تساءلت مجموعة الأزمة الدولية البحثية في مقال تحليلي عن إمكانية وضع نهاية للحرب في السودان في أقرب وقت، مشيرة إلى أن الأطراف الخارجية لها دور في هذا الأمر.
وسط ديناميكيات عسكرية متغيرة، ربما تم فتح نافذة ضيقة للحوار حول وقف القتال في السودان. لكن الدبلوماسية في حالة من الفوضى. يجب على الأطراف الخارجية تنسيق الجهود بشكل عاجل لتوجيه المتحاربين نحو إنهاء تفاوضي للأعمال العدائية.
ربما تدخل حرب السودان المفجعة التي استمرت ثلاثة أشهر مرحلة جديدة حاسمة. في الأسابيع الأخيرة، عززت قوات الدعم السريع شبه العسكرية موقعها المتفوق في العاصمة الخرطوم، وشددت حصارها للمقر الذي يتحصن فيه كبار الجنرالات في الجيش السوداني، عدوه في الصراع، منذ بدء الحرب. وقد أظهر قادة الجيش استعدادًا جديدًا لبدء محادثات السلام، بينما تزعم القوات شبه العسكرية أن النصر قريب. ما سيأتي بعد ذلك غير مؤكد، لكن الصراع دفع السودان بالفعل إلى حافة الانهيار مع انزلاق المزيد من البلاد خارج العاصمة إلى أعمال عنف. بالنظر إلى جميع المخاطر التي تلوح في الأفق – من انهيار الدولة إلى الفظائع المتصاعدة إلى انتشارها في البلدان المجاورة – من الضروري أن تغتنم الجهات الفاعلة الخارجية كل فرصة لإعادة الأطراف إلى الحوار قبل ضياع اللحظة.
ما إذا كان يمكن للطرفين إيجاد حل وسط هو سؤال مفتوح، ولكن هناك سبب كاف لاختبار الاقتراح. خسائر الجيش في ساحة المعركة ومقراته المحاصرة تعطيه دوافع قوية للجلوس على الطاولة. وبالمثل، فإن قاعدة الدعم الضيقة لقوات الدعم السريع، والمكانة السيئة في الداخل والخارج، والاحتمالات الشديدة للسيطرة على كل السودان بالقوة، تعني منذ فترة طويلة أنها، حتى لو خرجت عسكريا، تحتاج إلى تسوية تفاوضية. يجب أن يعمل الفاعلون الخارجيون في تناسق لإقناع الأطراف بهذا المنطق. كانت الدبلوماسية حتى الآن فوضوية: ستحتاج الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية وغيرهما إلى تجميع جهودهم بطريقة أكثر تنسيقًا، وبإحساس أكبر بالإلحاح، مما حشدوه حتى الآن. حتى لو فعلوا ذلك، فإن النجاح ليس بمضمون، خاصة إذا أرادت قوات الدعم السريع الاستمرار في الضغط على زخمها في الخرطوم قبل التوصل إلى شروط. في غضون ذلك، يمكن للجيش والميليشيات المتحالفة معه أن ينقسموا بسهولة. لكن المخاطر كبيرة للغاية بحيث لا يمكن القيام بدفعة جديدة متضافرة لوقف الصراع في هذه اللحظة المحورية من تاريخ السودان الذي مزقته الحرب.
كانت لقوات الدعم السريع اليد العليا في الخرطوم منذ الأيام الأولى للحرب، لكن هذه الميزة تزداد وضوحًا. حتى أن بعض مؤيدي الجيش يشيرون إلى أن قوات الدعم السريع على وشك تحقيق نصر عسكري حاسم في العاصمة، خاصة إذا تمكنت قريبًا من اجتياح المجمع الذي يحتمي به قائد الجيش اللواء عبد الفتاح البرهان وبعض مساعديه الرئيسيين. حاصرت قوات الدعم السريع المقر منذ بدء الصراع تقريبًا ؛ لقد شددت قبضتها الآن. في 15 يوليو، شن الجيش هجومًا كبيرًا في محاولة لكسر الحصار من البحري، إلى شمال المجمع، لكنه فشل بشكل مذهل، حيث قتل معظم الجنود المهاجمين أو أسروا في كمائن قبل فترة طويلة من اقترابهم من الأراضي. تداولت قوات الدعم السريع مقطع فيديو يظهر ما حل بأعدائها. يبدو أن الزوال السريع لمثل هذه العملية التي تم التخطيط لها منذ فترة طويلة قد بدد الآمال في أن يتمكن الجيش من إيجاد طريقة لإعادة إمداد المقر أو تعزيزه، حيث تشير بعض التقارير إلى أن الوضع قد يزداد يأسًا.
من المؤكد أن الزخم يمكن أن يتغير مرة أخرى. من غير الواضح كم من الوقت يمكن للقوات حول البرهان الصمود دون إمدادات جديدة، لكنهم صدوا العديد من محاولات قوات الدعم السريع للاستيلاء على المقر حتى الآن. حتى لو سقط مجمع الجيش وقُتل البرهان أو تم القبض عليه، مهما كان الأمر دراماتيكيًا، فقد لا تنتهي الحرب، لأن الجيش لا يزال يسيطر على مناطق كبيرة في ضواحي الخرطوم، بما في ذلك الكثير من مدينة أم درمان الشقيقة، وكذلك في بقية البلاد، لا سيما في الشرق والشمال. تمتلك قوات الدعم السريع نقاط ضعف خاصة بها، بما في ذلك خطوط الإمداد المتعرجة من دارفور في الغرب، وافتقارها إلى القوة الجوية، والعداء العميق الذي تثيره الآن في العديد من السودانيين، بما في ذلك معظم سكان الخرطوم، وحقيقة أن معظم القوى المجاورة ترغب في أن يسود الجيش. ومع ذلك، فإن تراجع الثروات العسكرية للجيش ما زال سرا. حتى لو تمكن الجيش والميليشيات المتحالفة معه من القتال في أجزاء أخرى من الخرطوم الكبرى والبلاد، فإن مأزق القيادة قد يجبر الجيش على استكشاف خيارات التسوية أخيرًا، إن لم يكن رفع دعوى من أجل السلام.
تشير التطورات الأخيرة إلى أن العناصر الأساسية في قيادة الجيش تدرك أن الخيار العسكري يفشل. أعاد الجيش المفاوضين إلى جدة بالمملكة العربية السعودية، حيث بقي ممثلو قوات الدعم السريع بعد تأجيل الجولة السابقة، بينما ينقل كبار الجنرالات رسائل عامة وخاصة تلمح إلى أنهم منفتحون على المحادثات. وشرعت مصر، الحليف الخارجي الأبرز للجيش، في بذل جهود لإنهاء الحرب. لكن الحصول على صفقة سيتطلب خيط إبرة ، لأنه ليس من الواضح أن قائد قوات الدعم السريع الجنرال محمد “حميدتي” حمدان دقلو مهتم بالتفاوض على تسوية بشروط مقبولة لدى المتشددين في الجيش – خاصة الآن بعد أن تعتقد قوات الدعم السريع أنها قد تنتصر قريبًا في ساحة المعركة. في 17 يوليو، أصدر حميدتي بيانًا أعلن فيه أن “النصر في متناول اليد” وتعهد بالقضاء على الميليشيات المرتبطة بالنظام القديم لعمر البشير، دكتاتور السودان المخلوع، والتي حشدت إلى جانب الجيش. بخلاف ذلك، يبدو أن فريق مشاة الجيش غير قادر على الصمود في المعركة، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن القليل من جنوده ينحدرون من وسط النهر، معقل دعم الجيش.
إن حتمية إنهاء هذه الحرب القبيحة لا تحجب حقيقة أن أي وقف لإطلاق النار أو صفقة بين هذين المتحاربين المشؤومين بشدة سيكون أمرًا غير مستساغ لكثير من السودانيين – وقد يكون من الصعب تنفيذه على الأرض. ارتكب الجانبان، وخاصة قوات الدعم السريع، فظائع مروعة. وقصف الجيش مرارا أحياء مكتظة بالخرطوم. في غضون ذلك، انخرطت قوات الدعم السريع وحلفاؤها في أعمال نهب طائش، كما يقول السكان، عنف جنسي ضد النساء والفتيات بالإضافة إلى انتهاكات جسيمة أخرى في الخرطوم وأماكن أخرى. في دارفور، حيث تأتي العديد من القوات شبه العسكرية، تواجه قوات الدعم السريع والميليشيات التابعة لها اتهامات موثوقة بقتل آلاف المدنيين واجتثاث عشرات الآلاف من منازلهم (بعد اندلاع القتال بين المجتمعات المتحالفة مع قوات الدعم السريع والجيش)، في وحشية تذكر بالفظائع السابقة في المنطقة الغربية المنكوبة. ومع ذلك، فإن البديل عن إنهاء تفاوضي للقتال هو المزيد من الحرب والمزيد من المعاناة للسودانيين وانهيار أوسع للدولة يمكن أن يبتلع القرن الأفريقي والساحل.
كانت حرب السودان في طور التكوين لعقود. في تاريخها ما بعد الاستعمار، انحرفت البلاد من الدكتاتورية العسكرية إلى الديمقراطية والعودة مرة أخرى، في دورة مليئة بالانتفاضات والانقلابات الشعبية المليئة بالأمل. في هذه الأثناء، بعيدًا عن مركز النهر، دمرت الحرب معظم أطراف البلاد بشكل شبه مستمر. في أحدث حلقة، خرج السودانيون بسلام إلى الشوارع في جميع أنحاء البلاد في أواخر 2018 و 2019 للإطاحة بالبشير، الذي استولى على السلطة في انقلاب عام 1989. تدخل جنرالات السودان للسيطرة. وكانت النتيجة ترتيبًا محرجًا لتقاسم السلطة، حيث كان البرهان رئيسًا للحكومة الانتقالية وحميدتي نائباً له. ووعد كلاهما بتسليم زمام الأمور إلى المدنيين، لكنهما عمليا عمليا على تعزيز قبضتهما، بما في ذلك من خلال انقلاب أكتوبر 2021 الذي أفسد المرحلة الانتقالية ، مما أدى إلى إحباط هائل لكل من السودانيين والمتعاطفين في الخارج.
ومع ذلك، بدأ زواج المصلحة في التآكل. أصبح حميدتي وقواته شبه العسكرية، التي نشأت من ميليشيات البشير المسلحة لخوض حروبه القذرة في المناطق النائية الغربية، أكثر صعودًا من أي وقت مضى. في نهاية المطاف، وصلت العلاقة إلى نقطة الانهيار حيث ألقى حميدتي الكثير مع مجموعة من المدنيين بعد اتفاق ديسمبر 2022 لاستعادة الحكم المدني. مع تصاعد الخلاف حول متى وفي أي هيكل قيادي سيدمج حميدتي عناصره غير النظامية في التسلسل القيادي للجيش، قام كلا الزعيمين باستعراض القوة، وإغراق الخرطوم بالمقاتلين. بدأ إطلاق النار في 15 أبريل.
من المرجح أن يتردد صدى العواقب لعقود. لقد دمرت الخرطوم، وقد فعل ذلك معظم السودانيين الذين تمكنوا من الفرار. ليس لدى الكثير منهم ما يعودون إليه، مع قيام قوات الدعم السريع على وجه الخصوص بنهب الأحياء السكنية واحتلال المنازل، والاستيلاء على ما يعتبرونه غنيمة الحرب. يتم الشعور بفراغ السلطة في وسط البلاد في مكان آخر – بشكل أكثر حدة في دارفور، حيث حشدت قوات الدعم السريع والجيش الميليشيات القبلية، مما أدى إلى تفاقم الصراع الطويل الأمد بين المجتمعات العربية وغير العربية. أدت الهجمات التي شنتها قوات الدعم السريع والميليشيات المرتبطة بها إلى مقتل وتشريد آلاف المدنيين، وفر الكثير منهم عبر الحدود إلى تشاد، تاركين غرب دارفور تحت سيطرة قوات الدعم السريع. بدأ المتمردون المتحالفون مع جنوب السودان في جنوب البلاد في المسيرة مرة أخرى. يشك الكثيرون في أنها مسألة وقت فقط قبل أن تظهر الاضطرابات أيضًا في الأجزاء الشرقية من البلاد.
ما لم يكن هناك اتفاق لإعادة توطيد سلطة الدولة، فمن المرجح أن تستمر هذه الصراعات في التصاعد. في حالة هزيمة الجيش السوداني أو تفككه، ستكون البلاد بدون جيش وطني (مشكوك فيه كما قد يكون ادعاء القوة الحالية لهذا اللقب) وفي السيطرة الكاملة لقوة شبه عسكرية غير مهنية وعنيفة ذات طبقة عرقية واضحة. علاوة على ذلك، قد يتفكك الجيش مع قتال أقسام منه. ومن غير الواضح ما هو الشكل الذي ستبقى فيه الدولة السودانية (التي كان يسيطر عليها مركز النهر لفترة طويلة) في مثل هذه الظروف. في هذه الأثناء، كلما طال أمد الحرب، ستغرق الأجزاء الأخرى العميقة من السودان في صراع محلي، مما يزيد من احتمالية تدخل القوى الخارجية ويزيد من زعزعة الاستقرار في جوار السودان.
لكي تنجح محادثات السلام، سيتعين على كلا الطرفين رؤية الجانب الإيجابي للتوصل إلى اتفاق، وسيحتاج الأطراف الخارجية إلى توفير مسار تفاوضي متماسك ومدعوم جيدًا. في الوقت الحالي، ليس من الواضح ما الذي قد يترتب على الأول أو حتى ما إذا كان أي شيء يمكن أن يجبر الجيش وقوات الدعم السريع على التفاوض بدلاً من القتال. هذا الأخير لم يجتمع بعد.
السؤال الأكبر هو ما هي الصفقة، إن وجدت، التي قد يكون حميدتي على استعداد لضربها، بالنظر إلى الزخم العسكري لقوات الدعم السريع. لكن على الرغم من أن القوات شبه العسكرية اكتسبت اليد العليا في ساحة المعركة الرئيسية، فقد تكون لديه أسباب عسكرية وسياسية لاستكشاف تسوية. عسكريا، الفشل في إبرام صفقة يعني أن قوات الدعم السريع ستواجه مهمة غزو بقية السودان، مع كل المخاطر التي تنطوي عليها. قد تلوح الأسباب السياسية في الأفق بشكل أكبر، فيما يتعلق بالضيق الشديد لقاعدة دعم حميدتي في السودان وخارجها بسبب السلوك المروع لقوات الدعم السريع منذ بدء النزاع وطابع الميليشيا العرقية للقوة. حتى لو عزز سيطرته العسكرية على الخرطوم وجزء كبير من دارفور، فإنه سيواجه تحديًا كبيرًا في حكم الأجزاء الوسطى والشمالية والشرقية من السودان، التي يسيطر الجيش أو المجتمعات المتحالفة معها على العديد منها. إن رفض التفاوض سيضمن تقريبًا استمرار الصراع في جيوب مقاومة حكم قوات الدعم السريع. كما أنه سيعزز سمعة حميدتي المخيفة في الخارج ويخاطر بإعادة السودان إلى وضع المنبوذ في زمن البشير.
من جانب الجيش، على الرغم من أن بعض القادة بدأوا في الإشارة إلى الانفتاح على المحادثات، فمن الصعب تحليل الديناميكيات. السؤال الرئيسي هو ما إذا كان مفاوضو الجيش سوف يرفعون دعوى من أجل السلام لإنقاذ البرهان وزملائه الآخرين في مقر الخرطوم أو المخاطرة باعتقالهم أو قتلهم في نهاية المطاف على أيدي قوات الدعم السريع من أجل مواصلة الكفاح العسكري. بالنظر إلى الانقسامات الداخلية والعداء العميق تجاه قوات الدعم السريع، فإن أي تسوية تثير خطر حدوث انقسام في الجيش، بما في ذلك احتمال أن يتحد المتشددون مع الإسلاميين في عهد البشير لمواصلة القتال. لن يترك انتصار قوات الدعم السريع مكانًا لهؤلاء الإسلاميين، الذين قد يواجهون بعد ذلك خيارًا صعبًا بين التفاوض على شروط الاستسلام، أو القتال في قضية خاسرة أو السعي إلى ممر آمن إلى دولة ثالثة. لكن يجب أن يشمل أي حل سياسي الإسلاميين المعتدلين، على الأقل أولئك غير المرتبطين بنظام البشير، بالنظر إلى خطر تنفير مثل هذه القاعدة الكبيرة وخلق ظروف للتشدد.
في ظل هذه الخلفية، إذا كانت الجهات الفاعلة الخارجية تقوم بدفعة دبلوماسية فعالة، فإنها ستنسق بالفعل للتحقيق في كلا الجانبين بشأن ما إذا كان بإمكانهما رؤية فائدة كافية في صفقة للتوصل إلى حل وسط. كما أنهم سيعملون بشكل عاجل لإعادة الأطراف المتحاربة إلى طاولة المفاوضات. لا يبدو أن أي منهما يحدث بطريقة منهجية. وبدلاً من ذلك، فإن جهود الوساطة في حالة من الفوضى، مما يشكل خطرًا بأن الفرص ستزول دون استكشاف.
