لقد تكبدت المؤسسة العسكرية في ميانمار خسائر تاريخية على مدى السنوات الثلاث الماضية، الأمر الذي جعلها في أضعف حالة في تاريخها. وفي حين أن هناك مسارات قليلة للتعافي ــ والتحديات المتزايدة التي تواجه قبضتها الخانقة على السلطة ــ فقد تمكنت المؤسسة العسكرية من البقاء واقفة على قدميها حتى الآن في مواجهة ثورة متنامية ضد حكمها. فما هي العوامل التي تهدد قدرتها على البقاء؟ وما الذي يبقيها متماسكة؟ وفي حين لا يوجد تفسير واحد، فإن العامل الحاسم هو ثقافة الولاء الداخلي التي زرعتها على مدى عقود من الحكم العسكري.
إن المصادر التقليدية للولاء المؤسسي تعتمد على المكانة الاجتماعية والامتيازات المالية التي يتمتع بها الجنود. ويمكن لكبار الضباط أن يجمعوا الثروة من المناطق التي يسيطرون عليها من خلال الفساد والاستغلال والاستخراج. ويتعزز ولاءهم من خلال أيديولوجية قومية ودينية وعرقية.
ومع ذلك، فإن الولاء داخل الجيش في ميانمار اليوم متدهور للغاية. وجذوره الإيديولوجية متعفنة؛ وشبكات المحسوبية تخضع لتحول غير مؤكد؛ والفوائد الاقتصادية للضباط أصبحت مركزية بشكل متزايد ويصعب الوصول إليها؛ وأصبحت الخدمة العسكرية عبئا بدلا من مصدر للاحترام الاجتماعي.
ونتيجة لهذا، يتجه الجنرالات بشكل أكبر إلى الإكراه للحفاظ على الولاء للنظام. ويخاطر الضباط ــ الذين يتم تبديل مهامهم لمنع أي فصائل منشقة من التشكل ــ بالتعرض لعقوبة قاسية عن أي علامات على عدم الولاء.
ولكن محاولات المجلس العسكري للحفاظ على التماسك الداخلي تقوض فعاليته القتالية. وقد تشكل الخسائر في ساحة المعركة، وليس التخريب الداخلي، الآن تهديدا أكثر أهمية للمؤسسة.
في الأشهر الأخيرة، شهد الجيش استسلام الضباط لقوات المقاومة بدلاً من القتال، واستمرت حالات الفرار والانشقاق، مدفوعة جزئياً بوعد الدعم من العناصر المناهضة للنظام. وفي حين تسارعت وتيرة هذه التحركات، فإن المقاومة لا تملك الموارد الكافية لتحفيز تسريح واسع النطاق للضباط من المستوى المتوسط والكبار في المجلس العسكري.
ومع ذلك، لا يزال مجلس إدارة الدولة (SAC)، كما يسمي نفسه النظام العسكري، قائماً – “دولة داخل الدولة” بينما يتجه نحو مستقبل قاتم على نحو متزايد.
جيش يمارس السلطة على الجمهور
لقد حافظ الجيش في ميانمار لفترة طويلة على مكانة مميزة في السياسة والاقتصاد من خلال احتكاره للعنف وجهازه الشامل للسيطرة على الجمهور. لقد قمع باستمرار المنافسين السياسيين والمقاومة الداخلية والانتفاضات العامة من خلال الإكراه. لقد أجرت المجلس العسكري انقلابًا عسكريًا غير قانوني بسبب إيمانها بأن الوحشية ستسود إذا وصل الأمر إلى هذا الحد.
ن الجيش في ميانمار ليس جيشاً محترفاً. بل هو دولة عسكرية واستبدادية داخل الدولة. وقد صممه الجنرال ني وين، دكتاتور بورما من عام 1962 إلى عام 1988، كنظام إقطاعي. ولا يزال هذا الهيكل قائماً إلى حد كبير. ويمنح القادة الإقليميون السيادة على مناطق معينة، ولكن السلطة النهائية تقع في يد القائد الأعلى. ولا يستطيع أي فرد داخل النظام تحدي سلطته. وعلى الرغم من دعوات أنصار الجيش له للقيام بذلك، فإن سو وين، نائب القائد الأعلى، غير قادر على تهديد منصب الشخصية العليا في الجيش، مين أونج هلاينج.
ولكي يحافظ على سلطته على الجمهور ويغذي شبكة المحسوبية، بنى القادة العسكريون المؤسسة في شكل دولة مكتفية ذاتياً ومترابطة بإحكام داخل دولة تستفيد من الموارد المستخرجة من قوتها المكتسبة بشكل غير مشروع لتعزيز موقفها. وهي تعمل في كل قطاع من قطاعات الاقتصاد تقريباً لضمان قدرتها على البقاء مستقلة عن العالم من حولها. وحتى لو جاع الجمهور، فإن الجيش سوف يأكل.
أيديولوجية مؤسسية متهالكة
ولتبرير سلوكها، أعلنت المؤسسة العسكرية في ميانمار نفسها حارسة للدولة، وحددت مهمتها الأساسية بالوحدة الوطنية والسيادة الوطنية ومنع تفكك الأمة. كما تدعي أنها حامية للمجموعة العرقية بامار والبوذية.
لم يعد العديد من الضباط يعتقدون أن هذه “الأسباب” هي الغرض التوجيهي للمؤسسة. لقد تم تقويض منطقهم بعمق بسبب الانقلاب العسكري في عام 2021. قد تكون الوحدة الوطنية في أعلى مستوياتها على الإطلاق، لكنها في معارضة للجيش. لقد أحرق الحامي المزعوم لشعب بامار 101463 منزلاً مدنيًا وارتكب فظائع مروعة – معظمها في منطقة أنيار التي يهيمن عليها بامار. لا يزال ادعاءها بحماية البوذية قابلاً للتطبيق إلى حد ما نظرًا لظهور الرهبان المحسوبين، لكنه تضاءل بعد الغارات الجوية على الأديرة، وقتل راهب كبير والسخط المتزايد بين الرهبان والراهبات البوذيين.
وعلى الرغم من تدهور القوة التحفيزية للأيديولوجية والرسالة بشكل كبير، إلا أنها لا تشكل أهمية كبيرة بالنسبة لاستمرارية المؤسسة العسكرية. والأمر الأكثر أهمية هو هيكلها وشبكات المحسوبية.
نظام محسوبية جديد
ينضم العديد من الجنود إلى الجيش في ميانمار لتحقيق المكانة الاجتماعية والأمن الاقتصادي، وليس للقتال. وتاريخياً، كان الجيش أحد المؤسسات القليلة التي تسمح للبورميين بتحقيق كلا الهدفين.
لم يعد من الممكن الحصول على هذه الامتيازات من خلال المشاركة في الجيش.
لا يزال البعض داخل القوات المسلحة قادرين على استخدام مكانتهم للالتفاف على البيروقراطيات الحكومية وحماية الأسر من عدم الاستقرار. ويمكنهم مساعدة الأشخاص في شبكتهم على تجنب التجنيد الإجباري أو الوصول إلى السلع الأساسية النادرة بشكل متزايد. ولكن الانتماء إلى الجيش العسكري أو الجيش في ميانمار يعرض الأفراد الآن لخطر التشهير والعزلة والاعتداءات الجسدية. وعلى نحو مماثل، أصبحت الامتيازات الاقتصادية أقل مع محاولات الجيش انتزاعها من فطيرة اقتصادية تتقلص بسرعة وتضخم حجم سلك الضباط.
في محاولة لمركزية السلطة بشكل أكبر، بدأ مين أون هلاينج في إعادة هيكلة شبكات المحسوبية التي تملي هذه الفوائد الاقتصادية. في ظل الشبكة التي بناها ني وين ودعمها ثان شوي، الدكتاتور العسكري الذي حكم البلاد من عام 1992 حتى عام 2010، بنى القادة المحليون الثروة من خلال الأنشطة التجارية في المناطق الخاضعة لقيادتهم. وشمل ذلك الصناعات الاستخراجية، ومصادرة الأراضي أو المشاريع الإجرامية التي ألقيت فيها الآثار الخارجية السلبية على السكان المحليين (ويمكن القول إنها كانت المحرك الأكثر انتشارًا للكراهية العامة للجيش في ميانمار قبل الانقلاب). كان التعيين كقائد كبير بمثابة إذن ضمني للقيام بأنشطة تجارية فاسدة واحتكارية.
يعمل مين أون هلاينج الآن على إعادة هيكلة هذا النظام، محاولًا تركيز شبكات المحسوبية حوله وحول أسرته. وفي محاولة جريئة لتحقيق هذا الهدف، ألقى القبض على ما لا يقل عن 15 من كبار القادة، بما في ذلك اثنان من الملازمين العامين، بتهمة “جرائم” تتعلق بعملياتهم التجارية، مشيرًا إلى أنه لن يسمح بأي نشاط تجاري لا يوافق عليه شخصيًا. إن تطهير كبار القادة بحجة الفساد ليس بالأمر الجديد، ولكن نطاقه وعدم القدرة على التنبؤ به والإجراءات العقابية المتطرفة، بما في ذلك السجن ومصادرة الأصول، غير مسبوق. وقد أدى هذا إلى إحباط واسع النطاق وانعدام الأمن بين كبار القادة وقد يقوض الولاء الداخلي.
كما أدى تضخم سلك الضباط إلى تخفيف فوائد الخدمة العسكرية. وعادة ما يتمتع الضابط بهذه الامتيازات بمجرد وصوله إلى رتبة رائد. وتحت هذا المستوى، يعيش الجنود وأسرهم حياة متواضعة نسبيا في خدمة رؤسائهم. والتغييرات الأخيرة في سياسة الترقية، التي تهدف إلى توسيع الولاء بين الضباط من المستوى المتوسط، توزع الآن هذه الفوائد على مجموعة أوسع من المستفيدين. وفي حين كان كبار القادة يشرفون في السابق على 100 إلى 150 جنديا، فإن معظمهم الآن يقودون أقل من 50 جنديا. وكما هي الحال مع كبار القادة الذين يواجهون نايبيداو أكثر تطلبا وعقابا، فإن الضباط من المستوى المتوسط يرون فوائد الخدمة العسكرية تتضاءل. وقد يحقق هذا النهج هدف مين أونج هلاينج المتمثل في مركزية السلطة، أو قد يصبح مصدرا لعدم الاستقرار.
تباين الولاء المؤسسي
مع تآكل الدوافع الاقتصادية والاجتماعية والأيديولوجية للبقاء في الجيش، تبع ذلك تآكل الروح المعنوية والولاء المؤسسي، على الرغم من أن هذه الاتجاهات تختلف بشكل كبير عبر “الطبقات الثلاث” للجيش في ميانمار.
لقد أصبح الجنود العاديون محبطين بشكل كبير. فالكثير منهم معزولون في معسكرات ريفية، محاطين بقوات المقاومة ويفتقرون إلى الحصص الكافية أو الإمدادات الأساسية. وهم غير راغبين إلى حد كبير في التضحية من أجل مين أونج هلاينج أو نظام المجلس العسكري – وبالتأكيد لم ينضموا إلى الجيش لارتكاب فظائع ضد زملائهم البوذيين من بامار. وقد أدى هذا إلى ارتفاع معدل الانشقاق والفرار والاستسلام على الخطوط الأمامية وأثر بشكل عميق على قدرة المجلس العسكري على القتال.
كان الضباط من المستوى المتوسط مخلصين للغاية وأظهروا مستويات معتدلة من الروح المعنوية قبل العملية 1027، عندما بدأت المقاومة في الاستيلاء على مساحات كبيرة من الأراضي. دفعت الخسائر منذ العملية 1027 إلى اعتقال العديد من قادة فرقة المشاة الخفيفة وقيادة العمليات الإقليمية وقيادة العمليات العسكرية؛ لقد حفزت هذه الديناميكيات استسلام العديد من الكتائب، في كثير من الأحيان مع الحد الأدنى من المقاومة؛ كما أدت إلى سقوط مدينة لاشيو وقيادة المنطقة الشمالية الشرقية – وهي أول خسارة من نوعها في تاريخ الجيش.
أرسلت هذه الديناميكيات موجة صدمة عبر هذه الطبقة من الجيش. ومع ذلك، ظهرت القليل من أعمال الخيانة الصريحة. من الصعب للغاية والمكلف على القادة أن يتصرفوا بناءً على إحباطهم. يخشى القادة العقاب من قبل المقاومة إذا هربوا والانتقام من أسرهم من قبل المجلس العسكري. لمنع الخيانة على هذا المستوى، قام مين أونج هلاينج بتدوير أو إزالة أو اعتقال العشرات من القادة ذوي الخبرة واستبدالهم بآخرين غير مجربين في القتال. لقد أضعفت هذه التغييرات فعالية القتال في سيت تات، كما يُعرف الجيش، لكنها حدت من الخيانة. في نهاية المطاف، فإن أعمال الخيانة داخل هذه الطبقة ضرورية لتحفيز الانهيار المؤسسي الأوسع.
قد حافظ كبار القادة، الذين يتمركز أغلبهم في نايبيداو، على شعور بالأمن حتى سقوط لاشيو وبدء عمليات المقاومة في ماندالاي. وقد أشعل سقوط لاشيو الإحباط الداخلي. وكما حدث مع الضباط من المستوى المتوسط، حاول مين أونج هلاينج الحفاظ على الولاء الداخلي من خلال تدوير أو اعتقال أو إزالة كبار القادة، وتغيير أكثر من 100 ضابط كبير وإزالة أو اعتقال 50 ضابطًا كبيرًا منذ الانقلاب. وإذا سقطت بين أو لوين أو غيرها من المواقع الرمزية الرئيسية في أيدي المقاومة، فقد ينمو هذا إلى مستويات غير مستدامة.
أعمال الخيانة الصاعدة والمستقبلية
حتى الآن، شهدنا مستويات غير مسبوقة من الانشقاق (تقدير متحفظ هو 5800)، والفرار (تقدير متحفظ هو 15000) والاستسلام دون قتال. ولكن مثل هذه الأعمال يجب أن تصبح أكثر شيوعًا بين القادة وكبار القادة قبل أن يعجز الجيش الميانماري عن مواصلة حربه ضد عامة الناس في ميانمار.
إن الانهيار المؤسسي للجيش في ميانمار أمر غير مرجح في الأمد القريب. ومع ذلك، فإن النظام هش للغاية وسوف يستمر في خسارة الأرض عسكرياً في مواجهة حركة مقاومة متزايدة الجرأة والفعالية. وفي نهاية المطاف، سوف تغير الخسائر العسكرية حسابات القادة الرئيسيين، مما يؤدي إلى انهيار المجلس العسكري أو تحوله الكبير. ومن الصعب التنبؤ بموعد حدوث ذلك، ولكن بمجرد اختفاء الفوائد الإيديولوجية والاجتماعية والاقتصادية للجنود، وزيادة احتمالات الموت أو التشويه في ساحة المعركة، فقد لا يتبقى لهم خيار سوى التحرك.
