قال مركز الأبحاث البريطاني تشام هاوس البريطاني إن لقد احتفل الكثيرون في بنجلاديش باستقالة رئيسة الوزراء الشيخة حسينة بعد الاحتجاجات المناهضة للحكومة باعتبارها “تحريرًا ثانيًا”. ومع ذلك، فإن الإطاحة بأطول زعيمة في العالم تمثل أيضًا الوضع السياسي الأكثر خطورة في البلاد منذ الثورة في عام 1971. تعكس الاضطرابات التشققات الأساسية في السياسة والاقتصاد والوضع الأمني في بنجلاديش.
ولمعالجة هذه القضايا، ستحتاج الحكومة المؤقتة بقيادة الجيش إلى التركيز على بناء الإجماع السياسي واستقرار الاقتصاد وإعادة بناء المؤسسات التشريعية والقضائية والتنفيذية للدولة لضمان المساءلة.
الحاجة إلى بناء توافق سياسي
في ظل قيادة الشيخة حسينة التي استمرت 15 عامًا، أصبح النظام السياسي في بنغلاديش منحرفًا للغاية – حيث أصبحت البلاد في الأساس دولة ذات حزب واحد تفضل الجماعات التابعة لرابطة عوامي الحاكمة. يأتي هذا بعد إعادة انتخاب الحزب لولاية رابعة متتالية في يناير 2024 بينما تم تهميش أحزاب المعارضة.
في تشكيل الحكومة المؤقتة، قدمت جميع أحزاب المعارضة الرئيسية – بما في ذلك الحزب الوطني البنغلاديشي الذي قاطع انتخابات يناير 2024 – مدخلات للهيكل الحكومي الجديد ورشحت سياسيين للعمل على أجندة الإصلاح.
تم إطلاق سراح زعيمة الحزب الوطني البنغلاديشي خالدة ضياء، التي أدينت بتهم الفساد في عام 2018. كما تم إعادة تأهيل حزب الجماعة الإسلامية، الذي حظرته حكومة الشيخة حسينة في 1 أغسطس 2023 بعد أن واجه العديد من ساسته اتهامات بارتكاب جرائم حرب تعود إلى نضال البلاد من أجل الاستقلال.
يشير تعيين الحائز على جائزة نوبل محمد يونس رئيسًا للإدارة المؤقتة إلى محاولة لإضفاء المصداقية على الحكومة الانتقالية، على الرغم من أن دوره من المرجح أن يكون أكثر رمزية. ومع ذلك، فإن الهجمات على مكاتب رابطة عوامي، إلى جانب التقارير التي تفيد بمقتل العديد من قادة الحزب، لا تبشر بالخير لخلق مناخ سياسي شامل.
التحديات الاقتصادية
بدأت المظاهرات المناهضة للحكومة التي أطاحت بحسينة كاحتجاجات ضد إعادة فرض حصص الوظائف في القطاع العام، مما يعكس التحديات التي يواجهها الاقتصاد البنغلاديشي. وقد تم الترويج لبنجلاديش بسبب مصداقيتها الاقتصادية القوية في السنوات الأخيرة، حيث تجاوز نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي ومتوسط العمر المتوقع ومعدل مشاركة القوى العاملة النسائية نظيره في الهند المجاورة، واقتصادها سريع النمو، حيث بلغ متوسط النمو 6.6 في المائة في العقد السابق لجائحة كوفيد-19.
ومع ذلك، فإن هذه الإحصائيات تخفي تحديات هيكلية تواجه الاقتصاد البنجلاديشي. وتشمل هذه التحديات ارتفاع التضخم – 9.73 في المائة في 2023-2024، وهو أعلى مستوى منذ 2011-2012 – وتباطؤ النمو وسط اقتصاد البلاد المعتمد على التصدير. تمثل صناعة الملابس الجاهزة في البلاد 83 في المائة من إجمالي عائدات التصدير في البلاد، مما يجعلها شديدة التأثر بالصدمات الخارجية – من جائحة كوفيد-19 إلى الحرب في أوكرانيا.
وقد شهدت احتجاجات يوليو إغلاق العديد من المصانع، ويخشى المصدرون من خسائر متزايدة إذا استمرت الاضطرابات السياسية المحلية ونهب المصانع. ومع ذلك، أكد صندوق النقد الدولي التزامه بالحكومة المؤقتة في أعقاب الاحتجاجات، وسيمضي قدماً في قرضه المخطط له بقيمة 4.7 مليار دولار لتعزيز الاستقرار الاقتصادي.
والأمر الأكثر أهمية هو أن البلاد تواجه مستويات عالية من البطالة بين الشباب مع 18 مليون شخص – ما يقرب من خمس سكان البلاد البالغ عددهم 170 مليون نسمة – عاطلون عن العمل أو غير متعلمين. وهذا ما جعل قضية حصص الوظائف في القطاع العام بمثابة صاعق للاضطرابات المناهضة للحكومة، مع تنافس 400 ألف خريج جديد على 3000 وظيفة في الخدمة المدنية. كما تثير الاحتجاجات تساؤلات حول استقرار بنجلاديش كوجهة استثمارية، وخاصة لصناعات المنسوجات والملابس المربحة في البلاد.
إن بنجلاديش في طريقها للتخرج من وضع أقل البلدان نمواً (كما حددته الأمم المتحدة) في عام 2026، وهو الانتقال الذي سيتطلب مجموعة منقحة من اتفاقيات التجارة مع شركاء تجاريين رئيسيين. ولكن الاتحاد الأوروبي أرجأ المفاوضات بشأن اتفاقية تعاون جديدة بسبب رد فعل الحكومة على احتجاجات يوليو.
ويشمل هذا التوقف المناقشات حول نظام الأفضليات المعمم (GSP+) التابع للاتحاد الأوروبي، والذي يمنح البلدان النامية حافزاً خاصاً للسعي إلى التنمية المستدامة والحكم الرشيد. وسوف تحتاج الحكومة المؤقتة إلى استئناف هذه المحادثات لضمان استمرار الوصول التفضيلي إلى سوق الاتحاد الأوروبي ــ الوجهة الرئيسية لقطاع الملابس الجاهزة.
المخاطر السياسية والأمنية
إن العدد المرتفع للقتلى أثناء الاحتجاجات ــ أكثر من 300 شخص قتلوا منذ منتصف يوليو إلى جانب اعتقال 11 ألفاً ــ يسلط الضوء على ميل قوات الأمن في بنغلاديش إلى استخدام تكتيكات عدوانية وقاسية.
إن هذا ينطبق بشكل خاص على الشرطة وحرس الحدود شبه العسكري في بنجلاديش (على الرغم من أن الحكومة المؤقتة أمرت في وقت لاحق بالإفراج عن أولئك الذين تم اعتقالهم منذ يوليو).
إن تصرفات الجيش تخضع لمراقبة دقيقة نظراً لأن بنجلاديش شهدت 29 انقلاباً في تاريخها الذي يمتد لنصف قرن. وفي حين يحاول الجيش الآن تسهيل تشكيل حكومة مؤقتة، هناك مخاوف من أن الجيش نفسه قد يستولي على السلطة.
إن هذا الخطر يتضاعف لأن الانقسامات الأساسية في قوات الأمن في البلاد أصبحت واضحة أثناء الصراع على مستقبل حسينة. فقد دعمها الجيش (بما في ذلك رئيس الجيش المعين حديثاً واكر الزمان، وزوجته ابنة عم حسينة)، في حين دعم العديد من الضباط العسكريين السابقين (بما في ذلك رئيس سابق للجيش) الحركة المناهضة للحكومة. ومن المؤكد أن قرار قوات الأمن بالامتناع عن استخدام القوة لقمع المظاهرات يوم الاثنين أدى إلى انهيار الحكومة.
التداعيات الإقليمية والعالمية
إن التطورات في بنغلاديش لها تأثيرات مباشرة على الهند المجاورة، حيث كانت حكومة حسينة منذ فترة طويلة من المؤيدين لتحسين العلاقات بين دلهي ودكا.
وقد نشأت حملة “مقاطعة الهند” في بنغلاديش بعد انتخابات يناير في معارضة لموقف حسينة المؤيد للهند. كما أن مدة إقامة حسينة في الهند ستشكل تحديات لنيودلهي في سعيها إلى تنمية العلاقات مع الحكومة الجديدة في دكا.
تشترك خمس ولايات هندية في حدود يبلغ طولها 4000 كيلومتر مع بنجلاديش، لذا تخشى نيودلهي أن تمتد أي أزمة أمنية في البلاد. وهناك أيضًا مخاوف بشأن محنة عدة آلاف من الرعايا الهنود في بنغلاديش، حيث عاد أكثر من 4500 هندي في شهر يوليو وحده. وهناك بالفعل تقارير عن هجمات على الأقلية الهندوسية في بنغلاديش والتي يبلغ تعدادها 13 مليون نسمة.
وتسلط الأحداث في بنجلاديش الضوء أيضاً على الفجوة بين أولويات السياسة الخارجية للغرب والهند، التي عملت جنباً إلى جنب مع الصين على حماية نظام حسينة من الانتقادات الدولية.
وفي حين ركز الغرب على التراجع الديمقراطي، رحبت الهند والصين بظهور بيئة سياسية أكثر استقراراً وقابلية للتنبؤ في البلاد تحت حكومة حسينة. وسوف تخضع العلاقات بين الصين والحكومة المؤقتة في بنجلاديش، ثم أي إدارة منتخبة ديمقراطياً، لمراقبة دقيقة.
لقد بررت نيودلهي دعمها لحكومة حسينة على أساس الصراع الأيديولوجي في بنغلاديش بين العلمانيين والمتطرفين الدينيين، حيث تمثل رابطة عوامي العلمانيين والمتطرفين الدينيين (غالباً بدعم من باكستان، منافس الهند القديم).
سوف يكون القادة في المنطقة وخارجها على دراية بالإحياء المحتمل للتطرف الديني نتيجة لعدم الاستقرار في بنغلاديش، فضلاً عن تأثيره على تدفقات الهجرة.
إن التطورات في بنغلاديش تحمل دروساً لدول أخرى في جنوب آسيا حيث تواجه أعداد كبيرة من السكان الشباب تفاوتاً متزايداً ونقصاً في فرص العمل. ومع وجود ما يقرب من 40 في المائة من سكان المنطقة تحت سن 18 عاماً، فإن هناك خطراً كامناً من تحول العائد الديموغرافي الذي يتمتعون به إلى عبء ديموغرافي في غياب الفرص الاقتصادية الكافية وتوليد فرص العمل.
إن رحيل الشيخة حسينة يمثل فصلاً جديداً في التنمية السياسية في البلاد، حيث تواجه الحكومة المؤقتة تحديات كبرى. وفي الأمد القريب، تحتاج إلى استقرار الوضع السياسي ثم الاستعداد لانتخابات جديدة. كما يتعين على ليبيا أن تبدأ في الانخراط على المستوى الدولي لكسب الشرعية وإعادة بناء الشراكات مع جيرانها وشركائها التجاريين.
ولكن يتعين على أي حكومة جديدة أن تنظر إلى المستقبل البعيد وأن تعالج التحديات البنيوية العديدة التي تواجه البلاد. ويتعين عليها أن تعطي الأولوية لأمن مواطنيها وحماية التنمية الاقتصادية للبلاد، ولكن كلاً من الأمرين يتطلب فترة من الاستقرار داخل سياستها المنقسمة.
