بواسطة توجهت لجنة الانتخابات الباكستانية مرة أخرى إلى المحكمة العليا، سعياً للحصول على إرشادات بشأن تخصيص المقاعد المحجوزة لحزب حركة الإنصاف الباكستاني، بعد أيام فقط من تقديم المحكمة العليا لأسباب مفصلة لاعتبار حزب عمران مناسباً للمطالبة بالمقاعد المحجوزة، فضلاً عن إدراجها “إخفاقات” لجنة الانتخابات في إجراء انتخابات حرة ونزيهة في 8 فبراير.
تخصيص المقاعد المحجوزة
قدمت لجنة الانتخابات، أمس الخميس، طلبًا مدنيًا متنوعًا (CMA) إلى المحكمة العليا، متسائلة عما إذا كان ينبغي لها تنفيذ حكم المحكمة العليا الصادر في 12 يوليو أو الالتزام بقانون الانتخابات (التعديل الثاني) لعام 2024 الذي تم إقراره حديثًا، والذي أقره البرلمان في 6 أغسطس.
وتأتي خطوة لجنة الانتخابات في خضم صدام بين مؤسستين قويتين – البرلمان والقضاء – حيث تؤكد كل منهما سلطتها على تخصيص المقاعد المحجوزة للحزب الحاكم السابق.
في 12 يوليو، قضت المحكمة العليا بأغلبية 8 مقابل 5 بأن حزب حركة الإنصاف الباكستاني يحق له الحصول على المقاعد المخصصة للنساء والأقليات، والتي وزعتها لجنة الانتخابات الهندية في البداية بين الأحزاب الأخرى.
لكن البرلمان رد على ذلك بسرعة بتعديل قانون الانتخابات لعام 2017، وفرض قيودا جديدة على انتقال المرشحين المستقلين من حزب إلى آخر، في تعارض مباشر مع حكم المحكمة العليا. ويحظر قانون الانتخابات المعدل على المرشحين المستقلين الذين ينضمون إلى حزب سياسي بعد الانتخابات تغيير انتمائهم السياسي.
لقد وضع هذا التعديل لجنة الانتخابات في موقف صعب، حيث أصبح مطلوبًا منها الآن الموازنة بين واجبها الدستوري في اتباع أمر القضاء واحترام السلطة التشريعية للبرلمان.
وقد قدمت لجنة الانتخابات بالفعل مراجعة للأمر الذي أصدرته المحكمة العليا في 12 يوليو، مثيرةً أسبابًا إضافية في أعقاب إصدار المحكمة الحكم التفصيلي في 23 سبتمبر.
انتهاك القانون المعدل
ومع ذلك، مع إقرار البرلمان للتشريع الجديد، تتساءل لجنة الانتخابات الآن عما إذا كان بإمكانها تخصيص المقاعد المحجوزة لحزب حركة الإنصاف الباكستاني بشكل قانوني دون انتهاك القانون المعدل.
وتسعى هيئة المنافسة والأسواق إلى الحصول على إرشادات واضحة حول كيفية المضي قدمًا، حيث تخاطر بالتعرض لازدراء المحكمة إذا لم تمتثل للحكم، بينما قد تنتهك السيادة البرلمانية إذا تجاهلت القانون الجديد.
وذكرت لجنة الانتخابات في المحكمة الإدارية أنها قدمت الطلب في ضوء صدور قانون الانتخابات نظراً لحقيقة مفادها أنه في الوقت الذي طلبت فيه التوضيح سابقاً، لم يكن قانون الانتخابات معدّلاً.
ومع ذلك، ذكرت هيئة المنافسة والأسواق، بما أن قانون الانتخابات “يوجد كقانون للبلاد وقد تم منحه أثرًا رجعيًا، وبالتالي فإن أمر هذه المحكمة المؤرخ 12 يوليو 2024 بناءً على القانون قبل التعديل الذي تم إصداره، قد تغير”.
وفي بيان رسمي، قالت لجنة الانتخابات إنها ناقشت الوضع بعد الكشف عن الأمر التفصيلي بشأن المقاعد المحجوزة والتعديلات في قانون الانتخابات في الأيام القليلة الماضية وقررت تقديم طلب استشارات إدارية، مثيرًا بعض النقاط حول الأمر التوضيحي للمحكمة العليا.
وبما أن الأمر التفصيلي قد صدر أيضًا، فقد تم تضمين أسباب إضافية في استئناف المراجعة المقدم بالفعل. كما ذكرت لجنة الانتخابات أن لجنة المنافسة والأسواق قد قدمت طلبًا للحصول على إرشادات حول ما إذا كان ينبغي للجنة الانتخابات أن تتبع أمر المحكمة العليا أو القانون الذي أقره البرلمان لاحقًا.
قبل أيام قليلة من الكشف عن الحكم التفصيلي، كتب رئيس الجمعية الوطنية سردار أياز صادق رسالة إلى لجنة الانتخابات، حث فيها اللجنة على تطبيق القانون المعدل عند تخصيص المقاعد المتنازع عليها.
وأكد المتحدث أن قانون التعديل يبطل حكم المحكمة العليا، مشيرا إلى أنه لا يمكن توزيع المقاعد المحجوزة دون الالتزام بالتشريع الجديد. وسلطت رسالة صادق الضوء على السيادة البرلمانية، محذرة من أن أي فشل في احترام السلطة التشريعية للبرلمان من شأنه أن يقوض الثقة العامة في المؤسسات الديمقراطية.
وأكد الرئيس أيضًا أن التعديل التشريعي له أثر رجعي، أي أنه ينطبق منذ صدور قانون الانتخابات في عام 2017، مما ألغى فعليًا حكم المحكمة العليا.
ويحمل توزيع المقاعد المحجوزة وزنا سياسيا كبيرا، لأنه قد يؤدي إلى تغيير جذري في توازن القوى في الجمعية الوطنية وإذا تم تنفيذ حكم المحكمة العليا، فإن حزب حركة الإنصاف الباكستانية سوف يضمن عددا كبيرا من المقاعد، مما يسمح له بأن يصبح الحزب الأكبر في الجمعية الوطنية.
ومن شأن هذا أن يشكل ضربة قوية للائتلاف الحاكم بقيادة حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية (ن)، والذي يكافح بالفعل للحصول على أغلبية الثلثين اللازمة لإقرار التعديلات الدستورية المرغوبة بشدة.
ورغم أن لجنة الانتخابات الباكستانية لجأت مرة أخرى إلى المحكمة العليا، فإنها لا تزال عالقة بين مطالب البرلمان والأوامر الصارمة من السلطة القضائية.
وحذر خبراء قانونيون من أن لجنة الانتخابات لا يمكنها ببساطة تجاهل قانون الانتخابات المعدل، في حين يزعم آخرون أن اللجنة ليس لديها خيار سوى تنفيذ حكم المحكمة العليا لأن عدم التنفيذ من شأنه أن يرقى إلى مستوى ازدراء المحكمة.
