في مواجهة سياسية مستمرة، بقي الائتلاف الحاكم بقيادة حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية – نواز (PML-N) ورئيس جمعية علماء الإسلام – فضل الرحمن في طريق مسدود بشأن الحزمة الدستورية المقترحة أمس الأحد.
الجمود السياسي
أنهى كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ، اللذين انعقدا بشكل عاجل لإقرار مشروع القانون، جلساتهما دون إحراز تقدم، حيث لم تتمكن القيادة السياسية من الاتفاق على مسودة التعديلات في سلسلة من الاجتماعات التي استمرت طوال اليوم، مما أدى إلى إطالة الجمود السياسي وتأخير أي حل محتمل.
وبعد تغيير موعد اجتماع مجلس الوزراء الاتحادي وكذلك جلسات البرلمان، بُذلت جهود لبناء توافق حول التغييرات في الحزمة في مقر إقامة مولانا وخلال اجتماعات اللجنة الخاصة التي عقدت في مبنى البرلمان. وأخيراً، تم تأجيل الجلسات إلى ظهر اليوم الإثنين .
حل للقضايا الخلافية
وانعقدت اجتماعات اللجنة الخاصة برئاسة خورشيد شاه من حزب الشعب الباكستاني على فترات متكررة، لكنها انتهت دون التوصل إلى حل للقضايا الخلافية، تاركة الجمود بشأن التعديلات الدستورية دون حل.
قدمت الحكومة النقاط الرئيسية للتعديلات المقترحة، لكن لم يتم تقديم المسودة لأحد. ومع ذلك، قال وزير الإعلام عطا الله تارار إن المسودة تم مشاركتها مع قيادة جماعة علماء الإسلام.
ومع ذلك، قال المتحدث باسم جمعية علماء المسلمين (ف) أسلم غوري لصحيفة إكسبريس تريبيون إنه لم يتم مشاركة أي مسودة مع الحزب وتمت مناقشة كل شيء شفهيًا، مضيفًا أنه من الصعب دعم ما لم يتم مشاركته كتابيًا.
وزعمت المعارضة، بما في ذلك حركة الإنصاف الباكستانية، أنه من السابق لأوانه الالتزام بأي تفاصيل حتى يتم تقديم المسودة. وفي أعقاب اجتماع اللجنة، قال زعيم حزب الشعب الباكستاني خورشيد شاه إن المشاورات جارية داخل اللجنة.
وأوضح خورشيد شاه أن مسودة التعديلات الدستورية المقترحة لا يمكن إصدارها إلا بعد موافقة مجلس الوزراء الاتحادي عليها – وهو شرط أساسي لتمرير مشاريع قوانين التعديلات الدستورية قبل إقرارها في البرلمان.
وقالت مصادر إن الجمود لا يزال قائما بشأن تمديد ولاية رئيس المحكمة العليا في باكستان وإنشاء المحاكم الدستورية. وأضافوا أن جماعة علماء الإسلام ـ فرع إسلام آباد كانت حتى الآن تعارض أي تمديد وأثارت وابلا من الأسئلة.
وقالوا إن أسئلة جماعة علماء المسلمين في الفلوجة تتعلق بكيفية إنشاء المحاكم الدستورية، وما هي معايير تعيين قضاتها ومن سينظر في الطعون المقدمة بشأن إعادة النظر. وأضافوا أن جماعة علماء المسلمين في الفلوجة تعارض كلا الاقتراحين: تمديد فترة ولاية رئيس المحكمة الدستورية العليا ومدة محددة بثلاث سنوات.
ومن بين المقترحات الأخرى التي ظلت دون حل، مقترح يتعلق بمحاكمة المدنيين أمام المحاكم العسكرية والحق في الاستئناف أمام المحاكم المدنية. وكشف مسؤولون في جماعة علماء الإسلام أن الحكومة تعتزم إنهاء الحق في الاستئناف بعد المحاكمة أمام المحاكم العسكرية، ولكن لا يمكن للمرء أن يؤيد التعديل دون قراءة لغة التعديل المقترح.
كان هذا الاقتراح مهمًا على خلفية الاعتقال الأخير لرئيس التجسس السابق وكذلك التقارير حول محاكمة رئيس الوزراء السابق عمران خان أمام المحاكم العسكرية. وقال مسؤولون مطلعون على التطورات أيضًا إن التغيير تم دمجه فيما يتعلق بمحاكمة المشتبه بهم الذين يُزعم تورطهم في أعمال الشغب في التاسع من مايو.
ومن بين أمور أخرى، أكدت المصادر التي كانت حاضرة خلال الاجتماعات المختلفة، لصحيفة “ذا إكسبريس تريبيون” أن التعديلات الدستورية المقترحة، والتي ظلت غارقة في الخلاف، تضمنت اقتراحًا بزيادة مقاعد جمعية بلوشستان – من 65 حاليًا إلى 81 – وتعديل المادة 63 لمعالجة عملية تصويت الأعضاء المعارضين.
وفي حديث قصير مع مراسلين مختلفين، صرح وزير الإعلام بأنه لا ينبغي لأحد أن يتمتع بحق إعادة كتابة الدستور، مضيفًا أن ذلك من اختصاص البرلمان وحده. وهذا مهم أيضًا للحكومة حيث حددت المادة 63-أ عملية استبعاد المشرع الذي صوت ضد خط الحزب في الجمعية أثناء انتخاب رئيس الوزراء أو رئيس الوزراء، والتصويت على الثقة أو حجب الثقة والميزانية.
في مايو 2022، قررت هيئة من خمسة أعضاء في المحكمة العليا، أثناء البت في المرجع الرئاسي لتفسير المادة، أن أصوات المشرعين المنشقين لن تُحتسب. وكان القرار فعالاً في إجبار حكومة حمزة شهباز في البنجاب على التنحي، والتي تشكلت بدعم من 25 من المشرعين المنشقين عن حزب حركة الإنصاف الباكستاني، الذين صوتوا لصالح زعيم حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية (ن).
التعديلات الإضافية
وتتضمن التعديلات الإضافية بنداً يسمح بنقل قضاة المحكمة العليا في إسلام آباد إلى محاكم عليا إقليمية أخرى. وتقترح التعديلات أيضاً تعيين رئيس قضاة باكستان وقضاة المحكمة العليا والمحكمة العليا بشكل مشترك من قبل اللجنة القضائية واللجنة البرلمانية.
ومن الجدير بالذكر أن التعديلات تقترح تعديل المواد 51 (الجمعية الوطنية)، و63 (عدم الأهلية لعضوية البرلمان)، و175 (إنشاء المحاكم واختصاصاتها)، و187 (إصدار وتنفيذ إجراءات المحكمة العليا)، بهدف إصلاح العديد من جوانب الدستور.
وذكرت بعض المصادر أن التغييرات كانت مخططة أيضا لإدخالها على المادة 59 (مجلس الشيوخ)، والمادة 106 (دستور الجمعيات الإقليمية)، والمادة 177 (تعيين رئيس القضاء)، والمادة 184 (الاختصاص الأصلي للمحكمة العليا)، والمادة 193 (تعيين قضاة المحكمة العليا) والمادة 208 (ضباط وخدم المحاكم).
وفي تعليقه على المقترحات، قال زعيم جماعة علماء الإسلام (جبهة تحرير باكستان) السيناتور مولانا غفور حيدري إن قراءة مسودة هذه التعديلات قد تستغرق ما يصل إلى شهر، في حين تسعى الحكومة إلى المضي قدمًا في مشروع القانون في وقت مبكر من يوم الاثنين. وسلط البيان الضوء على الانقسامات العميقة والجمود المستمر في العملية التشريعية بين وزارة الخزانة ومقاعد المعارضة.
كما قال المتحدث باسم جماعة علماء المسلمين في أفغانستان إن السرية المحيطة بالتعديلات الدستورية وكذلك الرغبة في تمريرها بسرعة كانت تضر بالعملية برمتها أكثر من أي شيء آخر، مشيرًا إلى أن نوع التغييرات المقترحة يجب مناقشتها ومناقشتها علنًا لتطوير إجماع أفضل. وأضاف مازحًا أنه بدلاً من ذلك، تم عقد الجلسات أولاً وتم تطوير الإجماع لاحقًا.
