مركز أبحاث بريطاني: يجب دعم معارضي طالبان
رأى مركز الأبحاث البريطاني “تشاثمان هاوس” أن المجتمع الدولي يجب عليه أن يقدم الدعم لمعارضي طالبان.
مر عامان منذ أن سحبت الولايات المتحدة قواتها من أفغانستان وتنازلت عن السلطة في الأرض لطالبان. ومع ذلك، فإن سيطرة طالبان على البلاد لا تزال هشة، وإذا ما تفككت إدارتها، فهناك خطر أن تصبح أفغانستان دولة فاشلة من أمراء الحرب المتناحرين وبوتقة للإرهاب. لا يفعل المجتمع الدولي الكثير لدعم معارضة محتملة لحكم طالبان، وهو أمر يجب أن يصبح الآن أولوية ملحة.
من الصعب معرفة ما يجري داخل طالبان. لكن نافذة قصيرة على التوترات الداخلية فتحت في وقت سابق من هذا العام عندما تم تصوير عدد من الشخصيات البارزة، بمن فيهم سراج الدين حقاني، القائم بأعمال وزير الداخلية، وشير محمد عباس ستانيكزاي، نائب وزير الخارجية بالإنابة، وهم يتحدثون علانية ضد سيطرة هبة الله أخون زاده، المرشد الذي يصدر المراسيم من قاعدته في قندهار. تم سحق التعبيرات العلنية عن المعارضة وغادر ستانيكزاي البلاد ، لكن التوترات لم تختف.
الانقسام الرئيسي هو بين شبكة حقاني التي تسيطر على كابول وهي قوية في العاصمة والشرق، وقيادة قندهار في الجنوب. تأسست شبكة حقاني في باكستان وتدعمها المخابرات الباكستانية. لقد كانت حليفة رسميًا لطالبان منذ أكثر من عقد، لكن العلاقة متوترة الآن.
كلا الجانبين كان يغازل القادة المخلصين. ويقال إن هبة الله أعاد وحدة انتحارية إلى قندهار لحمايته الإضافية.
وجدت طالبان صعوبة في التكيف من كونها جماعة حرب إلى حكومة. يرأس العديد من الوزارات رجال ضعيفي التعليم. أثناء العمل في الظل لمعظم السنوات العشرين الماضية، فرضت طالبان سيطرتها من خلال الترهيب – حيث قتلت أكثر من 10000 من شيوخ القبائل وعلماء الدين، وفقًا لمصدر عسكري، وتعبئة الرأي ضد رئاسة أشرف غني، واصفة إياها بالفساد والغربي.
في الحكومة، أرادوا السيطرة الكاملة على وسائل الإعلام. لقد سمحوا للمراسلين الأجانب بدخول البلاد في عامهم الأول في المنصب، لكن إصدار التأشيرات أصبح نادرًا الآن. إن عمليات الإعدام التي تم الإعلان عنها على نطاق واسع وجلد “الزناة” من الذكور والإناث هي أفعال مصممة لضمان الامتثال من خلال الخوف بالإضافة إلى إظهار مؤهلاتهم الجهادية الصارمة للمجندين، الذين قد ينضمون لولا ذلك إلى ولاية خراسان الإسلامية، التي تتمتع بحضور متزايد.
عند توليها السلطة، تمتعت طالبان بفوائد السلام وسط ارتياح من توقف القتال. تم قبول دولة طالبان الجديدة في عام 2021 من قبل الزعماء القبليين والدينيين التقليديين لعدم وجود أي شيء أفضل، مع انهيار الجمهورية. لكن تلك الموافقة كانت مشروطة بتحقيق الاستقرار. ومع مرور الوقت، أثارت حركة طالبان معارضة حكمها بفشلها في بناء حكومة شاملة، مع وجود عدد قليل من غير البشتون في أي أدوار مهمة ولا وظائف للنساء.
البشتون هم أكبر أقلية في أفغانستان لكنهم يشكلون أقل من نصف السكان. تواجه طالبان الآن دولة مختلفة عن تلك التي تركوها عندما طردوا من السلطة في عام 2001، في حين أن جيلًا جديدًا له تطلعات مختلفة، خاصة بين النساء، أكثر استعدادًا لإنهاء دورات العنف التي شابت الخمسين عامًا الماضية.
قالت المخرجة سراء كريمي، وهي واحدة من ألمع النجوم الذين فروا من البلاد في أغسطس 2021: “جيلنا أراد خلق رواية جديدة لأفغانستان وعدت بالبناء والحيوية والأمل والتقدم”.
يقدم نظام طالبان شيئًا مختلفًا تمامًا، حيث يتم حجز الفتيات في المنزل وتعليم الأولاد وفقًا لخطوط صارمة في المدارس. إن نافذة الفرصة لاستعادة قيم الجمهورية الأفغانية لن تكون مفتوحة إلى الأبد.
مثلما وجدت طالبان صعوبة في الترجمة من التمرد إلى الحكومة، في صورة طبق الأصل، كافح أولئك الذين كانوا في الحكومة لبناء منصة متماسكة للمعارضة. كانت هناك بعض المشاكل المفهومة. ينتشر الأشخاص الأكثر كفاءة في أفغانستان في جميع أنحاء العالم، ويركزون على إعادة توطين أسرهم، وينتهي الأمر بالعديد منهم على الساحل الغربي لكندا.
يجلب ماضي أفغانستان مشاكلها الخاصة أيضًا. تم التعامل مع الأحزاب السياسية بالريبة لأسباب تاريخية معقدة، ولم يكن هناك اهتمام بتطويرها في العهد الجمهوري بعد 11 سبتمبر. العديد من أولئك الذين في الحكومة مؤخرًا كانوا معينين تقنيًا. لم يضطروا أبدًا للتعامل مع السياسة العملية.
“الديمقراطية” مفهوم متنازع عليه، يتم التعامل معه بشك في الأجزاء الأكثر تقليدية من البلاد، حيث تم إقناع الناس بأنها بناء غربي، ومسؤول عن الفساد وسوء الإدارة، ولا ينطبق على ثقافتهم الإسلامية التقليدية. بالعودة إلى الثمانينيات والتسعينيات من القرن الماضي، فإن استيلاء الشيوعيين المدعوم من روسيا ومقاومة المجاهدين التي هزمتهم، يحملان أمتعتهما الخاصة.
كانت إحدى الفرص الضائعة لانهيار الجمهورية أن 20 عامًا لم تكن طويلة بما يكفي لتحييد الإمكانات السامة لهذا التاريخ. يتواجد معظم قادة المجاهدين، الذين يشار إليهم غالبًا باسم “أمراء الحرب”، في تركيا ويمكن أن يكونوا عقبة، على الرغم من أن القليل منهم يتوقع منهم استعادة السلطة.
عند بناء حركة معارضة لطالبان، هناك توترات حتمية بين النشطاء داخل البلاد ومن هم في الخارج. ظهر عدد من الجماعات النسائية بشكل عفوي داخل أفغانستان منذ سقوط الجمهورية.
شهرزاد أكبر، الرئيس السابق لمجلس حقوق الإنسان المستقل في أفغانستان، كان يتتبع هذه الجماعات من بريطانيا، ويقول إنهم يريدون موقفًا أكثر تشددًا من المجتمع الدولي: “إنهم يطالبون على وجه التحديد بعدم الاعتراف بطالبان”. لا يستفيدون من التمويل الغربي ويشعرون بالاستياء من نشطاء المنظمات غير الحكومية الذين تلقوا هذا التمويل في الماضي وفروا الآن.
المسار الواعد لبناء معارضة متماسكة في الخارج هو عملية فيينا، التي شهدت مؤتمرين في فيينا وواحد في دوشانبي، وشكلت مجموعة عمل لإنشاء “منظمة وطنية جامعة واحدة” ضد طالبان. هذه العملية، وغيرها من اجتماعات الشتات الأفغاني، تم دعمها من قبل المؤسسات والتمويل الخاص، دون تدخل الحكومة.
عندما التقى مبعوثون دوليون من أكثر من 20 دولة بالأمين العام للأمم المتحدة في الدوحة في مايو لمناقشة أفغانستان، كانت هناك اجتماعات جانبية مع طالبان، لكن لم تكن هناك محاولة للانخراط مع جماعات المعارضة غير طالبان. هناك مفارقة مفادها أن المجتمع الدولي قادر على تجاهل المعارضة الأفغانية التي تفتقر إلى التماسك، بينما لا يفعل شيئًا لخلقها.
بعض العوامل الرئيسية في بناء المعارضة هي شبكة سفراء الجمهورية، وكثير منهم ما زالوا في سفاراتهم. وقال سفير جنيف ناصر أنديشا، أحد أكثرها فاعلية، إن بناء منصة متماسكة سيستغرق بعض الوقت، مع حاجة المشاركين لفهم الأخطاء التي أدت إلى انهيار الجمهورية. قال: “أعتقد أنهم لن يكونوا في معارضة أبدًا، إذا لم يكن لديهم حقًا انعكاس عميق”.
بعد مرور عامين، من الواضح أن طالبان ليست لديها مصلحة في الاستسلام لمطالب حكومة أقل قمعية، وبالتالي فإن المشاركة الحالية لا تعمل. لقد صرحت الولايات المتحدة وبريطانيا والاتحاد الأوروبي علناً أنها لن تدعم المقاومة المسلحة ضد طالبان، وكان هذا أحد أسباب عدم دعمهم لعملية فيينا. لكن نرجس نيهان، الناشطة النسائية البارزة، ووزيرة الحكومة السابقة، قالت: “لا توجد طريقة يمكنك من خلالها استعادة السلطة من طالبان دون ضغوط عسكرية”.
كان أحمد مسعود، قائد أبرز الجماعات المسلحة المناهضة لطالبان، جبهة المقاومة الوطنية، في دوشانبي وفيينا. والده، أحمد شاه مسعود، الذي اغتيل عشية هجمات الحادي عشر من سبتمبر، كان أنجح قائد للمجاهدين في التمرد ضد الاحتلال الروسي في الثمانينيات.
بصرف النظر عن جبهة الخلاص الوطني، التي تقاتل، مع بعض التأثير، في وادي بانجشير شمال شرق كابول، حقق ياسين ضياء، رئيس أركان الجيش الأفغاني السابق، نجاحًا أيضًا في عمليات حرب العصابات، بما في ذلك الاغتيالات المستهدفة. أمضى سامي السادات، وهو جنرال أفغاني سابق آخر، معظم عام 2023 في الولايات المتحدة، حيث حشد الدعم بين مجموعات المحاربين القدامى للقتال.
ووبخت طالبان توماس نيكلاسون مبعوث الاتحاد الأوروبي في كابول بعد اجتماع فيينا بسبب وجود جماعات مسلحة. لكن هذا يجب تجاهله بشدة. بالإضافة إلى الاستجابة لمطالب طالبان بعدم دعم المعارضة المسلحة، يسمح الغرب أيضًا لطالبان بإملاء الشروط من خلال تركيزها على حقوق المرأة بدلاً من أجندة أوسع، مثل فشل طالبان في تقديم حكومة شاملة بتمثيل من أفغانستان. العديد من الأعراق، أو دعمهم للقاعدة.
من الواضح أن حقوق المرأة أولوية ملحة. تعمل وكالات الأمم المتحدة في أفغانستان الآن خارج نطاق تفويضها من خلال الإذعان لحظر طالبان على العاملات في أبريل من هذا العام. هذا يحتاج إلى حل.
لكن القضية استهلكت كل الطاقات، بحسب مانيجا بختاري، سفيرة الجمهورية الأفغانية في فيينا: “إنها مهمة ومهمة للغاية، لكن مناقشة الأمر أخف من الصلات بين طالبان والقاعدة. . أعتقد أن العالم يجب أن ينظر في كل هذه المشاكل معا”.
يناسب الإدارة الأمريكية ألا تناقش علاقة القاعدة. لا تريد واشنطن تذكيرًا بفوضى الانسحاب، وتفضل التركيز على عرض طالبان العمل ضد الإرهاب. في 30 يونيو، قام الرئيس جو بايدن بتنحية جانبا وهميًا صريحًا غير مكتوب في مؤتمر صحفي: “هل تتذكر ما قلته عن أفغانستان؟ قلت إن القاعدة لن تكون هناك. قلت إننا سنحصل على مساعدة من طالبان. ماذا يحدث الآن؟ ماذا يحدث هنا؟ اقرأ الصحافة الخاصة بك. كنت على حق”.
قبل أربعة أيام فقط كان بإمكانه قراءة عنوان رئيسي أظهر بالفعل ما يحدث الآن: “طالبان تتجاهل التزامات الإرهاب من خلال تعيين حكام تابعين للقاعدة”، في إشارة إلى تقرير للأمم المتحدة يظهر أن الروابط بين المنظمتين “قوية و” التكافلية، والقاعدة “تعيد بناء القدرة العملياتية” من قاعدتها في أفغانستان.
لا يمكن أن يكون تقرير الأمم المتحدة أكثر وضوحًا: “الوعود التي قطعتها طالبان في أغسطس 2021 بأن تكون أكثر شمولًا، وأن تنفصل عن الجماعات الإرهابية … وألا تشكل تهديدًا أمنيًا لدول أخرى تبدو فارغة بشكل متزايد، إن لم تكن خاطئة تمامًا، في عام 2023”.
بالنظر إلى هذا الانفصال بين الواقع والتفكير التمني لإدارة بايدن، فمن غير المرجح أن يظهر نهج أمريكي متماسك على المدى القصير.
لكن الغرب ليس أمريكا. وهناك فرصة، بدون تكلفة كبيرة، للدول الأخرى لدعم حركة معارضة أفغانية محتملة والمجتمع المدني ووسائل الإعلام التي ستحتاج إلى تطويرها.
يُعتقد أن المانحين الدوليين يرسلون حوالي 40 مليون دولار أسبوعيًا إلى كابول، على الرغم من عدم الإعلان عن أرقام دقيقة، ويجب أن تكون الحكومات قادرة على ضمان ذهابها إلى حيث ينبغي لها بينما تبحث في الوقت نفسه عن فاعلين سياسيين محتملين بخلاف طالبان. يمكن القيام بذلك مع الحفاظ على النقاء من خلال عدم دعم النشاط المسلح. لكن لم يكن هناك اهتمام كبير بمساعدة القادة الناشئين.
وهناك جهد آخر لبناء منصة مدنية للحوار بين الأفغان، بما في ذلك طالبان، يجري استكشافه من قبل المعهد الأوروبي للسلام، تحت إشراف مايكل كيتنغ، مديره التنفيذي.
