قال المعهد الأمريكي لدراسات السلام إن في 19 مايو، توفي الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي ووزير الخارجية حسين أمير عبد اللهيان وستة آخرين من الركاب وطاقم الطائرة في حادث تحطم طائرة هليكوبتر. وسقطت الطائرة وسط ضباب كثيف في منطقة جبلية بمحافظة أذربيجان الشرقية شمال غربي إيران. وكان المسؤولون عائدين من حفل افتتاح سد على الحدود مع أذربيجان. وبعد أقل من 72 ساعة من وفاة رئيسي، تحول التركيز إلى التغييرات السياسية التي ستأتي بعد الانتخابات المقرر إجراؤها في 28 يونيو.
وفي الوقت الحالي، قام المرشد الأعلى آية الله علي خامنئي بتعيين النائب الأول لرئيسي، محمد مخبر، رئيسًا مؤقتًا. وكان لمخبر علاقات وثيقة مع المرشد الأعلى والحرس الثوري الإسلامي القوي، لكن لم يكن يُنظر إليه على أنه منافس محتمل للرئاسة.
يبحث غاريت ندا من معهد الولايات المتحدة للسلام في ما يمكن أن يعنيه هذا بالنسبة للسياسة الخارجية الإيرانية وسط الاضطرابات الإقليمية، وإرث رئيسي في السياسة الداخلية والخارجية، والتداعيات على خلافة خامنئي الوشيكة.
كيف يمكن أن تؤثر وفاة رئيسي على السياسة الخارجية الإيرانية وسط الأزمات المختلفة في الشرق الأوسط؟
لن تغير وفاة رئيسي مسار السياسة الخارجية الإيرانية بشكل كبير على المدى القريب. السياسة الخارجية ليست ضمن الصلاحيات الحصرية للرئيس. المجلس الأعلى للأمن القومي (SNSC) هو أعلى هيئة مسؤولة عن السياسة الخارجية والأمن القومي. بصفته رئيسًا للمجلس، يستطيع الرئيس التأثير على المناقشات ولعب دور في وضع جدول الأعمال. لكن لا يزال يتعين على الرئيس العمل على التوصل إلى توافق في الآراء مع 11 عضوًا دائمًا آخر يشغلون مناصب عسكرية أو سياسية أو وزارية رفيعة المستوى. في نهاية المطاف، يجب أن تتم الموافقة على قرارات مجلس الأمن القومي من قبل المرشد الأعلى.
لكن الاضطراب المنزلي قد يكون له تأثير مخيف. ولضمان الانتقال السلس للسلطة، قد تمتنع إيران عن جولات جديدة من التصعيد مع إسرائيل أو غيرها من الخصوم إلى أن يؤدي رئيس جديد اليمين الدستورية. وقد يؤدي ذلك إلى تأخير المبادرات الدبلوماسية الجديدة نظرا لمقتل وزير الخارجية أيضا. ومع ذلك، كانت إحدى الخطوات الأولى التي اتخذها مخبر هي تعيين علي باقري كاني، نائب وزير الخارجية للشؤون السياسية، وزيراً للخارجية بالنيابة.
وكان باقري كاني هو المفاوض النووي الرئيسي في عهد رئيسي، على الرغم من أن المتشدد كان من أشد منتقدي الاتفاق النووي لعام 2015. وفي منتصف مايو 2024، أفادت التقارير أن باقري كاني أجرى محادثات غير مباشرة مع بريت ماكغورك، منسق البيت الأبيض لشؤون الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، بشأن تهدئة التوترات الإقليمية. لكن ورد أن الاجتماع بين باقري كاني ومسؤولي الاتحاد الأوروبي الذي كان من المقرر عقده في 22 مايو قد تم إلغاؤه بعد تحطم المروحية.
ما هو إرث الرئيس رئيسي؟ ما هي سياساته الداخلية البارزة؟
قد تكون رئاسة رئيسي مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالقمع الوحشي للاحتجاجات على مستوى البلاد التي اندلعت في سبتمبر 2022 بسبب وفاة مهسا أميني، وهي امرأة كردية تبلغ من العمر 22 عامًا اعتقلتها شرطة الأخلاق بسبب ارتداء الحجاب غير المناسب. وهتف المتظاهرون “المرأة، الحياة، الحرية” و”الموت للديكتاتور”، في إشارة إلى خامنئي. استمرت الاحتجاجات، التي قادها الجيل Z في إيران، لأكثر من ثلاثة أشهر وكانت الأكثر أهمية منذ الحركة الخضراء عام 2009. وبحسب ما ورد قتلت قوات الأمن أكثر من 500 شخص، بينهم قاصرون، واعتقلت أكثر من 22 ألفاً. ولم يكن رئيسي، وهو من أشد المؤيدين لقواعد الزي الإسلامي، راغباً في التنازل عن تطبيق هذا القانون.
ولم يكن رئيسي، وهو رجل دين متشدد ولد عام 1960، شخصية شعبية حتى قبل الاحتجاجات. لم يكن سياسيًا محترفًا ولم يكن لديه قاعدة مستقلة من المؤيدين. قبل رئاسته، كان رئيسي معروفا بدوره في ما يسمى “لجنة الموت” التي أمرت بإعدام ما بين 4000 إلى 5000 سجين سياسي خارج نطاق القضاء في عام 1988. وبحسب ما ورد، تم اعتقال رئيسي، الذي كان يبلغ من العمر 28 عاما في ذلك الوقت، وكان المدعي العام. أحد الأعضاء الأربعة في اللجنة التي خططت ونظمت المجزرة.
سنوات، صعد رئيسي في صفوف القضاء. لكنه لم يبدأ في اكتساب اسمه الوطني حتى عام 2016، عندما عينه خامنئي رئيسًا لواحدة من أغنى الأوقاف الدينية في إيران. وفي عام 2017، ترشح رئيسي للرئاسة وجاء في المركز الثاني، وخسر أمام المرشح الوسطي الحالي حسن روحاني. وعين خامنئي رئيسي رئيسا للمحكمة العليا في إيران في عام 2019. وفرضته الولايات المتحدة عقوبات في ذلك العام لتورطه في القمع الداخلي.
وفاز رئيسي في الانتخابات الرئاسية 2021 بنسبة 62 بالمئة من الأصوات، رغم أن الأغلبية لم تكلف نفسها عناء الإدلاء بأصواتها. وكانت نسبة المشاركة، التي بلغت 48.8 بالمئة فقط، هي الأدنى في الانتخابات الرئاسية في تاريخ الجمهورية الإسلامية. وكان هذا النصر فارغاً أيضاً نظراً لأن رئيسي لم يواجه أي منافسين جديين بسبب التدقيق الذي أجراه مجلس صيانة الدستور القوي.
وعلى الصعيد الاقتصادي، تعهد رئيسي بمحاربة الفساد، وبناء مليون وحدة سكنية بأسعار معقولة سنويا، وخلق مليون فرصة عمل سنويا، والسيطرة على أسعار السلع، وخفض التضخم. لكنه أحرز تقدمًا محدودًا في تحقيق هذه الأهداف، ويرجع ذلك جزئيًا إلى العقوبات الأمريكية الصارمة ولكن أيضًا بسبب سوء الإدارة. وفي عام 2022، أفشلت إدارته محاولة لإصلاح الدعم للواردات الأساسية، بما في ذلك القمح، مما أدى إلى ارتفاع أسعار الخبز والاحتجاجات. ونجحت الحكومة في خفض التضخم إلى 35% بحلول فبراير/شباط 2024، وهو أدنى مستوى في عامين، لكنها لا تزال أقل من هدف رئيسي البالغ 30%. وكانت زيادة إنتاج النفط ومبيعاته – أكثر من إصلاحات السياسات – مسؤولة عن نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3.8 في المائة في عام 2022 و 4.7 في المائة في عام 2023. وفي عام 2024، كافح الإيرانيون في الحياة اليومية للتعامل مع ارتفاع الأسعار، وضعف العملة، وارتفاع معدلات البطالة، وتخفيضات في المساعدات الاجتماعية الحكومية. خدمات.
ما هي أهم إنجازات وإخفاقات الرئيس رئيسي في السياسة الخارجية؟
عندما تولى رئيسي منصبه في عام 2021، لم يكن لديه أي خبرة في السياسة الخارجية تقريبًا. وفي وقت مبكر، دعم المفاوضات لاستعادة التزام الولايات المتحدة وإيران بالاتفاق النووي لعام 2015. لقد ضاعف من تركيزه على المحور الشرقي لإيران، وهو الأمر الذي طالما دافع عنه المتشددون. وحدد رئيسي أولويتين رئيسيتين: تحسين العلاقات مع الجيران، وتوسيع العلاقات مع القوى الآسيوية، بما في ذلك الصين وروسيا. وحققت إدارته تقدما على الجبهتين لكنها فشلت في إحياء الاتفاق النووي لعام 2015.
روسيا: أدى دعم إيران للغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022 إلى تعاون عسكري واقتصادي غير مسبوق. أصبحت إيران أكبر داعم عسكري لروسيا من خلال توفير أكثر من 1000 طائرة بدون طيار انتحارية من سلسلة شاهد بالإضافة إلى قذائف المدفعية والدبابات. كما أقام الاثنان روابط اقتصادية جديدة في مواجهة العقوبات الأمريكية. وتفوقت روسيا على الصين كأكبر مستثمر أجنبي في الجمهورية الإسلامية.
الصين: أعطى رئيسي الأولوية لتعميق العلاقات مع الصين، الشريك التجاري الأكبر لإيران وشريان الحياة الاقتصادي. وفي عام 2023، أصبح رئيسي أول زعيم إيراني يقوم بزيارة دولة رسمية إلى بكين منذ أكثر من 20 عامًا، ووقع 20 اتفاقية قد تبلغ قيمتها مليارات الدولارات. وفي عام 2023، ارتفعت صادرات النفط الإيرانية بنسبة 50 بالمئة، وهو أعلى مستوى في خمس سنوات، لتصل إلى 1.29 مليون برميل يوميا. وذهبت الغالبية العظمى من الصادرات في نهاية المطاف إلى الصين، وغالباً من خلال وسطاء.
وفي عهد رئيسي، انضمت إيران إلى كتلتين اقتصاديتين جعلتها أقرب إلى الصين وروسيا. وفي يوليو 2023، تم قبول إيران رسميًا باعتبارها العضو التاسع في منظمة شنغهاي للتعاون، وهي منظمة أمنية واقتصادية تقودها الصين وروسيا وتضم أيضًا دول وسط وجنوب آسيا. وفي يناير 2024، أصبحت إيران عضوا في كتلة البريكس التي تضم الاقتصادات الناشئة – البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا. وتمثل الدول الخمس مجتمعة ما يقرب من ربع اقتصاد العالم وأكثر من 40 في المائة من سكان العالم.
المملكة العربية السعودية: في مارس الماضي، اتفقت إيران ومنافستها الإقليمية المملكة العربية السعودية على اتفاق بوساطة صينية لاستعادة العلاقات الدبلوماسية بعد سبع سنوات من قطع العلاقات. وأكدت الجمهورية الإسلامية والمملكة الخليجية احترامهما “سيادة الدول” و”عدم التدخل في الشؤون الداخلية”. لسنوات، اشتبكت الدولتان بسبب الصراعات الإقليمية، وخاصة سوريا واليمن.
أفغانستان: تولى رئيسي منصبه في الوقت الذي حققت فيه حركة طالبان مكاسب إقليمية كبيرة في أفغانستان، التي تشترك معها إيران في حدود طولها 572 ميلاً. وأشاد بالانسحاب الأمريكي واعتمد سياسة التعامل الحذر مع الحركة السنية وسط الفوضى. وحث هو ومسؤولون آخرون حركة طالبان على تشكيل حكومة تعكس التنوع السياسي والديني والعرقي في أفغانستان. ولم تعترف إيران رسميا بحكم طالبان حتى وهي تتعامل مع كابول على أساس يومي. وكانت تندلع اشتباكات حدودية من حين لآخر، لكن البلدين تجنبا الصراع المفتوح على الرغم من النزاع الطويل الأمد حول حقوق المياه.
الاتفاق النووي: فشلت حكومة رئيسي في إحياء الاتفاق النووي لعام 2015 مع القوى الست الكبرى في العالم – بريطانيا والصين وألمانيا وفرنسا وروسيا والولايات المتحدة. انسحب الرئيس دونالد ترامب من جانب واحد من الصفقة في عام 2018 وأعاد فرض العقوبات الأمريكية. أطلقت إدارة بايدن مبادرة دبلوماسية في أبريل 2021 – بقيادة الاتحاد الأوروبي – لكنها انهارت في أغسطس 2022 عندما رفضت طهران الشروط النهائية. وكان من الممكن أن يكون رفع العقوبات الأمريكية بمثابة نعمة اقتصادية كبيرة للاقتصاد الإيراني. لكن يبدو أن حكومة رئيسي تتخلى عن احتمال تحسين العلاقات مع الغرب مع تحول طهران بشكل متزايد، في العلاقات التجارية والعسكرية، إلى الصين وروسيا. لقد تجاوزت إيران الحدود الرئيسية لأنشطتها النووية وقيدت وصول مفتشي الأمم المتحدة إلى منشآتها.
ما هي التداعيات على السياسة والحكم في إيران وسط تساؤلات حول خلافة المرشد الأعلى خامنئي؟
أضافت وفاة رئيسي المزيد من عدم اليقين إلى لحظة التحول. ومن المقرر أن يختار البرلمان الإيراني الجديد، الذي تم انتخابه في مارس/آذار مع إجراء جولة الإعادة في مايو/أيار، رئيساً جديداً له في وقت لاحق من مايو/أيار. وقد يواجه الرئيس الحالي محمد باقر قاليباف، وهو من التيار المحافظ، تحديات من ثلاثة رجال آخرين.
كما واجهت الحكومة أزمة شرعية بعد انتخابات البرلمان ومجلس الخبراء في مارس 2024. وبلغت نسبة المشاركة 41 بالمئة، وهي الأدنى منذ ثورة 1979. ربما لن يكون الإيرانيون مهتمين بالتصويت في انتخابات الثامن والعشرين من يونيو ما لم يسمح مجلس صيانة الدستور بخوض الانتخابات لمجموعة أكثر تنوعاً من المرشحين، وليس فقط المتشددين.
وكانت الفصائل السياسية تستعد بالفعل للانتقال النهائي للسلطة بالنظر إلى أن المرشد الأعلى خامنئي بلغ 85 عاما في أبريل 2024. وسوف ترغب العديد من مراكز السلطة، بما في ذلك الحرس الثوري الإيراني ومكتب المرشد الأعلى، في التأثير على الخلافة.
ولم يظهر أي خليفة واضح، على الرغم من التكهنات على نطاق واسع بترشح رئيسي. ويُعتقد أيضًا أن مجتبى خامنئي، نجل المرشد الأعلى البالغ من العمر 55 عامًا، هو أيضًا منافس، على الرغم من أنه لم يشغل أي منصب رسمي مطلقًا ويتمتع بمؤهلات دينية باهتة. كما أن اختياره يتعارض مع مبادئ ثورة 1979 التي أطاحت بالنظام الملكي الوراثي.
ومع ذلك، يتمتع مجتبى بعلاقات وثيقة مع الحرس الثوري الإيراني وقوات الباسيج شبه العسكرية، والتي قد يكون لها تأثير كبير على الخلافة. لم يتفوق الحرس الثوري الإيراني على الجيش التقليدي الإيراني فحسب، بل برز أيضًا كلاعب اقتصادي رئيسي. وهي تسيطر على شبكة واسعة من الشركات العاملة في مجالات الأسلحة والطاقة والبناء والاتصالات والتعدين والعديد من القطاعات الأخرى. وسيستفيد الحرس الثوري الإيراني إذا اعتمد المرشد الأعلى التالي عليه للحصول على الدعم.
