العلاقات الخارجية لجنوب أفريقيا في ظل حكومة جديدة: سياسة متسقة بأسلوب جديد

خرجت جنوب أفريقيا بإدارة أكبر حجما وأكثر تنوعا سياسيا بعد أربعة أسابيع من المفاوضات المتوترة بين الأحزاب بشأن تشكيل الحكومة.

ويأتي تشكيلها نتيجة لتسويات سياسية تعكس الانقسامات الداخلية بين حزب المؤتمر الوطني الأفريقي، الذي حكم البلاد بمفرده لمدة ثلاثين عاما، والائتلاف الكبير من الأحزاب التي تشكل الآن السلطة التنفيذية.

وقد احتفظ حزب المؤتمر الوطني الأفريقي بالسيطرة على الوزارات الاقتصادية الرئيسية – مع بقاء إينوك جودونجوانا وزيرا للمالية، مما يريح المستثمرين الذين يشعرون بالقلق من الجهود التي يبذلها المقاتلون من أجل الحرية الاقتصادية (EFF) لتأمين المنصب.

كما استحوذ التحالف الديمقراطي الوسطي على مجموعة كبيرة من الوزارات التي يستطيع من خلالها إظهار بعض النفوذ، على الرغم من فشله في تحقيق هدفه المتمثل في تشكيل حكومة تمثيلية بحقائب يتم تخصيصها على أساس نتيجة الانتخابات.

لم يكن تعيين رونالد لامولا وزيراً للعلاقات الدولية والتعاون أمراً متوقعاً، ولكن ينبغي الترحيب به بشدة. ومن المرجح أن يؤدي تعيينه، إلى جانب القيود التي فرضتها الحكومة الائتلافية، إلى سياسة خارجية أكثر تركيزًا على المصلحة الاقتصادية الوطنية.

وسوف يستمر الدعم الوطني للفلسطينيين ــ وهو ما يتجلى في قضية جنوب أفريقيا ضد دولة الاحتلال في محكمة العدل الدولية. لكن التحالف الديمقراطي سيكون حريصًا على تخفيف الموقف المؤيد لروسيا لبعض قادة حزب المؤتمر الوطني الأفريقي وضمان سياسة أكثر تجذرًا في المصلحة الاقتصادية الوطنية.

ومن المرجح أن يعود وزير الخارجية الجديد إلى أسلوب المشاركة الذي يعطي الأولوية لممارسة النفوذ من خلال المنتديات المتعددة الأطراف، بدلاً من القيام بدور قيادي بنفسه.

إعادة ضبط لامولا
لقد ترك سلف لامولا، ناليدي باندور، وراءه إرثا كبيرا وكان مسؤولا عن تجديد السياسة الخارجية لجنوب أفريقيا، حتى لو كان ذلك يعني أن تكون واجهة لمواقف البلاد المثيرة للجدل بشأن حربي أوكرانيا وغزة.

كان باندور ينضح بالدنيوية التي كانت ترتكز على المبادئ. جلبت خلفيتها في المنفى احترامًا كبيرًا وتأثيرًا سياسيًا محليًا ودوليًا.

لقد اكتسبت شعبية في جميع أنحاء القارة بسبب تحدياتها القوية ضد البلطجة الغربية والمعايير المزدوجة، ولكن بطريقة تمكنت من الحفاظ على تلك الصداقات الدبلوماسية.

ومع ذلك، فقد تعرضت لانتقادات بسبب إضفاء الطابع الشخصي على السياسة الخارجية للبلاد، وانتهاج قضايا أو مواقف لا تصب في المصلحة الوطنية، أو تتعارض مع الحزب الحاكم. وقيل أيضًا في بعض الأحيان إنها تعمل بطريقة قوضت شبكة جنوب إفريقيا العالمية من الدبلوماسيين وممثلي وزارة الخارجية.

لا يشترك لامولا في سوى القليل من السمات الشخصية مع سلفه، لكن تعيينه لاقى استحسانًا وقد يكون إيذانًا بعصر أقل ظهورًا وأكثر واقعية. تدرب كمحامي وبدأ صعوده في السياسة عندما كان يبلغ من العمر 13 عامًا في رابطة شباب حزب المؤتمر الوطني الأفريقي.

لقد كان مؤيدًا ثابتًا للرئيس سيريل رامافوسا. في مؤتمر حزب المؤتمر الوطني الأفريقي لعام 2022، ترشح لمنصب نائب الرئيس دون جدوى.

وتجاهل الجهود المبذولة لتشجيعه على التنحي من أجل وحدة الحزب، قائلا إن الحزب يحتاج إلى جيل أصغر سنا يسعى للحصول على مناصب عليا.

إن عدم معاقبته سياسياً على ذلك يرمز إلى الاحترام الذي يحظى به من قبل أعلى المستويات في الحزب، وتعيينه وزيراً للخارجية في سن الأربعين يظهر أنه نجم صاعد.

جعل الوزارة تعمل بشكل أفضل
منذ عام 2019 وحتى تعيينه الجديد، شغل لامولا منصب وزير العدل، وأدار الوزارة بشكل احترافي ودعم النظام القضائي – أحد أكثر المؤسسات الموثوقة في البلاد – خلال فترة كان فيها حزبه هدفًا بارزًا للتقاضي.

غالبًا ما يُستشهد بقيادته للوزارة كمجال للتقدم خلال فترة الولاية الأولى للرئيس رامافوسا. وسيظهر اسمه بانتظام بين أولئك الذين تمت مناقشتهم باعتباره موهبة ناشئة مثيرة وذات إمكانات قيادية مستقبلية.

إن خلفية لامولا السياسية محلية، وهو غير معروف كثيرًا في الخارج خارج مراقبي جنوب إفريقيا. لكن فترة ولايته في وزارة العدل وضعته في قلب قضية جنوب أفريقيا ضد دولة الاحتلال في محكمة العدل الدولية.

ومن الناحية السياسية، فإن هذا يربطه بأحد مجالات السياسة الخارجية التي يفخر بها العديد من مواطني جنوب إفريقيا. ومن الناحية العملية، فهو يتمتع بعلاقة قائمة مع كبار المسؤولين في الوزارة. واستمرار المحترم ألفين بوتس في منصب نائب الوزير يعني بعض الاتساق والخبرة داخل قيادة الإدارة.

سيكون سجل لامولا الوزاري في الأداء الكفؤ والقيادة على مستوى الإدارات مهمًا لدوره الجديد. وباتباع أسلوب باندور الفردي، هناك حاجة إلى إعادة ربط مختلف عناصر الوزارة ــ والوزارات الأخرى ذات الحقائب الدولية ــ والاستفادة من مهاراتها وكفاءاتها، والتي تشمل برنامج التدريب على الدبلوماسية الاقتصادية.

ومع ضرورة الاتفاق الآن على السياسة من قِبَل مجموعة واسعة من المصالح بين الأحزاب المشاركة في الحكومة، فسوف يتضاءل المجال كثيراً للدفع باتجاه خط حزبي والحاجة إلى المزيد من البراغماتية.

الاستفادة من المبادرات المتعددة الأطراف
وجنوب أفريقيا من أشد المؤيدين للتعددية. إن قدرة البلاد على إبراز نفوذها في الخارج بشكل مستقل مقيدة – فهي تتمتع بقدرات عسكرية ودبلوماسية محدودة مقارنة بالقوى المتوسطة أو الناشئة الأخرى.

توفر المبادرات المتعددة الأطراف، بما في ذلك مجموعة البريكس، لجنوب أفريقيا سبلاً لبناء العلاقات وإيجاد توافق في الآراء بشأن أولوياتها مثل إصلاح الحوكمة العالمية والجنوب العالمي.

كما أنها توفر منصات لممارسة مبادئها في القضايا التي تشعر أنها تتمتع فيها بسلطة أخلاقية – كما هو موضح في قضية محكمة العدل الدولية. لقد تمكنت من إحداث تأثير كبير بوسائل محدودة.

إن إجماع السياسة الخارجية الذي سينشأ عن التحالف سيكون متسقاً على نطاق واسع مع الإدارة السابقة. ويتولى وزير خارجيتها الجديد منصبه بمكانة دولية أقل من سلفه، ولكنه يتمتع بسمعة طيبة في تشجيع الكفاءة الإدارية.

وأمام لامولا الآن عام واحد على رأس الوزارة قبل أن تستضيف جنوب أفريقيا مجموعة العشرين في عام 2025. وستوفر القمة للحكومة التي تجسد التسوية السياسية فرصة لدفع القضايا التي تهمها، مثل التمويل الأخضر والإصلاح العادل للاقتصاد العالمي. الحكم.