بواسطة من خلال حربها ضد أوكرانيا ومراجعتها الجيوسياسية في البحر الأسود، تسعى روسيا إلى ترسيخ هيمنة لا جدال فيها وإبراز نفوذها خارج جوارها وإلى غرب البلقان وجنوب القوقاز وشرق البحر الأبيض المتوسط والشرق الأوسط. وهذا من شأنه أن يسمح لروسيا بتحدي الأمن الأوروبي من مواقع متعددة.
إن المنافسة الجيوسياسية في البحر الأسود تعيد تعريف النظام الإقليمي، وتغير هويته الجيوسياسية، وتشكل العلاقات بين الدول في المنطقة الأوسع. كما أنها أفرغت فكرة النظام الإقليمي التي كانت شائعة ذات يوم والتي تقوم على الملكية الإقليمية، وكشفت كيفية ترابط أمن المناطق المختلفة. لقد اندمج البحر الأسود وشرق البحر الأبيض المتوسط بشكل متزايد في مساحة جيوسياسية واحدة، حيث تتوالى المنافسات الإقليمية والقوى العظمى. وتقع تركيا بين المنطقتين وتبرز كلاعب رئيسي ومستفيد محتمل من الجغرافيا السياسية المتغيرة.
نظام (فوضى) إقليمي منقسم
إن البحر الأسود ضروري لتصور روسيا لذاتها كقوة عظمى. وتتمثل سياستها الإقليمية في خلق نقاط الضعف والاستفادة منها من خلال تحدي السلامة الإقليمية للدول الساحلية، واستخدام الاعتماد على الطاقة والتجارة كسلاح، وتعطيل الاتصال، وزيادة وجودها العسكري. ونتيجة لذلك، تسيطر روسيا على ثلثي الساحل الجورجي في أعقاب حرب عام 2008 واحتلال أبخازيا. لقد ضمت شبه جزيرة القرم وأربع مناطق أوكرانية وتحاول فرض سيطرتها على الساحل الأوكراني بأكمله. كما دعمت روسيا النظام الموالي لروسيا في منطقة ترانسنيستريا الانفصالية في مولدوفا للضغط على حكومة مولدوفا.
لكن محاولات روسيا للسيطرة على البحر الأسود شجعت عن غير قصد الاندماج التدريجي للمنطقة في النظام البيئي السياسي والأمني الغربي. وقد أدت العمليتان المتوازيتان إلى انقسام عميق في النظام الإقليمي.
ورداً على تصرفات روسيا، سعت دول المنطقة إلى الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. ثلاث من الدول الساحلية الخمس هي بالفعل أعضاء في الناتو (تركيا – منذ عام 1952 – بلغاريا ورومانيا) واثنتان (جورجيا وأوكرانيا) من الطامحين. وبالمثل، هناك دولتان (بلغاريا ورومانيا) عضوتان في الاتحاد الأوروبي، بينما الدول الثلاث الأخرى مرشحة للانضمام.
كما سعت رومانيا وبلغاريا إلى تعزيز الوجود الأمريكي وحلف شمال الأطلسي على أراضيهما. ومن ناحية أخرى، تعمل تركيا ــ على الرغم من رفضها السماح لسفن حلف شمال الأطلسي الحربية بالتواجد في البحر الأسود ــ على تعميق تعاونها مع حليفتيها في حلف شمال الأطلسي في منطقة البحر الأسود، بلغاريا ورومانيا، ومؤخراً أنشأت مجموعة عمل ثلاثية لمكافحة الألغام. ويهدف هذا إلى جعل المنطقة أكثر أمانًا للشحن والسماح لأوكرانيا بتصدير حبوبها مباشرة إلى السوق الدولية، وتجنب الحصار الروسي. كما أن التعاون المنظم بين دول البحر الأسود الأعضاء في حلف شمال الأطلسي (الناتو) يرسل إشارة مهمة إلى روسيا.
وتمثل أوكرانيا أهمية مركزية في رؤية تركيا للنظام الإقليمي، في موازنة روسيا. وعلى الرغم من أن أنقرة تتمتع بعلاقات وثيقة مع موسكو، إلا أن علاقاتها مع كييف استراتيجية. وقد زاد تعاونهم في صناعة الدفاع على وجه الخصوص. تعتبر تركيا وأوكرانيا حليفتين طبيعيتين في العديد من النواحي، حيث ترفض كل منهما الهيمنة الروسية على البحر الأسود.
نحو استراتيجية احتواء جديدة
وفي مواجهتها مع الغرب، تحتاج روسيا إلى استعادة تفوقها في البحر الأسود من خلال تحقيق النصر العسكري في أوكرانيا. ويتلخص هدفها المباشر في عزل أوكرانيا عن ساحل البحر الأسود، وتأمين الاتصال البري مع شبه جزيرة القرم، وفرض السيطرة على أوديسا. وهذا من شأنه أن يمكن روسيا من السيطرة على التجارة البحرية وطرق الطاقة، وتقويض استقلال أوكرانيا ودولتها، وتقليل قيمتها في نظر الغرب. وتشعر روسيا بأنها محاصرة في بحر البلطيق بعد انضمام فنلندا والسويد إلى حلف شمال الأطلسي، ومن المرجح أن تضاعف قواتها في البحر الأسود لتعويض خسائرها في بحر البلطيق.
وللحد من قدرة روسيا على تحقيق أهدافها، يتعين على الغرب أن يعمل على تعزيز قدرة أوكرانيا العسكرية على صد العدوان الروسي. فقد شنت أوكرانيا حملة غير متكافئة فعالة للغاية ضد البحرية الروسية، مما أدى إلى القضاء على ما يقرب من ثلث الأسطول الروسي في البحر الأسود. ومن شأن القدرات الأكبر أن تسمح لأوكرانيا بتقليص الوجود البحري الروسي بشكل أكبر وتأمين موانئها للصادرات الأساسية. وعلى المدى الطويل، من الممكن أن تبرز أوكرانيا باعتبارها لاعباً إقليمياً كبيراً وركيزة لا غنى عنها في احتواء التوسع الروسي.
وبالتوازي مع استراتيجية أوكرانيا، ينبغي لحلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي أن يعملا على تطوير نهج مشترك في التعامل مع المنطقة، مع التركيز على تعزيز مرونة المجتمع، وبناء القدرات العسكرية، وتعميق التعاون الأمني بين حلفاء الناتو وشركائه المشاطئين. وتركيا حاسمة في هذا الصدد. ولم تتمكن روسيا من تعزيز أسطولها في البحر الأسود بسبب التزام تركيا الصارم باتفاقية مونترو. بناءً على طلب من أوكرانيا، في 28 فبراير 2022، أغلقت تركيا مضيق البوسفور والدردنيل أمام السفن الحربية، باستثناء تلك العائدة إلى قاعدتها الرئيسية في البحر الأسود. وكانت هذه خطوة إيجابية، من المحتمل أن تعطل الخطوط اللوجستية البحرية لموسكو إلى سوريا والبحر الأبيض المتوسط على نطاق أوسع.
وفي حين رحبت روسيا في البداية بالموقف التركي لأنه قيد أيضاً قدرة الناتو على المناورة في البحر الأسود، فإن خسائرها البحرية الفادحة ضد أوكرانيا يمكن أن تغير هذا الوضع. وينبغي على أنقرة أن تقاوم الضغوط المحتملة من موسكو لتخفيف تطبيقها لقاعدة مونترو.
الروابط الإقليمية
بالنسبة لروسيا، يعد البحر الأسود نقطة انطلاق إلى مناطق أخرى، ليس أقلها غرب البلقان وشرق البحر الأبيض المتوسط. ولمواجهة النزعة الرجعية الروسية، يتعين على الاتحاد الأوروبي ومنظمة حلف شمال الأطلسي أن يعملا على إبقاء احتمالات الانضمام جديدة وجديرة بالثقة بالنسبة للدول غير الأعضاء في هذه المناطق. ويتعين عليهم أيضاً أن يعملوا على أساس الروابط المتنامية بين البحر الأسود وشرق البحر الأبيض المتوسط، الذي يبرز باعتباره مساحة واحدة تتسم بتداخل كبير في الديناميكيات الأمنية.
لقد زادت روسيا بشكل كبير من وجودها في أمن البحر الأبيض المتوسط، ليس أقلها من خلال سربها في البحر الأبيض المتوسط الذي تأسس في عام 2013. وكانت لاعبا رئيسيا في الصراعين السوري والليبي ولها علاقات وثيقة مع مصر والجزائر. ومن خلال تأمين موطئ قدم ونفوذ كبير لروسيا في شرق البحر الأبيض المتوسط، حقق بوتين حلماً طال انتظاره المتمثل في روسيا الإمبراطورية والاتحاد السوفييتي.
ويوضح البحر الأسود وشرق البحر الأبيض المتوسط مدى تشابك الأمن الأوروبي وأمن الدول المجاورة. وفي كلا الحالتين أصبح أمن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والدول المرشحة له على المحك.
وباعتبارها عضوًا في حلف شمال الأطلسي (الناتو) الذي يمتد بين المنطقتين، فإن تركيا تلعب دورًا رئيسيًا هنا أيضًا. وكخطوة فورية، ينبغي على الاتحاد الأوروبي وتركيا إطلاق حوار منظم بشأن السياسة الخارجية والأمنية يركز على جوارهما المشترك، من أجل المزيد من المواءمة بين أهدافهما واستراتيجياتهما الجيوسياسية. وفي الأمدين القصير والمتوسط، لابد أن يشمل هذا الحوار دولاً مرشحة أخرى مثل أوكرانيا وجورجيا.
ومع استنزاف الوجود البحري، تقلصت القوة والنفوذ الروسي في البحر الأسود. ومع ذلك، فإن النزعة التحريفية الجيوسياسية الروسية بلغت ذروتها. والسؤال الأكثر أهمية بالنسبة لحلف شمال الأطلسي هو كيفية احتواء روسيا المنكمشة ولكن الرجعية. وينبغي لاستراتيجية الاحتواء الجديدة أن تتبنى وجهة نظر شاملة لأمن البحر الأسود تأخذ في الاعتبار كيفية ارتباط ذلك بأمن المناطق المجاورة. وهذا يعني أنه يتعين على الغرب أن يعيد تصور مكانته ودوره في المناطق الشرقية والجنوبية الأوسع من أوروبا.
