اندلعت شوارع بنجلاديش مرة أخرى بالعنف السياسي. في أوائل يوليو/تموز، بدأ احتجاج طلاب جامعيين على نظام الحصص الوظيفية في بنجلاديش، والذي يفيد بشكل غير متناسب أحفاد مقاتلي حرب التحرير في بنجلاديش عام 1971، والذي يعتبره العديد من الطلاب غير عادل وعفا عليه الزمن. وفي أوائل الأسبوع الماضي، تحولت الاحتجاجات السلمية إلى أعمال عنف، حيث قامت الشرطة وأنصار الحزب الحاكم بتفريق الحشود بالعنف. قُتل ما لا يقل عن ستة أشخاص في أعمال عنف مبكرة، من بينهم رجل أطلقت عليه الشرطة النار على ما يبدو ويداه مرفوعتان، بينما اشتبك الطلاب المؤيدون والمناهضون للحكومة في جميع أنحاء البلاد.
ومع خروج الاضطرابات والعنف عن السيطرة في 18 يوليو/تموز، أغلقت الحكومة شبكات الإنترنت والهواتف المحمولة، ونشرت الجيش وفرضت حظر التجول، والذي ظل ساريًا طوال عطلة نهاية الأسبوع. وحتى مساء الأحد، أفادت وسائل إعلام أن حصيلة قتلى الاحتجاج تجاوزت 130 شخصا، ومن المرجح أن ترتفع.
يناقش جيفري ماكدونالد من معهد السلام الأمريكي دوافع الاحتجاجات، ولماذا تحولت إلى العنف وما يخبرنا به هذا عن حالة السياسة في بنجلاديش.
ما الذي يدفع هذه الاحتجاجات؟
ماكدونالد: كان نظام الحصص في بنجلاديش هو الشرارة لهذه الاحتجاجات. بعد وقت قصير من استقلال بنجلاديش في عام 1971، أنشأت الحكومة نظام حصص للوظائف الحكومية يقضي بتخصيص 30% من المناصب لمقاتلي حرب التحرير. وعلى مر العقود، تم تعديل المنفعة لتشمل أبناء وأحفاد المناضلين من أجل الحرية، والأشخاص ذوي الإعاقة، والأقليات العرقية وغيرهم، أي ما مجموعه 56 في المائة من الوظائف الحكومية. وفي عام 2018، نجحت حركة طلابية مماثلة في إجبار الحكومة على إلغاء نظام الحصص تمامًا. تمت تسوية هذه القضية في الأغلب حتى يونيو من هذا العام عندما قضت المحكمة العليا في بنجلاديش بأن إنهاء نظام الحصص غير دستوري، مما أدى إلى إعادته فعلياً.
استأنفت الحكومة قرار المحكمة العليا، لكن احتمال عودة نظام الحصص دفع الطلاب إلى الشارع. كانت الاحتجاجات الأولية في أوائل يوليو صغيرة ولكنها مستمرة وواجهت أعمال عنف من حين لآخر من أنصار رابطة عوامي الموالية للحكومة، وبالتحديد جناحها الطلابي رابطة تشاترا البنغلاديشية (BCL). وتصاعدت المواجهة عندما شبهت رئيسة الوزراء الشيخة حسينة المتظاهرين بـ “الرزاكار”، وهو مصطلح مهين (يُترجم إلى “المتطوعين”) في إشارة إلى أولئك الذين تعاونوا مع القوات الباكستانية للقتال ضد استقلال بنجلاديش في حرب عام 1971. ردًا على ذلك، تبنى المتظاهرون هذا المصطلح باعتباره مصطلحًا خاصًا بهم، معلنين “نحن رازاكار” ووصفوا رئيس الوزراء بأنه مستبد.
وكان هذا التحول الخطابي الملتهب للغاية ينذر بالعنف. وقال الأمين العام لجامعة الدول العربية إن جناحها الطلابي سيعطي المتظاهرين “الرد المناسب”. استجابةً للنداء، انقض أعضاء BCL والشرطة وغيرهم من مؤيدي الحكومة على المتظاهرين الطلابيين، مما أدى إلى وقوع اشتباكات في 17 يوليو/تموز أسفرت عن مقتل ستة أشخاص على الأقل في دكا وتشاتوجرام ورانغبور. وفي يوم الخميس، حاول المتظاهرون “الإغلاق الكامل” الذي قوبل بعنف أكثر دموية. وبحلول نهاية عطلة نهاية الأسبوع، انتشر الجيش في جميع أنحاء البلاد بأمر “إطلاق النار فور رؤيته” لوقف الاضطرابات.
إن التصعيد المستمر للتوتر والتعبئة والعنف يكذب الهدف المعلن لحركة الاحتجاج. إن قضية الحصص تمثل قمة جبل الجليد من السخط الاقتصادي والسياسي الكامن تحت السطح. إن الظلم الملحوظ في ضمان الوظائف لأحفاد المقاتلين من أجل الحرية – الذي ينظر إليه الكثيرون على أنه هبة للموالين لجامعة الدول العربية، الحزب الذي قاد الكفاح من أجل الاستقلال – يتفاقم بسبب ارتفاع التضخم، وسوق العمل الضعيف لخريجي الجامعات وحالات الفظائع الفظيعة. الفساد الذي يفيد حتماً المسؤولين الحكوميين.
بالإضافة إلى ذلك، لم تعقد بنجلاديش انتخابات شفافة وتشاركية قادرة على ترسيخ الدعم الشعبي لجامعة الدول العربية منذ عام 2008، الأمر الذي جعل كثيرين يشككون في شرعيتها. إن طلاب الجامعات في بنجلاديش لم يعرفوا في الأساس سوى حكم رابطة الدول المستقلة، وبالتالي فإنهم يوجهون إحباطاتهم نحو الحزب الحاكم الذي لم تعد الانتخابات تشكل آلية مساءلة بالنسبة له. وقد استغل حزب بنجلاديش الوطني المعارض وغيره من الحلفاء هذا السخط الشبابي لإحياء حركتهم المناهضة للحكومة. أعلن قادة الحزب الوطني البنجلاديشي تضامنهم مع المتظاهرين وانضمت الأجنحة الطلابية المعارضة إلى الشوارع، مما أدى إلى تحويل الاحتجاج القائم على قضية ما إلى تحدٍ أوسع لسلطة الحكومة.
ما الذي يمكن عمله لحل التوترات؟
ماكدونالد: فيما يتعلق بالمسألة الضيقة المتمثلة في حصص الوظائف، فإن الحكومة والمتظاهرين ليسا متباعدين. وبعد أسابيع من تجاهل جدية الاحتجاجات، غيرت الحكومة أسلوبها. ومع تصاعد الاضطرابات الأسبوع الماضي، دعت الحكومة إلى حوار مع منسقي الاحتجاجات وأعلنت تأجيل جلسة الاستماع لاستئناف قرار المحكمة بشأن الحصص إلى 21 يوليو/تموز بدلاً من 7 أغسطس/آب، مما يشير إلى الرغبة في حل المشكلة. وفي يوم الأحد، قضت المحكمة أخيرًا بأن الحصص لصالح أحفاد قدامى المحاربين في حرب التحرير لا يمكن أن تتجاوز 5%، وهو ما يعالج في الغالب مخاوف الطلاب الأصلية. كما أعلنت الحكومة عن إنشاء لجنة قضائية للتحقيق في مقتل المتظاهرين. ولكن خلال عطلة نهاية الأسبوع، توسعت مطالب المتظاهرين، حيث طالب فصيل واحد ليس فقط بإصلاح الحصص، بل وأيضاً بإطلاق سراح المتظاهرين المسجونين، ومحاكمة ضباط الشرطة الذين قتلوا مواطنين، واستقالة وزراء بارزين في الحكومة.
وتفيد التقارير أن فصائل طلابية متشددة أخرى تدعو إلى “الثورة” ضد الحكومة. وحتى قبل إغلاق الإنترنت، كانت التغطية الإعلامية الضعيفة لتصرفات الحكومة قد أثارت الرأي العام السلبي. علاوة على ذلك، من المؤكد أن المعارضة المتجددة حديثاً ستدفع حركتها ضد حكومة الجامعة العربية على الرغم من حل قضية الحصص. ومن غير المرجح أن تؤدي الدعوى القضائية وحدها إلى تخفيف التوترات بشكل كبير.
ومن الممكن أن توفر النسخة الأولى من الاحتجاجات على الحصص في إبريل 2018 خارطة طريق لحل الأزمة، ولكن في هذه المرحلة لا يشكل تشبيهاً هزيلاً للحاضر. شهدت حركة المحاصصة لعام 2018 أيضًا تعبئة كبيرة في الشوارع، وعنف BCL ضد المتظاهرين وخطاب يستهدف المتظاهرين باعتبارهم خونة. وبعد احتجاجات مستمرة، وافقت رئيسة الوزراء حسينة في النهاية على إلغاء نظام الحصص، وتلاشت الاحتجاجات. ومع ذلك، فإن الوضع الحالي لديه العديد من الاختلافات الهامة. في أبريل 2018، كانت الجامعة العربية مقبلة على عام انتخابي شاركت فيه المعارضة في نهاية المطاف في صناديق الاقتراع، وكان الاقتصاد قويا، وكان المتظاهرون يتجنبون السياسة في الغالب. وتأتي احتجاجات اليوم بعد سبعة أشهر من انتخابات تمت مقاطعتها على نطاق واسع، ووسط تحديات اقتصادية ومعارضة معادية وشباب مستيقظ سياسيا، مما يبشر بحركة احتجاجية أكثر مرونة.
ما هي التداعيات السياسية لهذه الحركة الاحتجاجية والعنف المحيط بها؟
ماكدونالد: التوقعات السياسية صعبة في هذه الظروف سريعة التطور مع قلة المعلومات المتاحة. حتى هذه الاحتجاجات، بدت بنجلاديش هشة سياسيا ولكنها مستقرة في الفترة التي أعقبت الانتخابات مباشرة. وعلى الرغم من الإحباط العام الواضح بشأن حالة الاقتصاد والسياسة، خرج عدد قليل من المواطنين للاحتجاج على نتائج الانتخابات البرلمانية التي جرت في يناير، وتم تهميش المعارضة السياسية. ورغم أن دولة الحزب الواحد الفعلية في بنجلاديش كان من المرجح أن تواجه مشاكل هيكلية بسبب الفساد والافتقار إلى المساءلة، إلا أن هذه المشاكل بدت وكأنها مشاكل متوسطة الأجل.
وقد أدى رد الحكومة على حركة الاحتجاج إلى زعزعة الوضع الراهن. لقد استيقظ الآن الشعب الذي كان هادئاً في السابق، وانتعشت المعارضة، التي كانت تكافح من أجل حشد المؤيدين بعد الانتخابات. ولعل الأمر الأكثر أهمية هو تنشيط طلاب الجامعات في بنجلاديش، الذين كانوا في طليعة كل حركة سياسية ناجحة تقريباً. ويبدو الاتحاد غير الرسمي لمنتقدي الحكومة أعمق وأوسع مما كان عليه قبل الانتخابات، وهو ما يشكل تحدياً خطيراً للحزب الحاكم.
ما الذي يجب أن نراقبه للمضي قدمًا؟
ماكدونالد: لقد تحركت الحكومة بسرعة لمعالجة مسألة الحصص، ولكن القضايا السياسية الأوسع ستكون أكثر صعوبة في التعامل معها. سيكون من المهم مراقبة ثلاثة عوامل عند استعادة الإنترنت وظهور النطاق الكامل للوضع: زخم الاحتجاج، وتحرك الحكومة للأمام، والاستجابة الدولية.
وبحسب ما ورد فإن شوارع المدن الكبرى في بنجلاديش تشهد هدوءًا هشًا. من المرجح أن ترضي أعمال الندم والمحاسبة الحكومية الإضافية بعض شرائح الطلاب المتظاهرين، لكن من المرجح أن تستمر الفصائل المتشددة الأخرى. خلال عطلة نهاية الأسبوع، تشير التقارير عن قيام المتظاهرين بعملية هروب من السجن وإشعال النار في محطة مترو إلى أن الكثيرين ملتزمون بمزيد من المواجهة. ومن المرجح أن تأمل المعارضة في استخدام موجة الغضب الشعبي هذه لتوسيع حركتها المناهضة للحكومة، لكن شهية الجمهور للاشتباك مع الحكومة لم تظهر بعد. ويبدو من المؤكد أن الاحتجاجات ستستمر، لكن من الصعب التنبؤ بحجمها وتركيبتها.
استجابة الحكومة هي متغير حاسم. ومن غير الواضح ما إذا كان الحزب الحاكم على استعداد لتلبية مطالب الحركة الاحتجاجية المتزايدة بالمحاسبة أم أنه يفضل اختيار مسار المزيد من القمع. تاريخياً، كثيراً ما تتبنى الأحزاب السياسية في بنجلاديش سياسات القوة، وتتجنب التسوية لصالح القوة. وفي الأيام والأسابيع المقبلة، يستطيع المرء أن يتخيل بسهولة ديناميكية تصعيدية من العنف لا يستسلم فيها أي من الطرفين. ولم يصدر المسؤولون الحكوميون حتى الآن سوى القليل من البيانات العامة. وفي مؤتمر صحفي يوم الأحد، بدا وزير الدولة للإعلام والإذاعة شجاعًا، حيث أكد حسبما ورد أن الحكومة قادرة على قمع الاحتجاجات بسرعة. ووزعت وزارته في وقت لاحق بيانا أكد على التنازلات التي قدمتها الحكومة لكنه ألقى باللوم على المعارضة في أعمال العنف. ونشر نجل رئيس الوزراء على وسائل التواصل الاجتماعي أنه حزن على فقدان أرواح الأبرياء، وأصر على أن الحكومة “صادقة” في التحقيق في مقتل المتظاهرين، لكنه ألقى أيضًا اللوم في أعمال العنف على حزب بنجلادش الوطني وحزب الجماعة الإسلامية. اسلامي.
وسيلعب رد الفعل الدولي أيضاً دوراً في كيفية تطور الوضع. ولم تظهر الهند، الحليف الرئيسي لحكومة رابطة الدول المستقلة، أي علامة على التردد، حيث ألقت بعض وسائل الإعلام الهندية أعمال العنف على المعارضة. وكانت الحكومات الغربية أكثر استعدادا في السنوات الأخيرة لانتقاد الحكومة في دكا. ولكن خلال فترة الانتخابات المثيرة للجدل في بنجلاديش، كثيراً ما كانت الضغوط الدولية تدفع الحزب الحاكم إلى التمسك بموقفه. ومنذ انتخابات يناير، أكدت أغلب الحكومات الغربية على المصالح المشتركة والمشاركة الإيجابية مع بنجلاديش. ومع تزايد الاحتجاجات وأعمال العنف في نهاية هذا الأسبوع، اقتصرت تصريحات الحكومات الأجنبية على دعوات “جميع الأطراف إلى إنهاء العنف” و”الحل السلمي”، مما يشير إلى أن الحكومات الغربية من المرجح أن تقوم بمعايرة استجابتها العامة بشكل استراتيجي للتعبير عن قلقها دون أن تفعل ذلك. إثارة التمرد.
