطرف، بقيادة رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني، الأمر الذي أزعج الأحزاب داخل الاشتراكية والديمقراطية بشكل خاص ــ لذا فإن هذه الديناميكية قد تتغير في البرلمان الجديد.
وعلى النقيض من ذلك، تم تعزيز حضور الجماعات اليمينية المتطرفة، بما في ذلك المجلس الأوروبي للإصلاح الأوروبي ومجموعة الهوية والديمقراطية ــ الأخيرة التي تستضيف زعيمة مارين لوبان الفرنسية وحزب التجمع الوطني الذي تتزعمه ــ في البرلمان. ومن المرجح أن تؤدي مجموعة كبيرة من الأحزاب اليمينية المتطرفة الجديدة الأخرى، التي ليس لديها بيت سياسي بعد، إلى زيادة صفوف هاتين المجموعتين.
وسوف يدخل حزب البديل من أجل ألمانيا البرلمان للمرة الأولى بحصوله على 15 مقعدا، ويبحث حزب فيدس المجري (10 مقاعد) عن موطن جديد بعد ترك حزب الشعب الأوروبي في عام 2021 (قبل أن يتم طرده). ويشغل هذان الحزبان الوطنيان، جنباً إلى جنب مع المجلس الأوروبي للحقوق المدنية وحزب الهوية، 156 مقعداً – أي أكثر من مجموعة الاشتراكيين والديمقراطيين. وتكهن البعض بإمكانية ظهور مجموعة يمينية متطرفة تجمع بين المجلس الأوروبي والحزب الديمقراطي، لكن هذا غير مرجح بالنظر إلى الانقسامات الأيديولوجية بين الأحزاب داخل كل مجموعة.
في الواقع، من المرجح أن تستمر عضوية الجماعات اليمينية المتطرفة على وجه الخصوص، ولكن أيضًا بدرجة أقل في الوسط، في التحول والانشقاق في الأسابيع والأشهر المقبلة بسبب استمرار الخلافات بين الفصائل، مما يؤثر على قدرتها على ممارسة النفوذ. ويناقش حزب “رينيو” ما إذا كان ينبغي الإطاحة بحزب المحافظين الهولندي بسبب ائتلافه المحلي مع حزب الحرية اليميني المتطرف – على الرغم من أن القيام بذلك من شأنه أن يقلل من عدد مقاعد حزب “رينيو” بشكل أكبر.
سوف تتأثر قدرة الأحزاب اليمينية المتطرفة على ممارسة نفوذ حقيقي في البرلمان بمدى وحدتها. إنهم ليسوا متفقين بشأن القضايا الرئيسية مثل دعم أوكرانيا، والمسؤوليات المالية.
كما أن التوصل إلى اتفاقيات أوروبية بشأن القضايا السياسية يتعارض أيضاً مع الغرائز القومية لدى العديد من الأحزاب اليمينية المتطرفة، وخاصة تلك التي تنتمي إلى حزب الهوية والديمقراطية. وكان مستوى مشاركتهم في البرلمان منخفضًا أيضًا في الماضي، حيث فشل أعضاء البرلمان الأوروبي من اليمين المتطرف في الحضور بانتظام للأصوات.
التأثيرات على كيفية عمل الاتحاد الأوروبي: المجلس والمفوضية
لم يكن أداء أحزاب اليمين المتطرف بالمستوى المتوقع في انتخابات يونيو/حزيران. لكن الاتجاه على مستوى الاتحاد الأوروبي والمستوى الوطني هو اتجاه متزايد لدعم الأحزاب الشعبوية والقومية، وفي بعض الحالات، الأحزاب المتشككة في أوروبا.
وفي فنلندا والسويد وهولندا وإيطاليا وكرواتيا، يشكل اليمين المتطرف جزءًا من الائتلافات الحاكمة. وفي النمسا، يتصدر اليمين المتطرف استطلاعات الرأي قبل الانتخابات الوطنية المقررة في سبتمبر. وفي البرتغال وسلوفاكيا، نجح اليمين المتطرف في زيادة حصته من الأصوات بشكل كبير في الانتخابات الوطنية الأخيرة.
ويؤثر هذا الاتجاه على تكوين وعمل المجلس الأوروبي ومجلس الوزراء، وهما الهيئتان اللتان يجتمع فيهما رؤساء وزراء حكومات الدول الأعضاء والوزراء الوطنيون على التوالي ويضعون أجندة السياسات الرفيعة المستوى ويعتمدون قوانين الاتحاد الأوروبي.
ومع تزايد عدد الزعماء والأحزاب المتشككة في أوروبا على المستوى الوطني، فإن المواقف التي تتخذها الدول الأعضاء في المجلس قد تتغير. وربما تعمل الدول الأعضاء أيضاً على تكثيف محاولاتها لإضعاف سياسة الاتحاد الأوروبي وسلطاته التشريعية لصالح العمليات الوطنية ــ وتفريغ الاتحاد الأوروبي من الداخل.
ولعل الأمر الأكثر أهمية لتكوين البرلمان الأوروبي الجديد في الأمد القريب هو التصويت لاختيار رئيس المفوضية الأوروبية الجديد. وتسعى الرئيسة الحالية أورسولا فون دير لاين إلى فترة ولاية جديدة. وإذا تم ترشيحها بالإجماع من قبل المجلس الأوروبي، فسوف تحتاج إلى اجتياز تصويت في البرلمان الأوروبي.
وفي عام 2019، حصلت على أغلبية تسعة أصوات فقط. وقالت بعض الأحزاب التي دعمتها في المرة الأخيرة إنها لن تدعم ولاية ثانية. سيتعين على Von der Leyen التفاوض مع الأطراف في S&D وRenew للاحتفاظ بدعمهم، أو قد تحتاج إلى اللجوء إلى ECR. ومن المرجح أن يطلب منها الأخير تقديم تنازلات، مما يؤدي إلى سحب أجندتها إلى اليمين.
سياسة الهجرة: اليمين المتطرف ترك بصمته بالفعل
وكان تأثير اليمين المتطرف على سياسة الهجرة محسوساً بالفعل قبل الانتخابات. خلال العام الماضي، تبنى حزب الشعب الأوروبي مواقف سياسية يمينية متطرفة بشأن معالجة الهجرة غير الشرعية. وزعمت منظمة ID أن مطالبهم وصلت إلى النص النهائي لاستنتاجات مجلس الاتحاد الأوروبي. ربما يكون العداء تجاه الهجرة إلى الاتحاد الأوروبي هو القضية السياسية الوحيدة التي تتفق عليها مختلف فصائل اليمين المتطرف.
استخدمت الأحزاب اليمينية المتطرفة الهجرة لاستغلال مظالم الناس الحقيقية بشأن الرعاية الصحية والإسكان وتكاليف المعيشة. وقد جعل هذا النقاش حول الهجرة حساسا بشكل خاص في الدول الأعضاء، خاصة بعد وصول أعداد كبيرة من المهاجرين في الفترة 2015-2016. منذ ذلك الحين، حاولت أحزاب الوسط تبني خطابات يمينية متطرفة بشأن الهجرة على المستوى الوطني ومستوى الاتحاد الأوروبي، على أمل الاحتفاظ بالناخبين الذين قد يفكرون في الانشقاق والانضمام إلى أحزاب اليمين المتطرف.
وكان التأثير عبارة عن سلسلة من سياسات الاتحاد الأوروبي تركزت على محورين. كان الأول هو الاستعانة بمصادر خارجية لإدارة الهجرة، الأمر الذي أسفر عن سلسلة من الاتفاقيات مع البلدان المجاورة للاتحاد الأوروبي بهدف منع المهاجرين من الوصول إلى الاتحاد الأوروبي ــ بغض النظر عن سجلات حقوق الإنسان الرديئة في بعض هذه البلدان، مثل ليبيا وتونس.
والثاني هو إضفاء الطابع الأمني على الهجرة إلى الاتحاد الأوروبي ــ تأطير الهجرة باعتبارها تهديدا أمنيا. وقد أدى هذا إلى عدد من السياسات بشأن مراقبة الحدود وردع المهاجرين، بما في ذلك الميثاق الجديد بشأن الهجرة واللجوء الذي اعتمده مجلس الاتحاد الأوروبي في مايو/أيار، وهو أكبر إصلاح شامل لسياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي منذ أكثر من عقد من الزمان.
ومع تحرك ميثاق الهجرة الجديد نحو التنفيذ، فمن المرجح أن يزعم اليمين المتطرف أن الاتفاق لا يذهب إلى المدى الكافي. ودعا بيان المفوضية الأوروبية إلى تعزيز الضوابط على حدود الاتحاد الأوروبي ويؤيد معالجة طلبات اللجوء خارج الاتحاد الأوروبي.
