انتقد المركز الأمريكي لدراسات السلام دور الناتو في الحرب الأوكرانية الروسية، مذكراً بأن الناتو لم يستطع أن يردع روسيا، وفي ذكرى تأسيسه الـ75 يعاني من عدم الفاعلية.
احتفل الناتو بالذكرى الخامسة والسبعين لتأسيسه الأسبوع الماضي في احتفال في بروكسل. وفي حين أن الغزو الروسي لأوكرانيا قد ضخ في التحالف حياة وعزماً جديدين، فإن ميثاق الأمن الجماعي المؤلف من 32 عضواً يتصارع أيضاً مع مستقبله في عالم يتسم بالمنافسة المتنامية بين القوى العظمى. وفي عام 2022، حدد حلف شمال الأطلسي رسميًا للمرة الأولى الصين باعتبارها تحديًا لمصالحه وأمنه الجماعي. وبينما يواصل حلف شمال الأطلسي دعم أوكرانيا والتطلع إلى التحديات العالمية المستقبلية، فإنه يواجه أيضًا قضايا داخلية يتعين عليه معالجتها، بدءًا من الإنفاق الدفاعي الفردي إلى المشاكل التي تفرضها الحاجة إلى اتخاذ القرار الجماعي بين 32 عضوًا.
ينظر بيل تايلور وميرنا جاليتش من معهد السلام الأمريكي في كيفية تأثير الحرب الأوكرانية على مسار الحلف وكيف يستعد الناتو لمواجهة تحديات المستقبل، لا سيما فيما يتعلق بالصين.
ما الذي كشفه الغزو الروسي لأوكرانيا عن أهمية الحلف بعد مرور 75 عاما على تأسيسه؟
تايلور: إن الغزو الروسي لأوكرانيا يظهر أن حلف شمال الأطلسي يظل يشكل البنية الأساسية لضمان أمن بلدان المنطقة الأوروبية الأطلسية. لسنوات عديدة بعد الحرب الباردة، شكك المراقبون على ضفتي الأطلسي في أهمية حلف شمال الأطلسي، على أساس أن روسيا أضعف من أن تهدد جيرانها وأن الحروب من أجل الأرض لم تعد ممكنة في العصر الحديث. وقد أدى غزو بوتين إلى تبديد هذه الشكوك.
وتُظهِر الحرب أن مهمة حلف شمال الأطلسي المتمثلة في “الدفاع الجماعي من أجل الحفاظ على السلام” لا تزال ذات أهمية اليوم كما كانت قبل 75 عاما، وأن المثل التأسيسية للحلف المتمثلة في “الديمقراطية والحرية الفردية وسيادة القانون” لا تزال تتطلب يقظة وحذرا. دفاع حماسي. بالنسبة للأوكرانيين، كشفت الحرب أن بلادهم لن تكون آمنة للتطور كمجتمع حر إلا بعد أن تصبح جزءًا من حلف شمال الأطلسي – وهو الهدف الذي أكد جميع أعضاء الحلف أنه سوف يصبح حقيقة واقعة، ولكن ربما لن يحدث إلا بعد الحرب الحالية. ينتهي.
كيف ستؤثر حرب أوكرانيا على مسار الناتو في العقود المقبلة؟
تايلور: لقد غذت الحرب التي شنتها روسيا على أوكرانيا حلف شمال الأطلسي بهدف متجدد، ومنحت أعضائه شعوراً بالحاجة الملحة إلى تحسين قدراتهم في مجال الدفاع الجماعي. وقد ذكّرت أعضاء الناتو الأوروبيين بأن روسيا تشكل التهديد الرئيسي لأمنهم. وقد دفع ذلك فنلندا والسويد إلى الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي بعد عقود من عدم الانحياز. لقد عززت الحرب التماسك السياسي لحلف شمال الأطلسي، ودفعت التحالف إلى تطوير مفهوم استراتيجي محدث، ودفعت العديد من الأعضاء إلى التعامل بجدية مع المؤسسة العسكرية بعد عقود من إهمال الإنفاق الدفاعي. قبل عشر سنوات، قبل غزو روسيا لأوكرانيا للمرة الأولى، استثمرت ستة أعضاء في حلف شمال الأطلسي أكثر من 2% من ناتجها المحلي الإجمالي السنوي في الدفاع. ومن المتوقع أنه بحلول موعد انعقاد قمة الناتو في واشنطن في يوليو المقبل، فإن 20 دولة على الأقل ستفعل ذلك.
كيف يتعامل الناتو مع التحديات التي تفرضها الصين؟
تايلور: بدأ الناتو في تكريس المزيد من الاهتمام للصين حيث أصبحت بكين أكثر حزماً وعمقت علاقتها السياسية مع روسيا. يُدرج المفهوم الاستراتيجي الجديد لحلف الناتو، الذي تم الكشف عنه في عام 2022، الصين لأول مرة باعتبارها تحديًا أمنيًا يتطلب الاهتمام الجماعي للحلف. وبينما يستمر الناتو في تصنيف روسيا باعتبارها التهديد الرئيسي لأعضائه، فإن وثائق الناتو تشير الآن بشكل روتيني إلى “السياسات القسرية” التي تنتهجها الصين باعتبارها تشكل تحديًا لمصالح التحالف وقيمه. لقد أعرب الناتو عن مخاوفه ليس فقط بشأن التهديدات الصينية لتايوان ولكن أيضًا بشأن الخطر الأوسع الذي تشكله الصين على الحريات المدنية الدولية من خلال المراقبة والقمع والتضليل. رداً على ذلك، كثف حلف شمال الأطلسي مراقبة التنسيق الصيني الروسي وزاد بشكل كبير من المشاركة مع الشركاء في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا ونيوزيلندا.
جاليتش: تم إضفاء الطابع الرسمي على الصين باعتبارها تحديًا لمصالح التحالف وأمنه وقيمه في أحدث نسخة من المفهوم الاستراتيجي لحلف الناتو، الذي تم تبنيه في عام 2022. على الرغم من أن المفهوم الاستراتيجي يحدد أنواع التحديات السياسية والاقتصادية والعسكرية الناشئة عن الصين، ويشير إلى ولأهمية معالجتها، فإنه لا يوضح بالتفصيل كيف ينبغي لحلف شمال الأطلسي أن يستجيب على وجه التحديد. وهذا يعكس تنوع وجهات النظر والاستراتيجيات الوطنية المتعلقة بالصين بين حلفاء الناتو.
ما اتفق عليه الحلفاء هو أن التعامل مع الدول الشريكة لحلف شمال الأطلسي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ – أستراليا واليابان وجمهورية كوريا ونيوزيلندا – وتعميق العلاقات بين الناتو وهؤلاء الشركاء أمر بالغ الأهمية لضمان تبادل المعلومات بشكل جيد. فالوعي الظرفي والتعاون مطلوبان “لمعالجة التحديات الإقليمية والمصالح الأمنية المشتركة”، بما في ذلك تلك المتعلقة بالصين.
بالإضافة إلى ذلك، يحافظ حلف شمال الأطلسي أيضًا على قنوات الاتصال مع الصين مفتوحة، وهو جزء مما أسماه الأمين العام ينس ستولتنبرج استراتيجية “الدفاع والحوار”. ولتحقيق هذه الغاية، عقد التحالف والصين محادثات منتظمة بين العسكريين منذ عام 2010.
ما هي التحديات الرئيسية الأخرى التي سيواجهها حلف شمال الأطلسي في السنوات المقبلة؟
تايلور: إن التحدي الرئيسي الذي يواجه حلف شمال الأطلسي في السنوات المقبلة سوف يتمثل في توفير قدرات متزايدة مع الحفاظ على التماسك السياسي في الحلف الذي يضم 32 عضواً. وقد يستغرق الأمر سنوات عديدة حتى تؤتي الزيادات الأخيرة في الإنفاق الدفاعي نتائج على الأرض. وفي هذه الأثناء، تظل أوروبا تعتمد بشكل كبير على الولايات المتحدة التي يجب أن تركز أيضًا على الدفاع عن حلفائها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
وعلى ضفتي الأطلسي، سوف تحتاج الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي إلى تحسين قدرة قواعدها الصناعية الدفاعية من أجل تجهيز قواتها في حين تقدم المساعدة التي تشتد الحاجة إليها في ساحة المعركة لأوكرانيا. ومن الناحية السياسية، أظهرت محاولة السويد المضنية للحصول على العضوية لمدة عامين مدى السهولة التي يستطيع بها أعضاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) إعاقة قرارات التحالف الكبرى. ومن المرجح أن تخلف الجهود التي تبذلها تركيا والمجر لانتزاع تنازلات من السويد في مقابل العضوية بقايا من عدم الثقة وتثير تساؤلات جدية حول قدرة حلف شمال الأطلسي على التماسك بشكل فعال في الأزمات.
