غموض بمستقبل العراق السياسي مع تنافس الفصائل على السلطة

منذ الانتخابات البرلمانية التي جرت قبل أكثر من شهر، تتنافس الفصائل السياسية في العراق لتشكيل تحالفات تُحدد ملامح الحكومة المقبلة.

لم تُسفر انتخابات نوفمبر عن كتلة ذات أغلبية حاسمة، مما يُمهد الطريق لفترة طويلة من المفاوضات.

سترث الحكومة التي ستُشكل في نهاية المطاف وضعًا أمنيًا استقر في السنوات الأخيرة، لكنها ستواجه أيضًا برلمانًا مُنقسمًا، ونفوذًا سياسيًا متزايدًا للفصائل المسلحة، واقتصادًا هشًا، وضغوطًا دولية وإقليمية متضاربة في كثير من الأحيان، بما في ذلك مستقبل الجماعات المسلحة المدعومة من إيران.

وقد حصد حزب رئيس الوزراء محمد شيع السوداني أكبر عدد من المقاعد في الانتخابات. وقدّم السوداني نفسه في ولايته الأولى كسياسي براغماتي يُركز على تحسين الخدمات العامة، ونجح في إبقاء العراق بعيدًا عن الصراعات الإقليمية.

رغم أن حزبه اسميًا جزء من إطار التنسيق، وهو ائتلاف من الأحزاب الشيعية المدعومة من إيران والذي أصبح أكبر كتلة برلمانية، يقول مراقبون إنه من غير المرجح أن يدعم الإطار التنسيقي ترشح السوداني لإعادة انتخابه.

يقول سجاد جياد، المحلل السياسي العراقي والباحث في مؤسسة القرن: “يجب أن يكون اختيار رئيس الوزراء لشخص يعتقد إطار التنسيق أنه قادر على السيطرة عليه، ولا يملك طموحات سياسية خاصة به”.

وصل السوداني إلى السلطة عام 2022 بدعم من إطار التنسيق، لكن جياد يعتقد الآن أن الائتلاف “لن يمنح السوداني ولاية ثانية لأنه أصبح منافسًا قويًا”.

رئيس الوزراء العراقي الوحيد الذي شغل المنصب لولاية ثانية منذ عام 2003 هو نوري المالكي، الذي انتُخب لأول مرة عام 2006. وقد فشلت محاولته لولاية ثالثة بعد أن وُجهت إليه انتقادات لاحتكاره السلطة وتهميشه للسنة والأكراد.

قال جياد إن إطار التنسيق استخلص درساً من المالكي مفاده أن “رئيس الوزراء الطموح سيسعى إلى توطيد سلطته على حساب الآخرين”.

وأضاف أن الشخصية المختارة لرئاسة وزراء العراق يجب أن تُعتبر مقبولة عموماً لدى إيران والولايات المتحدة – وهما دولتان تتمتعان بنفوذ كبير على العراق – ولدى المرجع الشيعي الأعلى في العراق، آية الله العظمى علي السيستاني. في الانتخابات، حصدت التحالفات والقوائم الشيعية – التي هيمنت عليها أحزاب إطار التنسيق – 187 مقعداً، والجماعات السنية 77 مقعداً، والجماعات الكردية 56 مقعداً، بالإضافة إلى تسعة مقاعد مخصصة لأفراد الأقليات. هيمن ائتلاف إعادة الإعمار والتنمية، بقيادة السوداني ، على بغداد، وفي عدة محافظات أخرى، ففاز بـ 46 مقعداً.

رغم قوة نتائج السوداني، إلا أنها لا تُمكّنه من تشكيل حكومة دون دعم ائتلاف، مما يُجبره على مواءمة إطار التنسيق للحفاظ على حظوظه السياسية.

وقد لاحظ البعض هذا التوجه في وقت سابق من هذا الشهر عندما تراجعت حكومة السوداني عن تصنيف العراق لحزب الله اللبناني والحوثيين اليمنيين – وهما جماعتان متحالفتان مع إيران وفصائل مسلحة عراقية – كإرهابيين، وذلك بعد أسابيع قليلة من فرضه، مُعلنةً أنه كان خطأً.

وقد تعزز موقف إطار التنسيق بغياب التيار الصدري القوي، بقيادة رجل الدين الشيعي مقتدى الصدر، عن الانتخابات، والذي يُقاطع النظام السياسي منذ عجزه عن تشكيل حكومة بعد فوزه بأكبر عدد من المقاعد في انتخابات 2021.

وقال حامد السيد، الناشط السياسي والمسؤول في تيار الخط الوطني، وهو حزب مستقل قاطع الانتخابات، إن غياب الصدر كان له “أثر بالغ”.

قال: “أدى ذلك إلى انخفاض المشاركة في المناطق التي كانت تقليديًا ضمن نطاق نفوذه، مثل بغداد والمحافظات الجنوبية، مما خلق فراغًا انتخابيًا استغلته جماعات مسلحة منافسة”، مشيرًا إلى عدة أحزاب ضمن إطار التنسيق لها أجنحة مسلحة. وقد

فازت الجماعات ذات الأجنحة المسلحة التابعة لها بأكثر من 100 مقعد برلماني، وهو أكبر فوز لها منذ عام 2003. في غضون ذلك، سعت القوى السنية، وهم فاعلون سياسيون آخرون ، إلى إعادة تنظيم صفوفهم ضمن ائتلاف جديد يُسمى المجلس السياسي الوطني، بهدف استعادة النفوذ الذي فقدته منذ انتخابات 2018 و2021.

ولا يزال المشهد السياسي الكردي خاضعًا للانقسام التقليدي بين الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني، مع استمرار المفاوضات بينهما بشأن الرئاسة.

وبحسب العرف، يكون رئيس العراق دائمًا كرديًا، بينما يكون رئيس الوزراء، وهو الأقوى نفوذًا، شيعيًا، ورئيس البرلمان سنيًا.

يُلزم البرلمان بانتخاب رئيس له في غضون 15 يومًا من مصادقة المحكمة الاتحادية العليا على نتائج الانتخابات، والتي جرت في 14 ديسمبر/كانون الأول.

ويتعين على البرلمان انتخاب رئيس للجمهورية في غضون 30 يومًا من انعقاد جلسته الأولى، وتعيين رئيس الوزراء في غضون 15 يومًا من انتخاب الرئيس، مع تخصيص 30 يومًا لتشكيل الحكومة الجديدة.

ستواجه الحكومة الجديدة تحديات اقتصادية وسياسية جسيمة، من بينها مستوى مرتفع من الدين العام – يتجاوز 90 تريليون دينار عراقي (69 مليار دولار أمريكي) – وميزانية دولة لا تزال تعتمد على النفط بنحو 90% من إيراداتها، على الرغم من محاولات التنويع، فضلًا عن تفشي الفساد.

لكن ربما يكون السؤال الأكثر حساسية هو مستقبل قوات الحشد الشعبي، وهو تحالف من الميليشيات تشكّل لمحاربة تنظيم داعش الذي اجتاح العراق قبل أكثر من عقد من الزمان.

وُضعت هذه القوات رسميًا تحت سيطرة الجيش العراقي عام 2016، لكنها لا تزال عمليًا تتمتع بقدر كبير من الاستقلالية. بعد الهجوم الذي قادته حماس في جنوب إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، والذي أشعل فتيل الحرب المدمرة في غزة، شنت بعض الفصائل المسلحة داخل قوات الحشد الشعبي هجمات على قواعد أمريكية في المنطقة ردًا على دعم واشنطن لإسرائيل.

وتضغط الولايات المتحدة على العراق لنزع سلاح الجماعات المدعومة من إيران، وهو اقتراح صعب، نظرًا للنفوذ السياسي الذي تتمتع به العديد من هذه الجماعات، ومعارضة إيران المحتملة لمثل هذه الخطوة.

وقال مسؤولان سياسيان عراقيان رفيعا المستوى، تحدثا شريطة عدم الكشف عن هويتهما لعدم تخويلهما بالتصريح علنًا، إن الولايات المتحدة حذرت من اختيار أي مرشح لرئاسة الوزراء يسيطر على فصيل مسلح، كما حذرت من السماح لشخصيات مرتبطة بالميليشيات بالسيطرة على وزارات رئيسية أو شغل مناصب أمنية هامة.

وقال جياد: “ستكون المشكلة الأكبر هي كيفية التعامل مع الأحزاب الموالية لإيران ذات الأجنحة المسلحة، وخاصة تلك التي صنفتها الولايات المتحدة ككيانات إرهابية”.