قال مركز الابحاث البريطاني تشام هاوس إن الاتحاد الأفريقي يحتاج لسن سياسات أكثر صرامة بشأن الأمن السيبراني.
شهدت أفريقيا موجة من الهجمات الإلكترونية في عام 2023، ضد أنظمة مفوضية الاتحاد الأفريقي (AUC)، وأنظمة بيانات الحكومة الكينية، والبنية التحتية للانتخابات النيجيرية وغيرها.
ويبدو أن الهجمات كانت بمثابة دعوة للاستيقاظ للاتحاد الأفريقي، مما دفع مجلس السلام والأمن التابع له إلى جعل الأمن السيبراني نقطة رئيسية على جدول أعمال قمة هذا العام، التي عقدت في أديس أبابا.
تم تحقيق إنجازات حقيقية: تناول رؤساء الدول الأفريقية عددًا من المسائل المتعلقة بالأمن السيبراني – وهو أول إجراء ملحوظ بشأن هذه القضية منذ أن أنشأ الاتحاد الأفريقي استراتيجية التحول الرقمي لأفريقيا (DTS) في فبراير 2020.
وفي القمة، تم توجيه مفوضية الاتحاد الأفريقي لتسريع تطوير استراتيجية الأمن السيبراني القارية. كما تم اعتماد سياسة قارية لحماية الأطفال على الإنترنت، كما تم الاتفاق على الموقف الأفريقي المشترك بشأن تطبيق القانون الدولي في الفضاء الإلكتروني ــ وهو تطور مهم.
لكن اتفاقية مالابو، وهي اتفاقية الأمن السيبراني القارية الطموحة في أفريقيا، لم تصدق عليها معظم دول الاتحاد الأفريقي، مما يحد من مصداقيتها. وفي غياب التصديق على نطاق أوسع، والتعاون بشكل أفضل في مجال الدبلوماسية السيبرانية، قد تجد الدول الأعضاء صعوبة في تطوير أجندة الأمن السيبراني الأفريقية المتماسكة المطلوبة.
وضع الأمن السيبراني الإقليمي في أفريقيا
يعد الأمن السيبراني مشروعًا رئيسيًا في أجندة الاتحاد الأفريقي 2063. ومع ذلك، تعرضت الدول الأعضاء في السنوات الأخيرة لانتقادات بسبب فشلها في تحديد أولوياته.
تواجه دول الاتحاد الأفريقي تحديات كبيرة ومتباينة في مجال الأمن السيبراني بسبب سياقاتها السياسية والاجتماعية والثقافية المختلفة للغاية – وتنعكس النهج الحالية تجاه سيادة القانون بالمثل في ديناميكيات إدارة الأمن السيبراني.
لقد تم تهميش أفريقيا في السابق أيضًا في المنتديات العالمية لإدارة الأمن السيبراني – على الرغم من أن هذا يبدو قد تغير حيث أبدت الدول الأفريقية اهتمامًا واضحًا بمفاوضات الأمم المتحدة للاتفاق على معاهدة عالمية للجرائم السيبرانية. وتترأس هذه العملية الجزائر، وتترأسها نيجيريا ومصر نائبتين لها.
وفي الواقع، يمكن تفسير تشكيل مجموعة أفريقية في المفاوضات على أنه دفعة ناشئة من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي للتعاون استراتيجيا لتحسين الأمن السيبراني في القارة.
الموقف الأفريقي الموحد بشأن تطبيق القانون الدولي في الفضاء السيبراني
وقد تحققت لحظة أخرى مهمة في التعاون في مجال الأمن السيبراني في قمة الاتحاد الأفريقي من خلال الاتفاق على الموقف الأفريقي المشترك بشأن تطبيق القانون الدولي في الفضاء السيبراني.
وقد قاد مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي العملية برمتها، وهي توفر إعادة صياغة أفريقية سياقية لقابلية تطبيق قواعد ومبادئ القانون الدولي التقليدية في الفضاء الإلكتروني.
وهذا يعني أن الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي، من بين أمور أخرى، أكدت صراحة على التزاماتها بدعم القانون الدولي في إدارة الأمن السيبراني، وضمان سلوك الدولة المسؤول في الفضاء السيبراني وفقا لقواعد القانون الدولي.
وهذه خطوة إيجابية للغاية. ولكن الاتحاد الأفريقي يستطيع أن يفعل المزيد لتسهيل التعاون بشكل أفضل في مجالات أخرى مهمة.
النفوذ الخارجي والدبلوماسية السيبرانية
تحتاج دول الاتحاد الأفريقي بشكل عاجل إلى مواءمة استراتيجياتها الدبلوماسية السيبرانية بشكل أفضل. ويرى الكثيرون أن الصين وروسيا شريكان رئيسيان في الأمن السيبراني: على سبيل المثال، يحظى موقف روسيا في المفاوضات بشأن معاهدة الأمم المتحدة لمكافحة الجرائم الإلكترونية، بدعم العديد من الدول الأفريقية.
وترى دول أخرى المزيد من الأمل في العمل مع الشركاء الغربيين، مما يخلق خطرًا يتمثل في احتمال تقويض التعاون الأفريقي في مجال الأمن السيبراني بسبب المنافسة بين الولايات المتحدة والصين.
وبدون علاقات دبلوماسية سيبرانية محددة استراتيجيا، ستظل أفريقيا تجد صعوبة في بناء قدرة الأمن السيبراني على مستوى القارة، حيث تكون سياستها منقسمة أكثر من المساعدة من القوى الخارجية.
ويمكن للاتحاد الأفريقي أن يقدم مساهمة قيمة هنا، من خلال توفير منصات للتعاون الدولي في مجال الأمن السيبراني، والمساعدة في ضمان أن العلاقات الدبلوماسية السيبرانية الأفريقية مع الغرب وروسيا والصين ليست تابعة، بل تتطور على أساس عملي وتشغيلي.
إن التصديق على اتفاقية مالابو، التي توفر فهماً أفريقياً منسقاً لسياسة الأمن السيبراني، من شأنه أن يوفر أساساً مفيداً لهذا الدور.
اتفاقية مالابو
وقد صورت اتفاقية الاتحاد الأفريقي بشأن الأمن السيبراني وحماية البيانات الشخصية (اتفاقية مالابو)، التي تمت صياغتها في عام 2011 وتم اعتمادها في عام 2014، أفريقيا على أنها قارة مستعدة لمعالجة الأمن السيبراني من خلال إجراءات جادة وموحدة.
ومن شأنه أن يجعل أفريقيا المنطقة الوحيدة في العالم التي لديها اتفاق قاري يجمع بين الأمن السيبراني وأمن المعاملات الإلكترونية وحماية البيانات الشخصية في معاهدة واحدة.
دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ فقط في 8 يونيو 2023، بعد تأخير كبير في التصديق عليها من قبل أعضاء الاتحاد الأفريقي. وحتى ذلك الحين، لم تصدق عليها سوى 15 دولة من أصل 55 دولة في الاتحاد الأفريقي، مما حد من مصداقيتها القارية.
ولسوء الحظ، منذ أن دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ في عام 2023، لم تصدق عليها سوى دولة أفريقية واحدة فقط – ساو تومي. ولم تصدق أي من الدول الإفريقية “العظمى”، بما في ذلك مصر والجزائر ونيجيريا وجنوب إفريقيا وكينيا والمغرب وإثيوبيا (حيث توجد مفوضية الاتحاد الأفريقي).
ويعد تصديق هذه الدول أمرا حيويا: فهو سيمثل خطوة كبيرة نحو الاتساق الإقليمي الأفريقي ويوفر أساسا للتعاون من أجل تنسيق سياسات الأمن السيبراني في المنطقة.
مستقبل أجندة الأمن السيبراني للاتحاد الأفريقي
ولابد من إحراز تقدم أفضل فيما يتصل باتفاقية مالابو: فالقيام بذلك من شأنه أن يمنح الاتحاد الأفريقي القدرة على التحول إلى منصة إقليمية لإدارة الأمن السيبراني الخاضعة للمساءلة.
علاوة على ذلك، لا تزال هناك تحديات أخرى تواجه السياسة السيبرانية للاتحاد الأفريقي. والآن بعد أن احتل مجلس السلام والأمن مركز الصدارة فيما يتعلق بالأمن السيبراني، يجب على الاتحاد الأفريقي أن يكون حريصا على ضمان عدم تركيز أجندته الناشئة بشكل كبير على الفهم التقليدي للسلام والأمن، أو أن تصبح مجرد امتداد للنفوذ العسكري الإقليمي في الفضاء السيبراني.
وبدلا من ذلك، يجب أن تعمل الأجندة على توسيع ثقافة الأمن السيبراني التي تركز على نهج أصحاب المصلحة المتعددين بما يتماشى مع المادة 26 من اتفاقية مالابو.
هناك تحديات واضحة لجعل ذلك حقيقة واقعة. إن أفريقيا هي المنطقة الأقل رقمنة في العالم، حيث لا تتمتع بقدرات وبنية تحتية خاصة بالأمن السيبراني. وهذا هو ما يجعل النهج الذي يركز على الناس في المنطقة أولوية رئيسية لاستثمارات الاتحاد الأفريقي في المستقبل.
ومع تسارع التكنولوجيا إلى الأمام، وسعي البلدان الأفريقية إلى إيجاد حلول فعالة للحوكمة، فمن الأهمية بمكان أن يتم استشارة الأفارقة العاديين ونشطهم ومشاركتهم في صنع السياسات.
