سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه اللاجئين: حان الوقت للاعتراف بالفشل

قال مركز الأبحاث الألماني “مينا ووتش” إن سياسة الاتحاد الأوروبي المتعلقة باللاجئين تطرح باستمرار مقترحات جديدة في فترات زمنية أقصر من أي وقت مضى، والتي تثبت اختلالها على فترات أسرع من أي وقت مضى.

لم تأت الانتقادات اللاذعة للاتفاق بين الاتحاد الأوروبي وتونس، الذي تم التفاوض عليه على عجل إلى حد ما مع الرئيس الاستبدادي للدولة الواقعة في شمال إفريقيا في يوليو، ليس فقط من منظمات اللاجئين وحقوق الإنسان، ولكن أيضًا من جوزيف بوريل، ممثل الاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية. وبلغة كانت واضحة بشكل غير عادي بالنسبة للمؤسسة، تحدث على النحو التالي:

“كما تعلمون، أعربت العديد من الدول الأعضاء في يوليو/تموز عن عدم فهمها للنهج الأحادي الذي اتبعته المفوضية في إبرام هذه [مذكرة التفاهم] وقلقها بشأن بعض محتوياتها”. لا تتبع الخطوات الصحيحة لإجراءات التبني”، ولهذا السبب لا يمكن اعتبار مذكرة التفاهم “نموذجًا صالحًا للاتفاقيات المستقبلية”.

الصفقة المشكوك فيها للغاية، والتي احتفل بها وزير الداخلية الألماني في ذلك الوقت باعتبارها “حدثًا تاريخيًا”، تم تمريرها من قبل إيطاليا وهولندا ورئيسة الاتحاد الأوروبي أورسولا فون دير لاين دون مشاورات مسبقة مع تونس والشركاء الأوروبيين الآخرين. وبعيدًا عن السؤال حول مدى قدرة رئيس استبدادي مثل قيس سعيد على أن يكون شريكًا مناسبًا، فإن السؤال الذي طرح منذ البداية هو ما إذا كانت تونس مستعدة وقادرة على إغلاق حدودها مقابل الملايين التي وعدت بها.

وبعد وقت قصير من إبرام الاتفاق، أصبح من الواضح ما يفكر فيه قيس سعيد بشأن احترام حقوق (الإنسان) عندما سارع إلى اعتقال اللاجئين من أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وترحيلهم إلى منطقة الحدود الليبية التونسية، حيث مات بعضهم من العطش.

وكانت إحدى نتائج هذا القمع الهائل هي أن عدداً أكبر من الناس قاموا بالرحلة الخطيرة عبر البحر الأبيض المتوسط ​​من تونس. وفي نهاية المطاف، كانوا يخشون الترحيل والاعتقال. وقد يكون هذا أحد الأسباب العديدة التي أدت إلى وصول الآلاف مرة أخرى إلى جزيرة لامبيدوسا الإيطالية الصغيرة في الأسابيع الأخيرة. ولذلك فإن حالة من القلق تسود في إيطاليا، خاصة وأن رئيسة الوزراء جيورجيا ميلوني وصلت إلى السلطة بعد أن وعدت بالحد من ما تسميه “الهجرة غير الشرعية”.

ومع ذلك، تواجه البلاد الآن عددًا أكبر من اللاجئين مقارنة بالسنوات السابقة. وإلى جانب ليبيا، تعد تونس البلد الذي تأتي منه معظم القوارب. لذلك لا يمكن أن يكون هناك شك في تنفيذ أي صفقة. لم تتدفق الأموال بعد، ولكن لفترة من الوقت كان من المفترض في روما وبروكسل أن سعيد سيستمر في الوفاء بالتزاماته. ولكنه لم يفعل، ويواجه الساسة في الاتحاد الأوروبي مرة أخرى فوضى أخرى ناجمة عن سياستهم الفاشلة في التعامل مع اللاجئين.

ويبدو أنهم لا يريدون أو قادرين على فهم أن الاتفاقية المبرمة مع تركيا هي استثناء أكثر من كونها مثالاً للدول الأخرى، وأن شيئاً مماثلاً لا ينجح أو بالكاد ينجح في أفريقيا. ليس هذا فحسب: فمنذ ممارسة القليل من الضغط على اليونان للحد على الأقل من عمليات الإرجاع غير القانونية والعنيفة التي تم توثيقها جيدًا، وصل المزيد من الأشخاص أيضًا إلى جزر بحر إيجه مرة أخرى. وفي ليسبوس وساموس، بدأت مرافق الاستقبال تمتلئ الآن مرة أخرى.

بالإضافة إلى ذلك، تعتبر تركيا دولة عاملة إلى حد كبير، وقد تمكنت حتى الآن من توفير أو حتى دمج ملايين اللاجئين جزئيًا على الأقل. ومع ذلك، عند الفحص الدقيق، يتبين أن الاتفاق التركي أيضًا يمثل مشكلة، من بين أمور أخرى، لأن تركيا تقوم بترحيل الأشخاص قسراً إلى سوريا لبعض الوقت.

ومن بين كل الناس، لا يملك أحد آباء هذه الصفقة سوى كلمات انتقادية لما تم الاتفاق عليه مع تونس. وعلى قناة ZDF، قال جيرالد كناوس، الذي يُنسب إليه الفضل في انتقاد الاتفاق مع أنقرة لبعض الوقت: “إن الاتفاق مع تونس غامض وطويل ومليء بالوعود، وغامض وليس من الواضح على الإطلاق ما هي تونس في الواقع”. يجب أن تفعل. وليس من الواضح ما الذي وعد به الاتحاد الأوروبي لتونس حقًا. (…) هذا لا يصلح كاتفاقية هجرة».

وأضاف أيضًا أن “اتفاقاتهم الساخرة” مع ليبيا وتونس “تنتهك أيضًا حقوق الإنسان”، وخلص إلى أن سياسة الهجرة التي ينتهجها الاتحاد الأوروبي قد فشلت في جميع النواحي حتى الآن.

والواقع أن الاتحاد الأوروبي يواجه كومة من الأنقاض، وخاصة في أفريقيا، حيث تفشل سياسته المتعلقة بالهجرة فشلاً ذريعاً، بل وأيضاً كل سياسته الخارجية السابقة. هناك حرب أهلية دامية في السودان، والقوات العسكرية المناهضة بشدة لفرنسا والأكثر تأييدًا لروسيا تستولي على السلطة جنوب الصحراء الكبرى، وفي شمال إفريقيا هناك أزمة ضخمة في جميع الدول. ووفقاً للاستطلاعات، يرغب معظم الشباب في الفرار إلى هناك اليوم وليس غداً. وبالإضافة إلى ذلك، يتعرض المغرب وليبيا حاليا لكوارث طبيعية مدمرة.

إن الردع، والاعتقال، والاتفاقيات مع الطغاة، وزيادة عمليات الترحيل، رغم أن عمليات الترحيل إلى العديد من البلدان أصبحت مستحيلة عملياً ـ كانت هذه وصفات الاتحاد الأوروبي لسنوات عديدة. ومع ذلك، وبعيداً عن المسائل الأخلاقية والمعنوية، فإن المفاهيم ببساطة لا تعمل، كما رأت السيدة فون دير لاين بأم عينيها خلال زيارتها إلى لامبيدوسا.

وما أعلنته هناك لا يمكن تلخيصه إلا على أنه المزيد من الشيء نفسه: “الخيار الوحيد هو إيقاف المهاجرين قبل مغادرتهم شمال إفريقيا. وبالإضافة إلى ذلك، يجب إطلاق اتفاقية الهجرة مع تونس قريبًا. وينبغي أن تتلقى الدولة الواقعة في شمال إفريقيا أموال المساعدات وفي المقابل تتخذ إجراءات أقوى ضد المعابر غير الشرعية.

ومن أجل التظاهر بالنشاط، تبنى الاتحاد الأوروبي أيضاً خطة أخرى تتألف من عشر نقاط “لمكافحة الهجرة غير النظامية”، والتي ستنضم إلى الكم الذي لا نهاية له تقريباً من مثل هذه الأوراق. إن إلقاء نظرة فاحصة عليه من قبل مؤلف التاز يخلص إلى أنه لا يحتوي على أي أفكار جديدة أو عملية بشكل خاص.

وقد استقبل المتظاهرون في لامبيدوزا فون دير لاين، وأشاروا بحق إلى الوضع الكارثي في ​​جزيرتهم: “لا نريد أن تتحول لامبيدوزا إلى سجن في الهواء الطلق”، كما خشي أحدهم. “نحن مع القبول، قبول حقيقي، قانوني”، قال آخر: “نريد أخيرا من المجتمع العالمي والاتحاد الأوروبي أن يضمنوا أن الناس لم يعد لديهم سبب للمجيء إلى هنا!”

إن مثل هذه التصريحات لا تعكس اليأس فحسب، بل إنها تعكس أيضاً مزيجاً من الأخلاق المقترنة برؤية واقعية للعالم، وهو ما يتناقض بشكل صارخ مع التصريحات التي يدلي بها الساسة. ويبدو أن هؤلاء السكان العاديين في لامبيدوزا يفهمون الواقع السياسي بشكل أفضل بكثير من زائرهم الموقر القادم من بروكسل. لأنهم يصوغون ما هو الواقع بكل بساطة.

وما دامت الظروف سائدة في أجزاء كبيرة من العالم حيث الحياة الإنسانية غير ممكنة، فإن الناس سوف يهربون من هذه الظروف، وإذا لزم الأمر، سيتحملون مخاطر كبيرة للقيام بذلك. وكلما زاد عدد البلدان المتأثرة بمثل هذه الظروف، كلما زاد عدد الأشخاص الذين يهربون، ولهذا السبب ارتفع عدد الأشخاص المسجلين في جميع أنحاء العالم كلاجئين ونازحين داخليا عاما بعد عام، وتجاوز الآن مائة مليون شخص.

ومن الواضح أن أوروبا عاجزة في مواجهة هذا التطور. لم تعد خطابات يوم الأحد حول الاستراتيجيات المتعلقة بكيفية مكافحة أسباب الهروب موضع سخرية مملة، حيث لا يكاد يكون هناك نجاح واحد حيث نجحت الاستراتيجيات السابقة بالفعل. ولكن بما أن السياسيين لا يستطيعون الاعتراف بفشل أساليبهم السابقة – على غرار الحكومة في واشنطن في الحرب على المخدرات – فإن عليهم الاستمرار في تقديم وعود جديدة مفادها أن المزيد من القسوة، والأسوار الأعلى، وفترات الاعتقال الأطول، والمزيد من المضايقات للاجئين ستؤدي إلى تفاقم المشكلة. يؤدي في النهاية إلى النجاح.

كل هذا يشكل في المقام الأول مادة خام لأولئك الذين يضعون سياسات الهجرة واللاجئين في قلب دعايتهم السياسية. هذه هي الطريقة التي وصلت بها ميلوني إلى السلطة في إيطاليا، وهذه هي الطريقة التي سيأتي بها الآخرون إلى السلطة، فقط ليقال لهم إنهم نكثوا بوعودهم وأنه لا بد من اتخاذ إجراءات أكثر صرامة.

وكلما أصبح الخطاب أكثر حدة، كلما أصبحت المطالب أكثر تطرفا، وكلما اختفى الأشخاص الذين يعانون بالفعل ويموتون. إنهم يظهرون بشكل متزايد كمجرمين وغزاة وعناصر معادية يجب محاربتها. لقد تطورت عملية تجريد اللاجئين من إنسانيتهم ​​إلى حد مخيف في السنوات الأخيرة، دون أن تقف أي مقاومة كبيرة في الطريق. لقد تم نسيان الأيام التي كان فيها الناس يقفون في محطات القطار في ألمانيا والنمسا حاملين لافتات “مرحبا باللاجئين” منذ زمن طويل.

فبدلاً من تقديم مقترحات جديدة باستمرار في فترات زمنية أقصر من أي وقت مضى، والتي تثبت اختلالها على فترات أسرع من أي وقت مضى، ربما يكون الوقت قد حان، إن لم يكن الأوان قد فات بالفعل، لتوضيح أن سياسة الهجرة الحالية – بكلمات جيرهارد كناوس – “فشل في جميع النواحي”. ومثل هذا التنازل سيكون على الأقل خطوة أولى نحو سياسة مختلفة تماما.

ومرة أخرى، فإن المقارنة مع الحرب الأمريكية على المخدرات تبدو منطقية هنا: فالجميع يعرف بالفعل منذ سنوات أنها فشلت فشلا ذريعا – وفي هذا السياق، يجب على الجميع قراءة كتاب “الحرب على المخدرات” بقلم ديفيد ر. فابر – ولكن لا يجرؤ أي سياسي على ذلك. قل ما هو الحال. لذا فإن هذه الحرب، التي أدت إلى الكثير من البؤس والمعاناة، والتي لم تؤدي إلا إلى تعزيز الكارتلات والمافيا وساعدت في تدمير بلدان بأكملها في أمريكا الوسطى والجنوبية، لا تزال مستمرة.

وبوسع المرء الآن أن يتحدث بضمير مرتاح عن “الحرب على اللاجئين” في أوروبا. إن أوجه التشابه مذهلة والنتائج متشابهة أيضًا، وصولاً إلى المستفيدين من هذه الحرب: أي المافيا وأمراء الحرب والإسلاميين وأجهزة الأمن التابعة للأنظمة الاستبدادية التي يحاول الكثير من الناس الفرار منها.