مركز أبحاث أمريكي يدرس السيناريوهات المستقبلية بعد رحيل حكومة بنجلاديش
لقد شهدت بنجلاديش الحدث السياسي الأكثر أهمية في عقدين من الزمان على الأقل. ففي السادس من يونيو، بعد يوم واحد من إعادة المحكمة العليا في بنجلاديش العمل بنظام حصص الوظائف في البلاد الذي كان يفضل أحفاد حرب التحرير عام 1971، تجمع حوالي 500 طالب في جامعة دكا للمطالبة بإلغائه. وبعد شهرين، في الخامس من أغسطس، تخلت رئيسة وزراء بنجلاديش الشيخة حسينة، التي حكمت البلاد لمدة 15 عامًا، عن السلطة وفرت من البلاد عندما سار ائتلاف من الطلاب البنجلاديشيين والمعارضين السياسيين والمواطنين العاديين إلى مقر إقامتها للمطالبة باستقالتها. وبينما غادرت رئيسة الوزراء إلى الهند، أعلن قائد الجيش عن خطته لتشكيل حكومة مؤقتة في خطاب متلفز.
يشرح جيفري ماكدونالد من معهد السلام الأمريكي كيف أطاحت حركة الاحتجاج بالحكومة، وما الذي حدث بعد ذلك وكيف يمكن أن تؤثر هذه الاضطرابات على علاقات بنجلاديش مع الهند والصين والولايات المتحدة.
كيف أدت حركة الاحتجاج التي قادها الطلاب إلى انهيار حكومة بنجلاديش؟
ن السقوط السريع لحكومة حسينة هو شهادة على سوء تعاملها الصارخ مع حركة الاحتجاج وإرثها العام المتمثل في الاستجابة الاستبدادية المتزايدة للمعارضة السياسية. وعلى الرغم من قرار الحكومة باستئناف حكم الحصص – وهو ما يعني فعليًا انحيازها إلى الطلاب – فقد أهانت رئيسة الوزراء حركة الاحتجاج ووافق حزبها على عنف جناح الطلاب ضد المتظاهرين. وعندما تحولت الاشتباكات بين الشرطة وأنصار الحزب الحاكم والمحتجين إلى اشتباكات مميتة، رفضت الحكومة اتخاذ خطوات نحو المساءلة الجوهرية. إن معارضة المحتجين والاستجابة الحكومية القمعية اللاحقة هي رمز لحكم حسينة الطويل، وهو حكم لم يكن فيه سوى مساحة ضئيلة للمعارضة السياسية والحكم غير الليبرالي على نحو متزايد.
في نقاط مختلفة، كان لدى الحكومة خيارات لاسترضاء المحتجين، لكنها اختارت التحدي والقمع بدلاً من ذلك، مما أسفر عن مقتل ما لا يقل عن 300 شخص. وبدا أن رابطة عوامي غير قادرة على استيعاب المظالم الأعمق التي تمثلها الحركة منذ فترة طويلة. لقد أطلقت خطابات الحكومة وأفعالها العنان لأقوى قوة سياسية في بنجلاديش: طلاب الجامعات. فخلال عطلة نهاية الأسبوع، أعلنت الحكومة حظر تجوال آخر على مستوى البلاد بعد أن قتلت الشرطة وأعضاء الجناح الطلابي للحزب الحاكم العشرات من المحتجين. وبعد وقوفه إلى جانب الحكومة خلال أسابيع من الاحتجاجات، تراجع الجيش، رافضًا فرض حظر التجوال بالعنف. ومع حصار الشرطة بالفعل، لم يكن أمام حسينة خيار سوى الفرار.
في خطابه للأمة، قال قائد الجيش إن بنجلاديش دخلت “فترة ثورية”. عندما نزل طلاب بنجلاديش إلى الشوارع لأول مرة في يونيو، من غير المرجح أن يعتقد أي منهم أنهم بدأوا ثورة سياسية، لكن مطالبهم المتواضعة السابقة بإصلاح نظام حصص الوظائف – والاستجابة العنيفة من جانب الحكومة – أشعلت حركة واسعة النطاق نمت بمرور الوقت بين عامة الناس المحبطين الذين لم يروا أصواتهم تنعكس في الانتخابات الوطنية المعيبة في يناير 2024. واستغل الثوار الشباب العرضيون في بنجلاديش زخم الاحتجاج، ووسعوا مطالبهم إلى التغيير النظامي، وأطاحوا في النهاية بأطول رئيس وزراء في تاريخ البلاد.
ماذا يحدث الآن؟
ماكدونالد: على الرغم من المشاهد الأولية للابتهاج في الشوارع، فإن بنجلاديش تدخل فترة خطيرة وغير مؤكدة تقدم سلسلة من التحديات.
التحدي الأول سيكون منع العنف. وتشير التقارير الإخبارية المبكرة بعد سقوط حسينة إلى غضب شعبي عميق الجذور ضد الحزب الحاكم السابق، مع تقارير عن مهاجمة منازل وأعمال وزراء سابقين في رابطة عوامي، وإشعال النيران في محطات تلفزيونية موالية للحكومة وغيرها من رموز قوة رابطة عوامي، واستهداف أعضاء الأقلية الهندوسية ــ المؤيدين لرابطة عوامي تاريخياً.
من المرجح أن تشهد بنجلاديش في الأيام والأسابيع المقبلة المزيد من العنف الانتقامي ضد أعضاء رابطة عوامي، وأنصار الحزب، والأقليات الدينية، والمسؤولين الحكوميين الذين أساءوا استخدام سلطتهم، وخاصة إنفاذ القانون. ومع مقاطعة الشرطة الآن للخدمة وعدم شعبيتها على نطاق واسع، فسوف يحتاج الجيش إلى لعب دور رئيسي في منع الفوضى.
التحدي الثاني سوف يتمثل في تشكيل حكومة مؤقتة شاملة وذات مصداقية. وسوف يشكل تكوين الحكومة المؤقتة ومن يقودها شرعيتها وتأثيرها المستقر. وكانت استقالة رئيس الوزراء المطلب الوحيد الذي وحد حركة الاحتجاج المناهضة للحكومة. ومع تحقيق ذلك، سوف تظهر الانقسامات الآن. لقد رفض بعض قادة الطلاب الإدارة التي يدعمها الجيش، واقترحوا أسماء لحكومة مؤقتة، بما في ذلك محمد يونس الحائز على جائزة نوبل للسلام ومؤسس بنك جرامين كمستشار رئيسي.
قد يكون للجيش أفكاره الخاصة في القائمة النهائية. وسوف يحاول الحزب الوطني البنجلاديشي، وجماعة الإسلام، وأحزاب المعارضة الأخرى تشكيل اتجاه الحركة، ولكن العديد من الطلاب والشباب يرفضون هذه الأحزاب أيضًا. والواقع أن الحزب الوطني البنجلاديشي نفسه ممزق بالفصائل الكامنة والتنافسات التي من المرجح أن تطفو على السطح دون وجود رابطة عوامي كخصم موحد. وأخيرا، سوف تتنافس شخصيات بارزة من المجتمع المدني على النفوذ. وسوف تسعى الهند والصين، جارتا بنجلاديش الأكبر حجماً، أيضاً إلى التأثير على النتيجة لصالحهما. ونظراً لهذه المجموعات المتنافسة، فهناك خطر يتمثل في أن الحكومة المؤقتة سوف تستبعد في نهاية المطاف أصوات الشباب ذاتها التي قادت هذه الثورة.
ويتمثل التحدي الثالث في إيجاد التوازن بين الحاجة إلى الإصلاح المؤسسي وعقد انتخابات جديدة. فقد ضمرت المؤسسات السياسية في بنجلاديش. وتفتقر لجنة الانتخابات والشرطة والقضاء وغيرها من المؤسسات الرئيسية إلى الثقة العامة نظراً لتعاونها المفترض مع حكم حسينة الطويل. ولم يعد نظام الحكومة المؤقتة الذي دعم انتقالات السلطة السلمية السابقة قائماً. وعلاوة على ذلك، فإن رحيل رابطة عوامي المفاجئ يترك ثغرة كبيرة في السياسة في البلاد لا تمتلك العديد من الجهات الفاعلة الجديدة ذات التوجه الإصلاحي القدرة التنظيمية اللازمة لملئها.
إن الانتخابات الحرة والنزيهة ضرورية بشكل لا لبس فيه لإرساء حكم شرعي، لكنها ليست سوى أحد مكونات الديمقراطية. والتحرك بسرعة كبيرة نحو الانتخابات من المرجح أن يؤدي فقط إلى تمكين الجهات السياسية القائمة والراسخة التي لديها حوافز أقل لمتابعة الإصلاحات البنيوية. وسوف تحتاج الحكومة المؤقتة إلى أن تكون استراتيجية وحكيمة في تسلسل ووتيرة سن الإصلاحات المؤسسية، وإعادة بناء الثقة العامة، وعقد انتخابات جديدة، كل ذلك في حين تدير اقتصادا متعثرا. وسوف يكون هذا التوازن مفتاحا لاستعادة الاستقرار السياسي والانتقال إلى الحكم المدني الكامل.
ماذا يعني هذا بالنسبة لعلاقات بنجلاديش مع الجهات الفاعلة الدولية الرئيسية؟
ماكدونالد: من المرجح أن تجذب الاضطرابات المحلية في بنجلاديش اهتماما كبيرا من المنافسين الجيوسياسيين في المنطقة. ويؤثر سقوط حسينة على الهند أكثر من غيرها. فلدى الهند مصالح رئيسية في التجارة، وربط البنية الأساسية والأمن في بنجلاديش، التي تشترك معها في حدود طويلة. وقد استثمرت دلهي بكثافة في تحالفها مع رابطة عوامي، ودافعت عنه باستمرار ضد الانتقادات الدولية. بالنسبة للهند، فإن أحزاب المعارضة السياسية – وخاصة الحزب الوطني البنغلاديشي والجماعة الإسلامية – بدائل غير مقبولة (وربما قريبة من باكستان)، مما دفع الهند إلى الوقوف إلى جانب حسينة على الرغم من الاحتجاجات الهائجة.
كان الحزب الوطني البنغلاديشي تاريخيًا معاديًا للنفوذ الهندي في بنغلاديش واحتضن مؤخرًا حركة “الهند خارجًا” على وسائل التواصل الاجتماعي بعد الانتخابات البرلمانية في يناير. إذا ظهر الحزب الوطني البنغلاديشي باعتباره الحزب الحاكم التالي في بنغلاديش، فمن المرجح أن يغير نهج البلاد تجاه الهند. ومع ذلك، فإن الأهمية الاقتصادية لأكبر جارة لبنغلاديش من المرجح أن تمنع حدوث تغييرات جذرية في سياستها الخارجية. لقد قامت الهند باستثمارات استراتيجية وبنيوية في بنغلاديش تجعل من الصعب على أي حكومة مستقبلية أن تبتعد عن الهند.
وعلى غرار الهند، عملت الصين أيضاً على تعزيز ارتباطها القوي بحسينة. ورغم أن الصين لم تكن ملتزمة أيديولوجياً بالرابطة الإسلامية، فإنها رأت فوائد في الاستقرار السياسي في ظل حكم حسينة وانفتاحها على التجارة والاستثمار الصينيين. ومن المرجح أن تجد الصين أن بناء علاقة مع حكومة ما بعد حسينة أسهل من الهند، ولكنها من المرجح أن تشعر بالقلق إزاء إحياء المعارضة السياسية التي كثيراً ما أدانت حكومة الرابطة الإسلامية بسبب خضوعها للهند والصين. ولا شك أن الحكومات الغربية سوف تراقب عن كثب الكيفية التي تحاول بها الصين ممارسة نفوذها في المشهد السياسي الجديد في بنغلاديش.
بالنسبة للولايات المتحدة، فإن الانقسام السياسي في بنغلاديش يفرض تحديات وفرصاً. فخلال دورة الانتخابات البرلمانية في يناير، كانت الولايات المتحدة منتقدة صريحة لسجل الرابطة الإسلامية في مجال الديمقراطية وحقوق الإنسان. ومع ذلك، كانت حكومة حسينة تُعَد بمثابة جهة مسؤولة عن التوازن بين الهند والصين، وشريكة موثوقة في القضايا الأمنية، ووصية فعّالة على النمو الاقتصادي في بنغلاديش.
إن انهيار الرابطة الإسلامية من شأنه أن يعيد ضبط السياسة في بنغلاديش، ولكن من غير الواضح إلى أي اتجاه سوف يقود المسار الجديد. إن بنجلاديش تعاني من تيارات قوية من العنف السياسي، وعدم الليبرالية، والتطرف، والتي قد ترتفع خلال فترة طويلة من عدم الاستقرار السياسي. ولكن البلاد لديها أيضا احتياطي غير مستغل من المواهب المدنية والسياسية بين الشباب والناشطين والفنانين والمثقفين الذين تم قمعهم خلال هيمنة رابطة عوامي.
إن الولايات المتحدة قادرة على تشجيع الحوار بين أصحاب المصلحة الديمقراطيين ودعم المنظمات غير الحكومية الدولية والمحلية لمساعدة الجيل القادم من قادة بنجلاديش على تطوير المهارات اللازمة لتشكيل مستقبل بلادهم. بالإضافة إلى ذلك، تظل الولايات المتحدة تحظى بشعبية بين مواطني بنجلاديش والطبقة السياسية الصاعدة حديثًا، مما يخلق إمكانية تكوين علاقات قوية مع أي حكومة تأتي بعد ذلك. ويتمثل التحدي في إيجاد مسار للمضي قدمًا يحمي المثل الديمقراطية التي يسعى إليها المحتجون الشباب ولكنه يعزز أيضًا الاستقرار الضروري لاستمرار التنمية الاقتصادية والسياسية في بنجلاديش.
