مركز أبحاث بريطاني: أربعة سيناريوهات لنهاية الحرب في أوكرانيا

قال مركز الأبحاث البريطاني تشام هاوس إن هناك أربعة سيناريوهات لانهاء النزاع في أوكرانيا، أولها الحسم العسكري.

إن الحرب الروسية الشاملة ضد أوكرانيا قد تنتهي إلى أربع نتائج محتملة: “حرب طويلة”، و”صراع مجمد”، و”نصر لأوكرانيا”، و”هزيمة لأوكرانيا”. وبغض النظر عن السيناريو الذي قد يظهر، فإن التأثيرات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية بعيدة المدى والمؤلمة للحرب سوف تكون حتمية.

إن التحدي الاستراتيجي الرئيسي الذي سيواجه أوكرانيا عندما يتم رفع الأحكام العرفية هو ما إذا كانت البلاد ستتمكن من الحفاظ على قدر كاف من الوحدة والعزم على تعزيز مؤسساتها واقتصادها للسماح لها بالتعافي والدفاع عن نفسها ضد أي هجوم مستقبلي. وسوف يؤدي رفع الأحكام العرفية إلى المزيد من عدم اليقين في شكل الانتخابات البرلمانية والرئاسية التي يقتضيها دستور البلاد. وسوف يتنافس اللاعبون السياسيون الجدد، بما في ذلك المحاربون القدامى وممثلو حركة المتطوعين المدنيين، الذين يسعون إلى اقتلاع نظام الرأسمالية المحسوبية في أوكرانيا، على السلطة ضد المصالح الراسخة العازمة على حماية مواقعها.

بعد عامين ونصف العام من الحرب الروسية الشاملة على أوكرانيا، هناك الآن أربعة سيناريوهات رئيسية محتملة لنتائجها:

“حرب طويلة” – صراع استنزافي يختبر حدود كل جانب.

“صراع مجمد” – هدنة من شأنها أن تعمل على استقرار خط المواجهة حيث هو.

“نصر لأوكرانيا” – تحول في السياسة الغربية بشأن الدعم يسمح لأوكرانيا بإجبار روسيا على العودة إلى خط ترسيم الحدود في 23 فبراير/شباط 2022 على الأقل.

“هزيمة لأوكرانيا” – قبول أوكرانيا لشروط الاستسلام الروسية (تغيير الحكومة، ونزع السلاح، والحياد) والخسائر الإقليمية.

ستحدد خمسة متغيرات طبيعة أي ترتيب سلام مقبول لأوكرانيا: مقدار الأراضي التي ستسيطر عليها الدولة؛ ومدى الضرر الاقتصادي؛ ومستوى الخسارة السكانية؛ ومستوى الأمن الذي يمكنها الحفاظ عليه؛ ومستوى الاستثمار المطلوب في دفاعها لردع المزيد من العدوان.
إن التحدي الاستراتيجي الذي سيواجه أوكرانيا عندما يتم رفع الأحكام العرفية هو ما إذا كانت ستتمكن من الحفاظ على القدر الكافي من الوحدة والعزيمة لتعزيز مؤسساتها وخلق مستوى النمو الاقتصادي اللازم للتعافي والدفاع عن نفسها ضد أي هجوم مستقبلي. إن العواقب الاجتماعية والاقتصادية والسياسية للحرب سوف تجعل هذه المهمة صعبة بشكل خاص بغض النظر عن السيناريو الذي قد يتحقق.

بمجرد توقف الحرب أو انتهائها، يتعين على أوكرانيا أن تضمن عدم فقدان السلام. والخطر هنا هو أن الجمع بين إرهاق الحرب وعملية التجديد السياسي في ظل الظروف الاقتصادية الصعبة من شأنه أن يؤدي إلى تباطؤ جهود الإصلاح وتقليص تدريجي للتركيز والدعم من جانب الحلفاء الغربيين الرئيسيين الملتزمين بالتكامل السريع لأوكرانيا مع أوروبا والتكيف مع معايير الاتحاد الأوروبي. والانحراف عن هذا المسار الطموح للتحديث من شأنه أن يخلف عواقب وخيمة على علاقات أوكرانيا بشركائها الغربيين ودعمهم لها. ومن ناحية أخرى، من شأنه أن يخاطر بخلق مشكلة أمنية خطيرة للغاية وطويلة الأمد في قلب أوروبا.

وبصرف النظر عن نتائج الحرب، يتعين على حلفاء أوكرانيا أن يستعدوا لحقيقة مفادها أن جزءاً كبيراً من المجتمع الأوكراني يعاني من صدمة الغزو الروسي. وسواء كان الأمر يتعلق بالأسر التي فقدت أبناءها وبناتها، أو الشباب الذين فقدوا أطرافهم، أو الأطفال الذين فقدوا آباءهم، فإن السياسة سوف تحمل الغضب والظلم والرغبة في إحداث تغيير جذري لتحسين الحياة. وكلما طالت الحرب، كلما كانت الصدمة أعمق وكانت عواقبها أعظم.

إن التاريخ البريطاني يحمل بعض الدروس المهمة. إن الانتصار الساحق الذي حققه حزب العمال في بريطانيا عام 1945، والذي أدى إلى إنشاء دولة الرفاهة وتأميم خمس الاقتصاد، يذكرنا بكيفية قدرة الحرب على إحداث تغيير اجتماعي وسياسي سريع وبعيد المدى. لقد خلفت الحرب العالمية الثانية خسائر فادحة في الاقتصاد، مما جعله شبه مفلس ويعتمد بشكل كبير على الولايات المتحدة للحصول على الدعم المالي. كما كان هناك نقص حاد في المساكن والموظفين الرئيسيين فضلاً عن المشاكل الاجتماعية الواسعة النطاق المرتبطة بالحرب، والتي تجلت في مستويات عالية من الطلاق والجريمة، بما في ذلك العنف المنزلي وتعاطي المخدرات.49 وسوف تواجه أوكرانيا بعض هذه التحديات حتماً.

هناك خوف واسع النطاق في المجتمع الأوكراني بشأن استقرار مؤسسات البلاد عندما تتوقف الحرب أو تنتهي. وعلى الرغم من أن أوكرانيا لديها تاريخ مثير للإعجاب من الاحتجاج السياسي غير العنيف في الآونة الأخيرة، فإن مستويات الغضب العام والألم سوف تكون مرتفعة بشكل خاص. وعلى نحو مماثل، من المرجح أن يبرز الاستياء من فشل الدول الغربية في دعم أوكرانيا بشكل أكثر فعالية في ساعة حاجتها بسرعة وقد يدفع المعارضة للنوع من الإصلاحات المطلوبة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي والتي بدأت بالفعل.

إن الاتحاد الأوروبي سوف يحتاج إلى التعامل مع أوكرانيا بمزيج من الصبر والكرم والصلابة، ولكن قبل كل شيء، بالحساسية. وللحفاظ على الدعم النخبوي والشعبي للإصلاحات المطلوبة، سوف تحتاج البلاد إلى الاعتقاد بأن العضوية قابلة للتحقيق وأن التضحيات الإضافية المطلوبة سوف تكافأ بسرعة. وليس من الصعب أن نرى كيف سوف تثير الدوائر الانتخابية التي تهدد الإصلاح مصالحها السؤال حول السبب الذي دفع أوكرانيا إلى خوض حرب من أجل الاستقلال فقط، في نظرهم، لتنتهي في النهاية إلى حكم خارجي من بروكسل.

إذا تسارعت الاتجاهات الانعزالية الجديدة في الولايات المتحدة وقوضت مصداقية حلف شمال الأطلسي، فإن إيمان الأوكرانيين بقيمة انضمام بلادهم إلى المجتمع الغربي سوف يعاني وقد يشعرون بعدم التناسب في الاعتماد على تلك البلدان الأوروبية التي أظهرت أعظم التزام بالدفاع عنهم ولا تتعجل إعادة بناء العلاقات مع موسكو.

وسوف يكون المجتمع المدني وقدرته على الاستمرار في سد الثغرات في الدولة سواء في تقديم الخدمات أو تطوير الإصلاحات عاملاً رئيسياً في الاستقرار. ولا يوجد بلد آخر من بلدان ما بعد الاتحاد السوفييتي يتمتع بمستوى التنظيم الاجتماعي الذي تتمتع به أوكرانيا. ولكن من المهم أن ندرك أن المجتمع المدني نفسه قد تقلص وتضرر بسبب الحرب. وسوف يحمل انقسامات واضحة في أماكن أخرى بين الأوكرانيين، بين أولئك الذين بقوا في البلاد وأولئك الذين لم يفعلوا. وسوف تكون هناك أيضا علاقات متوترة بين أولئك الذين شهدوا مستويات مختلفة من شدة القتال أثناء الحرب.

إن إعادة تشغيل الاقتصاد وجذب الاستثمارات من الداخل والخارج سوف يكون ضروريا أيضا لضمان الاستقرار الاجتماعي. وسوف تكون نفقات الرعاية الاجتماعية مرتفعة بسبب تكلفة رعاية ضحايا الحرب الذين لم يعودوا قادرين على العمل. ويشير تطور صناعة الدفاع أثناء الحرب والقدرة المؤكدة للمهندسين الأوكرانيين على الابتكار بسرعة إلى أن قطاع الدفاع قد يصبح مجالا مهما للنمو للاقتصاد.

ومن المرجح أن تشكل القيود المفروضة على القدرة والتي أصبحت واضحة بالفعل في الحكومة والشركات التحدي الأكبر الذي يواجه تعافي أوكرانيا. إن خلق بيئة يشعر فيها اللاجئون بالأمان للعودة وحيث يثق المستثمرون في استثمار أموالهم هي الشروط المسبقة لمعالجة هذه المشكلة.

ولمعالجة صدمتهم الجماعية والبحث عن سبل للتغلب عليها، سوف يحتاج الأوكرانيون إلى الشعور بأن تضحياتهم لم تذهب سدى. ولهذا السبب، فإن تحسين حوكمة البلاد على كافة المستويات سيكون أولوية أساسية، بما في ذلك إصلاح النظام القضائي حتى يشعر السكان بالقدرة على تأكيد حقوقهم وعدم الخضوع للمساءلة.