ظهر ماريو دراجي بشكل كبير آخر في العاصمة المجرية. أوضح الرئيس السابق للبنك المركزي الأوروبي ورئيس الوزراء الإيطالي السابق لرؤساء دول وحكومات الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين للمرة الثانية كيف يمكن لأوروبا أن تستعيد قدرتها التنافسية الاقتصادية مقارنة بالولايات المتحدة والصين.
وقد قدم دراجي تقريراً من 400 صفحة حول هذا الأمر في بداية سبتمبر وعرضه في قمة الاتحاد الأوروبي في بروكسل في أكتوبر. وبما أنه لم يكن هناك ما يكفي من الوقت لمناقشة توصيات دراجي بالتفصيل في ذلك الوقت، فقد تم ذلك الآن في القمة غير الرسمية لرئاسة المجلس المجري في ملعب بوشكاش لكرة القدم في بودابست.
يوضح الخبير دراجي شيئًا واحدًا قبل كل شيء: إنه أمر عاجل. وحذر محافظ البنك المركزي السابق من ضرورة اتخاذ القرارات الآن، وليس في وقت ما. وقال دراجي إن إعادة انتخاب دونالد ترامب، المؤيد للرسوم الجمركية العقابية، جعلت القرارات “أكثر إلحاحا مما كانت عليه قبل أسبوع”.
ماذا يقترح تقرير دراجي؟
خلال الأزمة المالية الحادة التي اندلعت منذ اثني عشر عاماً، نجح ماريو دراجي، بصفته رئيساً للبنك المركزي الأوروبي، في إنقاذ عملة اليورو الموحدة ودول الاتحاد الأوروبي التي تعاني من ضائقة مالية من الإفلاس. وكانت العبارة الشهيرة “كل ما يتطلبه الأمر” ـ أي كل ما هو ضروري لإنقاذ اليورو سوف يتم ـ سبباً في تهدئة الأسواق المالية في ذلك الوقت. ما هي التوصيات التي قدمها دراجي يوم الجمعة في بودابست؟
ويتعين على أوروبا أن تستثمر ما يصل إلى 800 مليار يورو في البحث والتطوير والبنية التحتية وكذلك الدفاع كل عام من أجل مواكبة منافسيها الولايات المتحدة والصين. ويجب زيادة حصة الاستثمارات من 22 إلى 27 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي. ولابد من عكس الاتجاه السائد في العديد من الدول الأعضاء نحو خفض الاستثمارات. ومن المتوقع أن تنمو أوروبا بنسبة 1.2 بالمئة فقط العام المقبل. والولايات المتحدة أقوى بمرتين، كما يتوقع صندوق النقد الدولي.
ولتمويل الاستثمارات العامة، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يتحمل الديون المشتركة لتمويل المشاريع المشتركة. تم تكبد الديون التي تتحمل دول الاتحاد الأوروبي المسؤولية عنها بشكل متناسب لأول مرة على مستوى الاتحاد الأوروبي بعد أزمة كورونا. ووفقاً للمستشارة الألمانية آنذاك أنجيلا ميركل ووزير ماليتها أولاف شولتز، ينبغي أن يظلا استثناءً لمرة واحدة. ويجب استكمال السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي. إن ما نحتاج إليه بشكل عاجل هو اتحاد أسواق رأس المال، أي حركة رأس المال والائتمان بلا حدود كما هو الحال في القارة الأمريكية، حتى نتمكن من تعبئة المزيد من الأموال الخاصة.
ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يحل “مشكلة الصين”. يعتمد الاقتصاد في أوروبا بشكل كبير على سلاسل التوريد من الصين وجمهورية الصين الشعبية كسوق مبيعات. ويجب التصدي للمنافسة غير العادلة التي تدعمها الدولة في بعض الأحيان من جانب الصين. يجب أن تصبح الصناعة أكثر استقلالية عن المواد الخام وقطع الغيار الموردة من الصين. وتعد الصين حاليا ثاني أكبر شريك تجاري لأوروبا بعد الولايات المتحدة.
ولابد من الحفاظ على الصناعات المهمة وشركات التكنولوجيا الجديدة الناشئة وتأسيسها في أوروبا. يجب أن تتحسن ظروف الشركات. إن عدداً كبيراً جداً من الشركات الناشئة سوف تنشئ إنتاجها خارج أوروبا. ومن المرجح أن يزداد الضغط مع قيام الرئيس الأمريكي الجديد دونالد ترامب بوضع تعريفات عقابية على المنتجات الأوروبية ونقل الإنتاج إلى الولايات المتحدة كهدف. ومن الضروري وجود استراتيجية صناعية موحدة للاتحاد الأوروبي لتعزيز الشركات المحلية من أجل حل القضايا الضريبية والموقع والتجارة.
ولابد من تقصير عمليات صنع القرار في الاتحاد الأوروبي وتبسيط البيروقراطية. وكتب ماريو دراجي في تقريره أن “أوروبا لا تنسق عندما يكون الأمر أكثر أهمية. ولم تتطور قواعد صنع القرار الأوروبية بشكل كبير مع توسع الاتحاد الأوروبي وأصبحت البيئة العالمية أكثر عدائية وتعقيدا”. يستغرق التشريع في الاتحاد الأوروبي 19 شهرًا في المتوسط، وبالتالي فهو وقت طويل جدًا. بحلول عام 2019، أصدر الاتحاد الأوروبي 13000 قانون يتعلق بالاقتصاد. ومن ناحية أخرى، فإن الولايات المتحدة لديها 3000 فقط. وتساءل دراجي: “ألا يمكننا تنظيمها بشكل أقل قليلا وبطريقة أكثر استهدافا؟”.
ما هي الخطوة التالية؟
وفي بيان مشترك وعام إلى حد ما، رحب رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأوروبي بالوصفات التي قدمها الخبير الإيطالي. وظل من غير الواضح في بودابست ما إذا كانوا سينفذون التوصيات بسرعة.
إن تمويل الاستثمارات من خلال الديون أمر مثير للجدل بشكل خاص. وكانت الحكومة الفيدرالية الألمانية السابقة، جنباً إلى جنب مع معارضي الديون الآخرين مثل النمسا وهولندا، قد قاوموا ذلك. ومن ناحية أخرى، فإن فرنسا وإيطاليا منفتحتان على الديون المشتركة الجديدة للاتحاد الأوروبي. ومن المتوقع أن تقدم المفوضية الأوروبية الجديدة، التي ستتولى مهامها في ديسمبر/كانون الأول، مقترحات بشأن كيفية تمويل الاستثمارات.
لوائح أقل للشركات
تعتبر الإستراتيجية الصناعية المشتركة صعبة أيضًا لأن الدول الأعضاء تتنافس أيضًا مع بعضها البعض على مواقع الشركات والوظائف وعائدات الضرائب. وحذر المستشار النمساوي كارل نيهامر من البدء في التفلسف حول الديون. بادئ ذي بدء، أنت بحاجة إلى مشاريع مشتركة.
وتحدث المستشار الألماني أولاف شولتز، الذي سافر إلى المجر على الرغم من الأزمة الحكومية في الداخل، لصالح التخفيضات السريعة في البيروقراطية. وقال شولتز في بودابست: “لقد تراكمت البيروقراطية على مدى عقود عديدة. والآن يتعلق الأمر بتفكيك البيروقراطية مرة أخرى في وقت قصير. كل شيء موجود لضمان أن يكون لدينا نمو وآفاق للمستقبل. معًا في أوروبا”.
إن فكرة تقليل الأعمال الورقية واللوائح الإدارية ومتطلبات التوثيق وتقصير عمليات صنع القرار كانت تطارد الاتحاد الأوروبي لسنوات عديدة. كان المستشار الأول للحد من البيروقراطية في الاتحاد الأوروبي هو رئيس وزراء بافاريا السابق إدموند شتويبر. عمل بشكل تطوعي مع 15 موظفًا في المقر الرئيسي ببروكسل في الفترة من 2007 إلى 2015. ظلت توصياته دون عواقب إلى حد كبير.
