قانون الحشد الشعبي يضع سمعة العراق في خطر

حذر مسؤول سابق في وزارة الخارجية الأمريكية من أن قانون الحشد الشعبي المثير للجدل الذي اقترحه العراق لإعادة هيكلة قوات الحشد الشعبي “الشيعية الموالية لايران” قد “يخاطر” بسمعة البلاد، مع قلق واشنطن من أن التشريع من شأنه أن يرسخ النفوذ الإيراني ويمكّن الفصائل المسلحة المتهمة باستهداف الأفراد الأمريكيين.

وأعربت واشنطن عن حذر متزايد بشأن مشروع قانون محتمل يسعى إلى تنظيم هيئة الحشد الشعبي – وهي هيئة حكومية تم إنشاؤها لوضع قوات الحشد الشعبي تحت سيطرة الدولة. يهدف مشروع القانون، الذي قسم المشرعين، إلى تنظيم هيكل قوات الحشد الشعبي ورواتبها ومزايا التقاعد،

وهي قضية حساسة سياسياً بالنظر إلى الدور المركزي لقوات الحشد الشعبي في الإطار الأمني ​​العراقي والنفوذ السياسي الذي تمارسه.

قال فينسنت كامبوس، مسؤول الدبلوماسية العامة السابق في وزارة الخارجية الأمريكية، لرووداو يوم الاثنين: “إن السعي وراء هذا القانون يمكن أن يعرض سمعة العراق للخطر على الصعيدين الإقليمي والدولي”.

قال كامبوس: “يُجسّد هذا القانون كل ما هو خاطئ في النفوذ الإيراني في العراق، وكل ما هو خاطئ في وجود ميليشيا مستقلة تفعل ما يحلو لها”.

تشكّلت قوات الحشد الشعبي عام ٢٠١٤ بعد أن دعا المرجع الشيعي الأعلى آية الله علي السيستاني إلى حمل السلاح ردًا على المكاسب الإقليمية السريعة التي حققها تنظيم الدولة الإسلامية (داعش).

وأضاف: “لقد حققت قوات الحشد الشعبي هدفها… وهو طرد داعش إلى أقصى حد ممكن، وقد انقضى هذا الهدف”.

على الرغم من دمج الجماعة رسميًا في جهاز الأمن العراقي ومنحها وضعًا قانونيًا رسميًا من قبل البرلمان عام ٢٠١٦، إلا أن العديد من فصائلها لا تزال تعمل بشكل مستقل، دون عقاب، ويُقال إنها تحافظ على علاقات قوية مع إيران. وقد شارك بعضها في هجمات على القوات الأمريكية في العراق وسوريا، ولا يزال يُعلن عدائه لواشنطن.

وقال كامبوس إن واشنطن و”الخبراء الأمريكيين الذين عملوا في العراق على مر السنين” يعتبرون تشريع قوات الحشد الشعبي “مثيرًا للقلق الشديد”، آملين أن يتابع المسؤولون الأمريكيون الأمر “على المستويات المناسبة في أربيل وبغداد” للتعبير عن رفضهم لمشروع القانون.

أكد متحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية يوم الأحد معارضة واشنطن الشديدة للقانون، واصفًا إياه بأنه “خطوة غير مجدية بتاتًا”، موضحًا أن إقراره سيُمكّن الميليشيات الموالية لإيران في العراق التي هاجمت القوات الأمريكية. وصرح المتحدث لرووداو

قائلًا: “تعارض الولايات المتحدة بشدة أي تشريع يتعارض مع أهداف مساعدتنا الأمنية الثنائية وشراكتنا، ويتعارض مع تعزيز المؤسسات الأمنية العراقية القائمة والسيادة العراقية الحقيقية”.

في سبتمبر 2024، أعلنت بغداد وواشنطن اتفاقهما المشترك لإنهاء مهمة التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة ضد داعش في العراق بحلول سبتمبر 2025. وصرح السياسي العراقي البارز عزت الشابندر لرووداو في أبريل أن انسحاب الولايات المتحدة للقوات الأمريكية سيمهد الطريق أمام الجماعات المسلحة العراقية المدعومة من إيران لنزع سلاحها والالتزام بالمصالح الوطنية لمنع بغداد من التورط في الصراعات الإقليمية.

وأضاف المتحدث:إن مشروع القانون يرسخ بشكل أكبر الجماعات المسلحة المرتبطة بالكيانات والقادة الإرهابيين، بما في ذلك بعض الجهات التي هاجمت المصالح الأمريكية وقتلت أفرادًا أمريكيين. إن إقرار هذا القانون سيكون خطوة غير مفيدة على الإطلاق”.

التقى ستيفن فاجن، القائم بأعمال السفارة الأمريكية في بغداد، مع النائب الأول لرئيس مجلس النواب العراقي محسن المندلاوي يوم الأحد، حيث “أكد مخاوف الولايات المتحدة بشأن مشروعي قانون مقترحين للحشد الشعبي/الحشد الشعبي”، حسبما ذكرت السفارة على X. وأضافت:

“كما ذكر وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو، فإن تشريع الحشد الشعبي من شأنه أن يرسخ النفوذ الإيراني ويعزز الجماعات الإرهابية المسلحة، مما يقوض سيادة العراق”.

ولم يذكر مكتب المندلاوي مشروع قانون الحشد الشعبي في بيانه الخاص، الذي ناقش على نطاق واسع التعاون الثنائي والأمن الإقليمي.

ويتألف الحشد الشعبي من فصائل مسلحة مختلفة، بما في ذلك الجماعات التي صنفتها الولايات المتحدة على أنها منظمات إرهابية. ومن بينها عصائب أهل الحق، التي يعد زعيمها قيس الخزعلي عضوًا بارزًا في إطار التنسيق الذي يقوده الشيعة،الموالون لايران ويحمون وجودها في العراق ونهبها للبترول العراقي

وهو عنصر رئيسي في الائتلاف الحاكم في العراق. في مارس/آذار، قاطعت عصائب أهل الحق وائتلاف دولة القانون جلسة برلمانية بعد استبعاد مشروع قانون الحشد الشعبي من جدول الأعمال، مما أدى إلى تأجيله.

قانون الحشد الشعبي

في فبراير/شباط، أقرّ مجلس الوزراء العراقي مشروع القانون ليتمكن البرلمان من إقراره النهائي. وقد برز هذا المشروع كموضوع خلافي في الأشهر الأخيرة، لا سيما بين الكتل السياسية الشيعية المتنافسة على نفوذ أكبر في هذه المنظمة التي تضم 250 ألف عضو. تعارض بعض المجموعات داخل الإطار الرقابة المفرطة على المنظمة الجامعة، بحجة أنها قد تُضعف فعالية الحشد الشعبي.

في غضون ذلك، تصاعدت التوترات بين الحشد الشعبي وحكومة إقليم كردستان في أعقاب هجمات بطائرات مسيرة استهدفت البنية التحتية النفطية في الإقليم. ألقت وزارة الداخلية في حكومة الإقليم باللوم على الحشد الشعبي في هذه الهجمات، على الرغم من أن بغداد رفضت هذه الاتهامات ووصفتها بأنها “غير مقبولة”.

وصرح وزير داخلية إقليم كردستان، ريبر أحمد، يوم الأحد بأن كلاً من أربيل وبغداد “يعرفان من يقف وراء الهجمات الأخيرة بطائرات مسيرة”، مضيفًا أن لجنة مشتركة شُكّلت للتحقيق في الهجمات يجب أن “تُصدر تقريرًا عادلًا وتُعلن نتائجه”. وأكد أنه “يجب معاقبة الأطراف والأفراد الذين يقفون وراء الهجمات” بعد انتهاء التحقيقات.

أدت هجمات الطائرات المسيرة إلى تفاقم التوترات المستمرة بشأن الميزانية وعائدات النفط بين أربيل وبغداد. وقالت حكومة إقليم كردستان إن الضربات أدت إلى فقدان 200 ألف برميل يوميًا من الإنتاج.

أوقفت بغداد تحويلات ميزانية الإقليم في مايو، مما أدى إلى تأخير صرف رواتب موظفي الخدمة المدنية لعدة أشهر. وعلى الرغم من دفع رواتب شهر مايو في نهاية المطاف بعد التوصل إلى اتفاق، إلا أن انخفاض إنتاج النفط يُنظر إليه على أنه عقبة أمام صرف الأموال لشهري يونيو ويوليو.

ويُعتقد أن إيران لديها العديد من الجماعات التابعة لها في العراق، والتي استخدمتها في الماضي لاستهداف المصالح الأمريكية في المنطقة. وقد اتخذت واشنطن عدة إجراءات لضمان تحرر بغداد من نفوذ طهران، بما في ذلك إنهاء الإعفاء الذي سمح للعراق بشراء الكهرباء الإيرانية لسنوات.