تمكن الزعماء المجتمعون لحضور القمة السنوية لمجموعة العشرين في الهند من الاتفاق على بيان مشترك يعرض وجهات النظر المشتركة بشأن تغير المناخ والتنمية الاقتصادية، لكنهم أظهروا الانقسامات داخل المجموعة من خلال عدم الإدانة الصريحة للغزو الروسي لأوكرانيا.
وكان الدبلوماسيون يعملون بجهد لصياغة بيان مشترك نهائي في الفترة التي سبقت القمة، لكنهم واجهوا عقبات في اللغة المستخدمة لوصف الحرب في أوكرانيا. وكان بيان التسوية في نهاية المطاف بمثابة انقلاب لمضيف القمة، رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي، لكنه ظل يعكس موقفا أكثر ليونة بكثير من تلك التي تبنتها الولايات المتحدة وحلفاؤها الغربيون بشكل فردي.
وكان الرئيس الأمريكي جو بايدن يأمل في إقناع أكبر الاقتصادات في العالم بالوقوف خلف أوكرانيا خلال إقامته التي استمرت ليلتين في الهند لحضور القمة. كما أكد على ضرورة الاستثمار الأمريكي في العالم النامي.
وفي يوم السبت، بينما كانت القمة لا تزال جارية، اتفق الزعماء على الإعلان المشترك الذي يعترف بالوضع في أوكرانيا دون إخفاء الانقسامات الرئيسية في المجموعة.
وجاء في الإعلان: “يجب على جميع الدول الامتناع عن التهديد باستخدام القوة أو استخدامها سعياً للاستيلاء على الأراضي”، دون أن يشير الإعلان صراحةً إلى غزو روسيا كما نصت الوثيقة على معارضة استخدام الأسلحة النووية وسلطت الضوء على الآثار الاقتصادية للحرب.
وفي انعكاس للانقسامات العميقة بين دول مجموعة العشرين، أقر البيان بوجود “وجهات نظر وتقييمات مختلفة للوضع”وقد نال هذا الإعلان إشادة الولايات المتحدة.
ووصف مستشار الأمن القومي الأمريكي جيك سوليفان البيان بأنه “معلم مهم لرئاسة الهند وتصويت بالثقة في قدرة مجموعة العشرين على الاجتماع معًا لمعالجة مجموعة ملحة من القضايا”.
وأضاف سوليفان: “يتضمن بيان مجموعة العشرين مجموعة من الفقرات المتتابعة حول الحرب في أوكرانيا. وقال سوليفان: “من وجهة نظرنا، فإنها تقوم بعمل جيد للغاية في الدفاع عن المبدأ القائل بأنه لا يجوز للدول استخدام القوة سعياً للاستيلاء على الأراضي”.
ومع ذلك، اختلفت اللغة عن إعلان مجموعة العشرين في العام الماضي، والذي ذكر أن “معظم الأعضاء يدينون بشدة الحرب في أوكرانيا”.
ويتعين على روسيا، باعتبارها عضواً في مجموعة العشرين، أن توافق على أي بيان توافقي بشأن أوكرانيا. وقاومت روسيا والصين لغة أقوى في البيان الختامي، مما جعل التوصل إلى أي نوع من الاتفاق صعبا. ولم تختتم أي قمة لمجموعة العشرين دون إصدار إعلان مشترك من نوع ما.
وانتقد المتحدث باسم وزارة الخارجية الأوكرانية أوليغ نيكولينكو هذا الإعلان حيث كتب على فيسبوك: “أوكرانيا ممتنة لشركائها الذين حاولوا إدراج صياغة قوية في النص”.
وفي الوقت نفسه، ليس لدى مجموعة العشرين ما تفتخر به في الجزء المتعلق بالعدوان الروسي على أوكرانيا. ومن الواضح أن مشاركة الجانب الأوكراني كانت ستسمح للمشاركين بفهم الوضع بشكل أفضل. ويظل مبدأ “لا شيء يتعلق بأوكرانيا بدون أوكرانيا” أساسيًا كما كان دائمًا.
قال مسؤولون في البيت الأبيض مع انعقاد الاجتماع في نيودلهي إن غياب اثنين من المنافسين العالميين الرئيسيين لبايدن – الزعيم الصيني شي جين بينغ والرئيس الروسي فلاديمير بوتين أتاح فرصًا لبايدن لتقديم قضية أكثر إيجابية في القمة. .
وأشار بايدن اليوم السبت إنه كان يرحب بحضور نظيره الصيني في القمة، لكن النتائج الإيجابية لا تزال ممكنة وتابع بايدنك عندما سئل عن تأثير غياب شي: “سيكون من الجميل وجوده هنا، لكن لا، القمة تسير على ما يرام”.
كان بايدن يأمل في استخدام هذا التجمع لتصوير الولايات المتحدة على أنها ثقل موازن ذو مصداقية للتواصل الاقتصادي الصيني.
وأعلن عن خطط جديدة مع الدول الشريكة في أوروبا والشرق الأوسط وآسيا لبناء ممر عبور جديد رئيسي يربط بين المناطق، وهو ما يشكل تحديا لجهود بكين الخاصة لتوسيع التجارة العالمية.
وكشف النقاب عن إصلاحات واستثمارات جديدة في البنك الدولي، الذي يقول البيت الأبيض إنه قادر على إطلاق مئات المليارات من الدولارات في شكل منح وقروض للعالم النامي مما يوفر بديلاً لطموحات الصين الاقتصادية في تلك المناطق.
هذا و”تدعو الهند العالم إلى العمل معًا لتحويل عجز الثقة العالمي إلى عجز ثقة واعتماد. وقال مودي مع بدء الاجتماع: “هذا هو الوقت المناسب لنا جميعًا للتحرك معًا”.
وأضاف: “سواء كان الأمر يتعلق بالانقسام بين الشمال والجنوب، أو المسافة بين الشرق والغرب، أو إدارة الغذاء والوقود، أو الإرهاب، أو الأمن السيبراني، أو الصحة، أو أمن الطاقة أو أمن المياه، يجب علينا إيجاد حل قوي لهذه المشكلة من أجل الأجيال القادمة”.
تم وضع لوحات إعلانية لرئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي في جميع أنحاء نيودلهي قبل قمة مجموعة العشرين التي ستعقد هذا الأسبوع في الهند.
وبينما حقق بايدن نجاحًا كبيرًا في مؤتمرات القمة الأخرى في إقناع زملائه القادة بزيادة دعمهم العسكري لأوكرانيا وتشديد عقوبتهم على روسيا، فإن العديد من الدول، وخاصة في الجنوب العالمي، لم تكن مقتنعة بنفس القدر.
وهم ينظرون بعين الشك إلى مليارات الدولارات من المساعدات الغربية التي تتدفق على أوكرانيا، ويسعون إلى إقامة علاقة أكثر توازناً مع موسكو.
يقول مساعدو بايدن إن الرئيس يرحب بفرصة مواصلة الدفاع عن أوكرانيا، بما في ذلك للجماهير التي ليست بالضرورة على نفس الصفحة.
غير أن “جزء مما يجعل مجموعة العشرين شكلاً جذابًا للولايات المتحدة هو أنها تمنحنا فرصة للتفاعل والعمل معها واتخاذ خطوات بناءة مع مجموعة واسعة من البلدان، بما في ذلك بعض الدول، بصراحة، التي لا نراها بعين الاعتبار”. وقال نائب مستشار الأمن القومي الأمريكي جون فاينر للصحفيين اليوم السبت: “نحن نراقب كل قضية”.
ويأمل بايدن في استخدام الإعلانات الجديدة بشأن البنية التحتية والاستثمارات الجديدة كدليل على التزام الولايات المتحدة تجاه العالم النامي، وخيار أفضل للشراكة من الصين.
الرئيس الصيني شي جين بينغ، وهو أيضا الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ورئيس اللجنة العسكرية المركزية، يلقي خطابا في حفل استقبال بمناسبة عيد الربيع في قاعة الشعب الكبرى في بكين، عاصمة الصين، في 20 يناير. 2023. وأقامت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة حفل استقبال يوم الجمعة في بكين.
وربما يكون عدم حضور شي المتوقع لمجموعة العشرين جزءا من خطة لإعادة تشكيل الحوكمة العالمية وأعلن إطلاق ممر اقتصادي جديد سيربط الهند والشرق الأوسط وأوروبا اليوم السبت.
ومن الممكن أن تؤدي هذه الخطط إلى إحداث تحول في التجارة العالمية وتتحدى بشكل مباشر مبادرة الصين المترامية الأطراف للتنمية الخارجية، والمعروفة باسم الحزام والطريق، والتي تضخ مليارات الدولارات في مشاريع البنية التحتية كل عام.
ووقع بايدن مع زعماء الهند والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والاتحاد الأوروبي مذكرة تفاهم تحدد المشروع الجديد يوم السبت.
وبينما سيتضمن المشروع بناء بنية تحتية متكاملة، قال الرئيس إنه “بعيد عن مجرد وضع المسارات”، متحدثًا مع مجموعة من القادة العالميين من بينهم المملكة المتحدة واليابان والإمارات العربية المتحدة.
وقال بايدن: “إن الأمر يتعلق بخلق فرص العمل، وزيادة التجارة، وتعزيز سلاسل التوريد، وتعزيز الاتصال، ووضع الأسس التي من شأنها تعزيز التجارة والأمن الغذائي للناس في العديد من البلدان” وتابع:”هذا استثمار إقليمي يغير قواعد اللعبة وخطوات هائلة إلى الأمام.”
وأضاف بايدن: “عندما نستثمر في البلدان ذات الدخل المتوسط المنخفض، تستفيد جميع البلدان” غير أنه “عندما نستثمر في الاقتصادات الناشئة، تستفيد جميع الاقتصادات، وعندما نستثمر في مستقبل الناس في أي مكان، فإن الناس في كل مكان يستفيدون.”
ويمكن أن تشكل هذه الخطط تحديا لمبادرة الحزام والطريق الصينية، التي تقول الولايات المتحدة إنها تستخدم ممارسات الإقراض القسرية لمشاريع البنية التحتية في البلدان النامية، وهو اتهام نفته بكين مرارا وتكرارا.
وتهدف مقترحات بايدن بشأن إصلاح البنك الدولي بالمثل إلى تقديم صفقة أفضل للاقتصادات الناشئة.
وخلال تصريحاته في هذا الحدث، خص بايدن قادة محددين بالشكر، بما في ذلك ابن سلمان وتصافح الزعيمان بعد ذلك، وهو نهج مختلف تمامًا عن المصافحة التي عرضها بايدن على الأمير خلال زيارة للمملكة العربية السعودية الصيف الماضي.
وفي حديثه للصحفيين في الهند قبل الإعلان، قال سوليفان إن المشروع يدور حول “وضع طبقات استراتيجية من الاستثمارات التحويلية عبر قطاعات متعددة عبر بلدان متعددة، وذلك بشكل أساسي للاستفادة من التأثيرات الأوسع لتعزيز التنمية الاقتصادية وتأمين سلاسل التوريد وتعزيز الاتصال الإقليمي”.
ووصفها بأنها “صفقة كبيرة ولحظة مهمة وعلامة فارقة” من شأنها أن “تترجم إلى نتيجة ملموسة”.
ومن دون حضور شي، أتيحت لبايدن فرصة ضمنية لإظهار الالتزام الأمريكي المستمر في حين يشكك في التزام الصين.
وقال مسؤولون أمريكيون يوم السبت إنه لم يكن من الواضح بالنسبة لهم سبب قرار شي بتخطي قمة مجموعة العشرين للمرة الأولى.
وقال فاينر: “لست متأكداً من أن لدينا إجابة واضحة على هذا السؤال، ولكن في الواقع يتعين على الحكومة الصينية أن تشرح سبب مشاركة أو عدم مشاركة زعيم ما”وفقا لسي إن إن.
