كيف تعيد الهجرة والحرب رسم خريطة الأمن في شمال أفريقيا

على امتداد صحراء حيث تتحرك قوافل المهربين بحرية تامة مثل دوريات الدولة، أصبحت الحدود الفاصلة بين ليبيا وتونس والجزائر خط المواجهة لأزمة أمنية إقليمية سريعة التغير.

يعمل الآن تجار الأسلحة والجماعات المتطرفة وشبكات تهريب المهاجرين عبر مشهد مترابط بشكل متزايد يمتد من منطقة الساحل إلى السودان، مما يطمس ما كان في السابق تحديات أمنية متميزة إلى تهديد عابر للحدود الوطنية.

وقد أدى هذا الواقع إلى اجتماع مسؤولي الأمن من الدول الثلاث في طرابلس في 16 يونيو/حزيران لعقد الجلسة الثانية لفريق عمل مشترك يهدف إلى تأمين حدودهم المشتركة – وهو اعتراف بأنه لا يمكن لأي حكومة بمفردها احتواء عدم الاستقرار المتزايد في المنطقة.

استضافت وزارة الداخلية الليبية، التابعة لحكومة طرابلس، الاجتماع الذي ركز على تعزيز التنسيق العملياتي لمكافحة تهريب الأسلحة والمخدرات، والشبكات المسلحة، والهجرة غير النظامية.

كما عكس ذلك تحولاً استراتيجياً أوسع نطاقاً. فما بدأ كتعاون ثنائي مؤقت يتطور الآن إلى جهد إقليمي منسق لتأمين إحدى أكثر المناطق الحدودية اضطراباً في شمال إفريقيا.

وقالت فيرجيني كولومبييه، رئيسة منظمة “منصة البحر الأبيض المتوسط” غير الربحية التي تتخذ من إيطاليا مقراً لها، لصحيفة “عرب نيوز”: “على مدى العامين الماضيين، تغيرت البيئة الأمنية الإقليمية بشكل جذري”.

لم تعد الجزائر وتونس وليبيا تواجه تحديات معزولة مثل الهجرة أو التهريب. بل إنها تتعامل مع مشهد أمني مترابط بشكل متزايد يمتد من منطقة الساحل إلى السودان.

وقالت إن ثلاثة تطورات مترابطة تفسر سبب كون التعاون الحدودي أكثر إلحاحاً.

أما الأمر الأول والأكثر أهمية، فهو توسع وانتشار الجماعات المسلحة المرتبطة بتنظيم القاعدة وداعش جغرافياً في مالي وبوركينا فاسو والنيجر، حيث وصل العنف إلى مستويات قياسية.

شكلت منطقة الساحل 51 بالمائة من وفيات الإرهاب العالمي في عام 2024، وفقًا لمؤشر الإرهاب العالمي.

وقال كولومبييه: “لقد زاد هذا من المخاوف من أن المسلحين والأسلحة والتمويل غير المشروع قد ينتقلون بشكل متزايد شمالاً عبر طرق التهريب الصحراوية الراسخة إلى جنوب ليبيا، ومن هناك باتجاه الجزائر وتونس”.

وأشارت إلى التطور الثاني، وهو امتداد الحرب الأهلية السودانية إلى المثلث الحدودي النائي بين ليبيا والسودان ومصر – لا سيما حول جبل العوينات، وهو كتلة جبلية أصبحت ممرًا رئيسيًا لتهريب الأسلحة وتهريب البشر والخدمات اللوجستية للمسلحين – الأمر الذي أدى إلى إضعاف إدارة الحدود بشكل أكبر وخلق فرصًا جديدة للشبكات الإجرامية.

وقالت: “إن الهجرة – وخاصة من السودان – هي جزء من هذه الصورة الأمنية الأوسع وليست قضية منفصلة”، مضيفة أن نقطة التركيز “لم تعد مجرد إدارة الهجرة عبر البحر الأبيض المتوسط، بل منع ليبيا من أن تصبح نقطة التقاء لعدم الاستقرار”.

منذ سقوط الديكتاتور الليبي معمر القذافي في عام 2011، تحولت البلاد من وجهة للمهاجرين الاقتصاديين الأفارقة إلى ممر عبور خارج عن القانون لمئات الآلاف الذين يحاولون الوصول إلى أوروبا.

يقدر الباحثون أن أكثر من مليون مهاجر عبروا من شواطئ ليبيا منذ الانتفاضة، وذلك استناداً إلى تجميع البيانات السنوية للأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي.

بعد ذروة الفترة 2014-2017، عندما أصبحت ليبيا نقطة الانطلاق الرئيسية لطريق وسط البحر الأبيض المتوسط، سعى الاتحاد الأوروبي إلى التدخل من خلال استراتيجية تطورت من استجابة إنسانية أولية إلى سياسة “التصدير” المنهجية بشكل متزايد – والتي تعرضت لانتقادات واسعة النطاق.

وقد تضمن ذلك دفع الأموال وتدريب وتجهيز دول شمال إفريقيا لوقف المهاجرين قبل وصولهم إلى الشواطئ الأوروبية، بدلاً من إدارة الوافدين بمجرد وصولهم.

بينما تشير البيانات الحديثة إلى أن مثل هذه التدخلات قد قللت من عدد المهاجرين الذين يصلون إلى الشواطئ الأوروبية، قال كولومبييه إن الصورة أكثر دقة ويجب فهمها في سياق أوسع.

“كان لسياسات الاتحاد الأوروبي في مجال الهجرة الخارجية دورٌ رئيسي في تشديد الرقابة على الحدود في ليبيا وتونس. وقد حققت هذه السياسات نتائج إيجابية على المدى القصير”، كما قالت. “لكن المشكلة تكمن في صعوبة الحفاظ على هذه المكاسب. فبدلاً من الحد من الهجرة، أعادت سياسات الهجرة الخارجية تشكيلها إلى حد كبير”.

إذن، ما يلاحظه الباحثون ليس انخفاضاً في الهجرة بقدر ما هو إعادة تشكيلها في شمال أفريقيا. فقد انخفض إجمالي عدد الوافدين بحراً بشكل غير نظامي إلى إيطاليا انخفاضاً حاداً بين عامي 2023 و2024، بنسبة تقارب 58%، بينما انخفضت المغادرات من تونس بنسبة 60% في أعقاب حملتها الصارمة.

وفقًا لبيانات مركز الهجرة المختلطة لعام 2025، ارتفع عدد الوافدين من ليبيا بنسبة 40 بالمائة على أساس سنوي، وشهد ممر جديد من شرق ليبيا إلى كريت ارتفاعًا بنسبة 285 بالمائة ليصل إلى ما يقرب من 19857 شخصًا، وشهدت الجزائر – التي تمثل الآن ما يقرب من ثلاثة أرباع المغادرين على طريق غرب البحر الأبيض المتوسط ​​إلى إسبانيا – ارتفاعًا في عدد الوافدين من شواطئها بنسبة 43 بالمائة.

ومع ذلك، فإن هذه الصورة المعقدة والمتغيرة باستمرار لا تزال تتطور. تُظهر البيانات الأولية من فرونتكس، قوة الحدود التابعة للاتحاد الأوروبي، أن ليبيا لا تزال نقطة المغادرة الرئيسية إلى أوروبا، حتى مع انخفاض إجمالي عدد الوافدين بنحو 40% في الأشهر الأربعة الأولى من هذا العام مقارنة بالفترة نفسها من عام 2025.

وقال كولومبييه: “النقطة الأساسية هي أن ليبيا وتونس والجزائر تعمل بشكل متزايد كمساحة هجرة واحدة”، مضيفًا أن هذه السياسات، من خلال القيام بذلك، أعادت تشكيل الاقتصاد السياسي للهجرة، مما جعل السيطرة على الهجرة نفسها مصدرًا للدخل والنفوذ والتأثير السياسي لمجموعة من الجهات الفاعلة المحلية.

هذا الاقتصاد كبير. ويقدر المسؤولون الليبيون أن البلاد تستضيف حوالي 3 ملايين مهاجر غير نظامي، وأن تحويلاتهم المالية تستنزف ما يقدر بنحو 7 مليارات دولار سنوياً من الاقتصاد، وفقاً للبنك المركزي الليبي.

كما أنها تستضيف نحو 559 ألف لاجئ سوداني فروا من الحرب منذ أبريل 2023. ورداً على ذلك، أعلنت حكومة الوحدة الوطنية التي تتخذ من طرابلس مقراً لها أن الهجرة غير الشرعية تمثل أولوية قصوى، وتسعى إلى تنفيذ عمليات اعتقال جماعية وعمليات طرد.

على مر السنين، مكّن الفراغ الذي خلفته انتفاضات عام 2011 في تونس وليبيا الميليشيات والشبكات العابرة للحدود من التربح من الاتجار بالبشر والابتزاز وانتهاكات حقوق الإنسان – وهي مصادر دخل تساعد أيضاً في تمويل تهريب الأسلحة والإرهاب.

تشير التقديرات التاريخية التي أجرتها تشاتام هاوس إلى أن قيمة اقتصاد الاتجار والتهريب في ليبيا تبلغ مئات الملايين من الدولارات، وتقترب أحياناً من مليار دولار حسب الظروف السياسية السائدة.

وقال كولومبييه: “إن القلق الأعمق هو توطيد الاقتصادات الإجرامية العابرة للصحراء الكبرى”، مشيراً إلى أن هذه الشبكات تتمتع بقدرة عالية على التكيف وتزدهر أينما كانت سلطة الدولة مجزأة.

ينبغي فهم الإرهاب في السياق نفسه. فالقلق المباشر لا يكمن بالضرورة في تسلل الجماعات المسلحة على نطاق واسع إلى شمال أفريقيا، بل في أن توسع الشبكات الإجرامية وتزايد المناطق الحدودية الخارجة عن سيطرة الحكومة يوفران بنية تحتية يمكن للجماعات المسلحة استغلالها. وبهذا المعنى، تُعد الهجرة العرض الأكثر وضوحاً.

وتحت ضغط دولي، تحركت تونس والجزائر وطرابلس لتعزيز حدودها، واستثمرت بكثافة في التحصينات الأحادية الجانب.

أقامت تونس نظاماً من الخنادق والسواتر الترابية على امتداد جزء كبير من حدودها مع ليبيا، بهدف الحد من التسلل. كما تلقت حزمة مساعدات بقيمة 95 مليون دولار من الولايات المتحدة لتحديث أنظمة أمن حدودها بمعدات المراقبة والكشف والاستجابة.

وفي الوقت نفسه، نشرت الجزائر وحدات خاصة لمكافحة التمرد، وأنظمة مراقبة تعتمد على الرادار، ودوريات جوية، وقامت ببناء جدران خرسانية وأسوار كهربائية.

يهدف المسعى الثلاثي الحالي إلى المضي قدماً، من خلال إضافة قمم سياسية ومجموعات عمل إلى جانب هذه التحصينات الوطنية.

لكن كولومبييه تعتقد أن هذا النهج لا يزال ضيقًا للغاية، حيث يعطي الأولوية للاحتواء على حساب إصلاحات الحوكمة الأعمق – مسارات الهجرة القانونية، وأنظمة اللجوء، ومعايير الحماية – التي تقول إنها ضرورية لمعالجة الجذور الهيكلية للهجرة.

قال كولومبييه: “إن أمن الحدود وحماية المهاجرين ليسا متناقضين بالضرورة. تكمن المشكلة في أن السياسات الحالية أعطت الأولوية للاحتواء على حساب الحوكمة. يجب أن تُقرّ الاستراتيجية المستدامة بأن الهجرة سمة هيكلية للمنطقة، وليست أزمة مؤقتة يمكن ردعها ببساطة”.

في منطقة تتصادم فيها سياسات أمن الحدود مع التهميش الاجتماعي والاقتصادي العميق – في المدن الحدودية حيث يعتبر التهريب مصدر رزق فعلي – يبقى السؤال عما إذا كان التنسيق الأكثر إحكاماً يمكن أن يحقق استقراراً دائماً سؤالاً محورياً.

وقال كولومبييه إنه ينبغي فهم الهجرة بشكل أقل على أنها تهديد أمني معزول، وأكثر على أنها مؤشر على إخفاقات أوسع في الحوكمة الإقليمية.

وقالت: “في نهاية المطاف، هذا أيضاً تحدٍ سياسي”.

“طالما يتم التعامل مع الهجرة في المقام الأول كقضية سياسية داخلية في أوروبا وكأداة للمساومة في العلاقات مع دول العبور، فإن الحكومات ستواصل إعطاء الأولوية للاحتواء قصير الأجل على حساب الحلول طويلة الأجل.”

“يتطلب اتباع نهج أكثر استدامة شراكات توازن بين الأهداف الأمنية والمسؤولية المشتركة عن الحماية والتنقل.”