اعتبارًا من يوم الاثنين فصاعدًا، ستقوم الشرطة الفيدرالية الألمانية بفحص الوافدين لمدة ستة أشهر على الأقل ليس فقط على الحدود البرية الشرقية والجنوبية، ولكن أيضًا على الحدود الألمانية في الشمال والغرب. وتؤثر اللائحة الجديدة على المعابر الحدودية من الدنمارك وهولندا وبلجيكا ولوكسمبورغ وفرنسا.
وبما أن ألمانيا تقع في منتصف “منطقة شنغن”، فإن الضوابط الإضافية يمكن أن تؤدي إلى اضطرابات في حركة الأشخاص والبضائع. انتقد رئيس الوزراء البولندي دونالد تاسك أن ألمانيا ستعرض نظام شنغن بأكمله للخطر بضوابطه الشاملة. السفر في منطقة شنغن ممكن بالفعل دون التحقق من الهوية وطوابير الانتظار؛ يجب فقط إظهار جواز السفر على الحدود الخارجية وفي المطارات.
شنغن: الضوابط فقط كملاذ أخير
لا يتم التخطيط لعمليات المراقبة على الحدود الداخلية إلا في ظل ظروف معينة. ومع ذلك، فإن الدول الأعضاء وحدها هي التي تقرر ما إذا كان سيتم استيفاؤها أم لا، وبعد ذلك يتعين عليها فقط تسجيل الضوابط الحدودية لدى مفوضية الاتحاد الأوروبي في بروكسل.
ويمكن لمقر الاتحاد الأوروبي أن ينتقد الضوابط الحدودية، لكنه لم يفعل ذلك حتى الآن. فهي تشير فقط إلى أن الضوابط الحدودية ينبغي أن تظل استثناءً و”الملاذ الأخير”، كما فعلت مؤخراً أنيتا هيبر، المتحدثة باسم مفوضية الاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك، يجب وضع الضوابط “مؤقتا”، في أطول حالة لمدة ثلاث سنوات وفقا لقانون حدود شنغن المعدل مؤخرا.
تبرر وزيرة الداخلية الفيدرالية نانسي فايسر (SPD) حقيقة أن ألمانيا تتخذ الآن هذه الخطوة مع ارتفاع عدد المهاجرين الذين يدخلون البلاد دون إذن والضغط الزائد على نظام اللجوء.
مئات الاستثناءات في منطقة شنغن
ألمانيا ليست وحدها في فرض ضوابط حدودية موسعة. وأقام ثمانية أعضاء آخرين في منطقة شنغن حاليًا مراكز على الحدود الداخلية. منذ عام 2006، كان هناك ما مجموعه 441 إجراء رقابة مسجل في دول شنغن. فرنسا هي المتصدرة. منذ الهجمات الإرهابية الإسلامية في عامي 2015 و2016، احتفظت باريس بالحق في السيطرة المستمرة على جميع الحدود البرية. يتم توسيع الضوابط بشكل متكرر لأسباب مختلفة مثل التهديد الإرهابي أو ضغط الهجرة أو التجسس الروسي أو الأحداث الرياضية الكبرى. وتسيطر ألمانيا أيضًا على الحدود مع جارتها الجنوبية النمسا منذ عام 2015، معلنة أنها تريد تقليل عدد طالبي اللجوء الذين يدخلون البلاد وتقليل مخاطر الإرهاب. وتسيطر النمسا بدورها على حدودها مع سلوفاكيا وجمهورية التشيك والمجر وسلوفينيا للأسباب نفسها.
وصلت الضوابط إلى ذروتها خلال جائحة كورونا قبل أربع سنوات، عندما أرادت جميع دول أوروبا الوسطى تقريبًا مكافحة انتشار الفيروس من خلال مراقبة جوازات السفر وإغلاق الحدود جزئيًا. في ذلك الوقت، كانت هناك اختناقات مرورية طويلة والكثير من الغضب بين الركاب وسائقي الشاحنات.
عينات على الطرق السريعة
ووفقا لوزير الداخلية البافاري يواكيم هيرمان، على سبيل المثال، فإن الضوابط بين ولاية بافاريا الفيدرالية والنمسا تقتصر على عمليات التفتيش البصري والتفتيش المفاجئ على الطرق السريعة. وهذا يعني أنه ليس على كل شخص في الواقع فحص أوراقه. يتم التلويح فقط بالمركبات التي تبدو مشبوهة. ويقول هيرمان إن الضوابط على الطرق السريعة الفيدرالية ممكنة أيضًا، ولكن ليس على نطاق واسع وعلى مدار الساعة.
وتشكو نقابة الشرطة من عدم وجود موظفين في الشرطة لإجراء عمليات تفتيش مستمرة، حتى في الشوارع الجانبية. إن خدمات الطوارئ مثقلة بالفعل وهناك حاجة إلى 5000 ضابط إضافي للقيام بمهام المراقبة. وتتناقض قيادة الشرطة الفيدرالية مع هذا. ووفقا لوزارة الداخلية الاتحادية، هناك ما يكفي من القوات المتاحة. وقال وزير الداخلية في لوكسمبورغ، ليون غلودن، إن فايزر أكد له أن الضوابط يجب ألا تؤثر، إن أمكن، على حركة المرور والحياة اليومية ولن يتم تطبيقها على الجسور المؤدية إلى لوكسمبورغ.
يريد فايسر منع الدخول
وتريد وزيرة الداخلية الاتحادية نانسي فايسر استخدام الضوابط الجديدة لتعقب الأشخاص الذين يحاولون دخول البلاد “غير مصرح بهم”. ومع ذلك، لا يمكن رفض دخول هؤلاء الأشخاص إلا إذا لم يقدموا طلب اللجوء. من الناحية الفنية، على سبيل المثال، لن تدخل ألمانيا على الإطلاق على الحدود مع النمسا، ولكنك ستظل في النمسا. لذلك، فإن الرفض الرسمي ليس ضروريًا في هذه الحالات وفقًا لقواعد الاتحاد الأوروبي، كما يقول وزير الداخلية البافاري يواكيم هيرمان.
ومع ذلك، إذا قدم شخص ما طلبًا للجوء على الحدود، فيجب على السلطات الألمانية التحقق مما إذا كانت مسؤولة أو ما إذا كان الشخص الذي يدخل البلاد قد قدم بالفعل أو كان بإمكانه تقديم طلب لجوء في دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي. ويمكن بعد ذلك إعادة هذا الشخص إلى البلد الذي قدم فيه طلب اللجوء الأول أو أول دخول إلى منطقة شنغن – بشرط موافقة ذلك البلد. وكانت هذه الإجراءات بموجب ما يسمى بقواعد دبلن قد تستغرق أشهراً في السابق. والآن، كما تطالب وزيرة الداخلية الاتحادية نانسي فيزر، ينبغي تسريع الاستفسارات في قواعد بيانات اللجوء في الاتحاد الأوروبي والمفاوضات مع الدول المسؤولة في الاتحاد الأوروبي. ولتحقيق هذه الغاية، ينبغي إيواء طالبي اللجوء بالقرب من الحدود الألمانية، بل وسجنهم إذا كان هناك خطر الهروب. ومع ذلك، لا يزال يتعين على الولايات الفيدرالية إنشاء هذه المعسكرات بالقرب من الحدود.
50 بالمئة لم يتمكنوا من الدخول
وتقول الشرطة الفيدرالية إن 34 ألف شخص أرادوا دخول ألمانيا بشكل غير قانوني في الفترة من يناير إلى يوليو من هذا العام. تم رفض دخول 17000 شخص على الحدود. وتمكن النصف الآخر من دخول البلاد وتتم معالجتهم وفقًا لقواعد دبلن. وفي العام الماضي، ألقت الشرطة الفيدرالية القبض على 127 ألف شخص على الحدود أرادوا دخول البلاد بشكل غير قانوني. وتم رفض دخول ربعهم عند الحدود. ومن غير الواضح مدى ارتفاع عدد المحاولات غير المبلغ عنها لدخول البلاد وعدد الأشخاص الذين كان من الممكن تعقبهم من خلال المزيد من الضوابط الحدودية.
المجر تشعر بالرضا
لقد تحدث الرئيس الحالي لمجلس الاتحاد الأوروبي، المجر، علناً وعلق على الضوابط الحدودية الألمانية بقدر معين من الحقد. لسنوات عديدة، تعرضت المجر لانتقادات واتهامات بسبب موقفها الصارم ضد الهجرة غير الشرعية. وجاء في بيان صحفي صادر عن الحكومة الشعبوية اليمينية في بودابست: “يبدو الآن أن أولئك الذين رفضوا نهجنا دائمًا يتابعون الآن هذا النهج بأنفسهم”. ومزيد من ذلك: “من المضحك كيف يمكن لبضع سنوات وأزمة الهجرة أن تغير رأيك”.
