أصدر الرئيس الباكستاني آصف علي زرداري، أمس الجمعة، مرسوم تعديل المحكمة العليا (الممارسة والإجراءات) لعام 2024، مما يسمح لرئيس قضاة باكستان القاضي قاضي فائز عيسى باختيار قاض من اختياره في اللجنة التي تم تشكيلها لتنظيم شؤون المحكمة العليا.
مرسوم المحكمة العليا
وبعد وقت قصير من توقيع الرئيس على المرسوم، مارس رئيس المحكمة العليا صلاحياته من خلال ترشيح القاضي أمين الدين خان كعضو ثالث في اللجنة، والتي تم تصورها في قانون 2023 لتشكيل هيئات قضائية والسماح بتلقي الإخطار من تلقاء نفسه، من بين ممارسات وإجراءات أخرى للمحكمة العليا.
وبعد ساعات قليلة، وبعد أن أكد وزير الإعلام والإذاعة الفيدرالي عطا الله تارار أن الرئيس أصدر المرسوم، كشف أمر مكتبي أصدرته المحكمة العليا أن اللجنة تضم الآن رئيس القضاء، وكبير القضاة القاضي سيد منصور علي شاه، والقاضي خان.
وقال وزير الإعلام “لقد اعتُبر هذا تعديلاً لقانون الممارسات والإجراءات. وقد وقع الرئيس على المرسوم”. وفي أعقاب القرار، حل القاضي خان محل القاضي منيب أختر في اللجنة.
قبل إصداره، وافق مجلس الوزراء الفيدرالي على المرسوم على عجل من خلال التداول. وفي وقت لاحق، لم يؤكد وزير الإعلام تطورات الأمر فحسب، بل شارك أيضًا تفاصيل المرسوم والتغييرات التي أجريت عليه.
وقال المتحدث باسم الحكومة إن سلطة اختيار العضو الثالث قد مُنحت لرئيس القضاء بعد تأخير القضايا بسبب عدم توفر العضو الثالث، مضيفًا أن استئناف المراجعة المتعلق بالمادة 63-أ لا يزال معلقًا. وقال تارار إنه كان من المفترض أن يتم اتخاذ قرار بشأن هذه المسألة بحلول الآن.
تعتزم الحكومة الائتلافية بقيادة حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية تعديل المادة 63 لمعالجة عملية التصويت للأعضاء المعارضين. ومؤخراً، عندما حاولت مقاعد مجلس الخزانة تعديل الدستور، قال تارار إنه لا ينبغي لأحد أن يتمتع بحق إعادة كتابة الدستور، قائلاً إن هذا من اختصاص البرلمان وحده.
وهذا مهم بالنسبة للحكومة لأن المادة 63-أ حددت عملية استبعاد المشرع الذي يصوت ضد خط الحزب في الجمعية أثناء انتخاب رئيس الوزراء أو رئيس الوزراء، والتصويت على الثقة أو حجب الثقة والميزانية.
أصوات المشرعين المنشقين
في مايو 2022، قالت هيئة مكونة من خمسة أعضاء في المحكمة العليا، أثناء تحديد المرجع الرئاسي لتفسير المادة، إن أصوات المشرعين المنشقين لن تُحسب.
وكان هذا القرار فعالاً في إنهاء حكومة حمزة شهباز المؤقتة في البنجاب والتي تشكلت بدعم من 25 نائباً منشقاً من حزب حركة الإنصاف الباكستاني الذين صوتوا لصالح زعيم حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية (ن).
في هذه الأثناء، وسط الجدل حول مشروع قانون تعديل الدستور، والمواجهة بين البرلمان والقضاء بشأن قضية المقاعد المحجوزة وغيرها من الأحداث السياسية الرئيسية، قالت مصادر إن نائب رئيس الوزراء إسحاق دار ألغى زيارته للولايات المتحدة في اللحظة الأخيرة لرعاية ارتباطات رئيس الوزراء شهباز شريف خلال رحلته إلى واشنطن.
وكان من المقرر أن يغادر دار السلام إلى الولايات المتحدة مساء الجمعة لحضور الجزء رفيع المستوى من الدورة التاسعة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك من 23 إلى 27 سبتمبر وأضافت المصادر أنه في ضوء الوضع السياسي المتطور، فقد تقرر الآن أن يبقى دار في باكستان.
حسب الأقدمية
ومن خلال تعديل في المادة 2 من قانون الممارسات والإجراءات، تم استبدال التكوين السابق للجنة – رئيس قضاة المحكمة العليا واثنين من القضاة الأقدم حسب الأقدمية.
وينص القانون الجديد على ما يلي: “يجب الاستماع إلى كل قضية أو استئناف أو مسألة أمام المحكمة العليا والتصرف فيها من قبل هيئة تشكلها لجنة تضم رئيس قضاة باكستان والقاضي الأقدم التالي في المحكمة العليا وقاض من المحكمة العليا يرشحه رئيس قضاة باكستان، من وقت لآخر”.
ينص تعديل المادة 3 على أن المحكمة التي تنظر في مسألة بموجب الفقرة (3) من المادة 184 من الدستور يجب عليها، قبل المضي قدماً في المسألة من حيث الجوهر، أن تقرر وتحدد من خلال أمر معلل وشفوي مسألة الأهمية العامة التي تنطوي عليها المسألة والحق الأساسي الذي يسعى إلى إنفاذه.
قضية خارج دورها
كما تم إدراج قسمين جديدين 7A و7B من خلال الأمر. ينص القسم 7A (الجلسات وما إلى ذلك) على ما يلي: “ما لم يتم ذكر معيار شفاف بالفعل أو يتطلب القانون المعمول به اتخاذ قرار في غضون فترة زمنية محددة، فإن كل قضية أو مسألة أو استئناف في المحكمة العليا يجب أن يتم الاستماع إليه في دورها على أساس أسبقية الدخول أسبقية الخروج، أي أن القضايا المرفوعة أولاً يجب أن يتم الاستماع إليها أولاً”. ويضيف: “يجب على أي هيئة تنظر في قضية خارج دورها أن تسجل أسباب قيامها بذلك”.
تنص المادة 7ب (تسجيل ونسخ الإجراءات) على أن جلسات الاستماع في كل قضية أو مسألة أو استئناف في المحكمة العليا يجب تسجيلها وإعداد نسخ منها على النحو الواجب. وجاء في المادة: “يجب توفير هذه التسجيلات والنسخ للجمهور من خلال نسخة مصدقة مقابل دفع 50 روبية لكل صفحة.
