مركز أبحاث بريطاني: العلاقات بين أمريكا والهند تحتاج إلى أجواء أكثر واقعية
قال مركز الأبحاث البريطاني تشام هاوس إن العلاقات بين أمريكا والهند ما زالت تفتقر إلى الواقعية والبرجماتية السياسية، ويكتنفها حالة من النمطية غير الواقعية.
من المرجح أن يكون صناع السياسات في نيودلهي من بين الأقل قلقًا بشأن نتيجة الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر. هناك درجة عالية من الإجماع الحزبي في واشنطن على تعميق العلاقات مع الهند واعتبارها شريكًا استراتيجيًا طويل الأمد – يمكن القول بنفس القدر من الإجماع على اعتبار الصين منافسًا استراتيجيًا طويل الأمد.
لقد انتقلت العلاقة بين الولايات المتحدة والهند من قوة إلى قوة على مدى العقود الثلاثة الماضية مع زيادة التعاون في القطاعات المهمة استراتيجيًا، من الدفاع إلى التكنولوجيا، ومجموعة من المبادرات الثنائية والمتعددة الأطراف. خلال زيارة رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي للولايات المتحدة الشهر الماضي، أشار الرئيس جو بايدن إلى العلاقة بأنها “أقوى وأقرب وأكثر ديناميكية من أي وقت مضى في التاريخ”.
في حين ستستمر العلاقات بين الولايات المتحدة والهند في التعمق، فإن النظرة المتفائلة للغاية للعلاقة تحتاج إلى التخفيف لصالح نهج أكثر واقعية.
مع اقتراب موعد الانتخابات الرئاسية الأمريكية بسرعة، هناك بعض الاختلافات في نهجي المرشحين تجاه الهند. من المرجح أن يتبنى دونالد ترامب نهجًا أكثر معاملاتية مع تدقيق أكبر في اختلال التوازن التجاري والهجرة (القانونية وغير القانونية). وقد أشار مؤخرًا إلى الهند باعتبارها “مُسيءًا” لنظام التجارة العالمي، بينما أشاد أيضًا بمودي.
من المرجح أن تتمتع رئاسة كامالا هاريس بدرجة عالية من الاستمرارية مع إدارة بايدن، مع سياسة خارجية أكثر توجهاً نحو القيم. وفي حين قد يؤدي هذا إلى مزيد من التدقيق في مجالات مثل حقوق الإنسان وحالة الديمقراطية الهندية، سيكون هناك دعم مستمر لمبادرات مثل الرباعية.
ثلاثة ركائز للمشاركة
حددت ثلاثة ركائز أساسية مشاركة الولايات المتحدة مع الهند في فترة ما بعد الحرب الباردة: وضع الهند كأكبر ديمقراطية في العالم؛ والهند كحصن ضد صعود الصين؛ والإمكانات التي تتمتع بها الهند كمحرك للنمو العالمي.
الركيزة الأولى: الهند كأكبر ديمقراطية في العالم
هناك عنصر قوي قائم على القيم في مشاركة الولايات المتحدة مع الهند. وعلى عكس علاقات الغرب مع دول أخرى، مثل فيتنام أو المملكة العربية السعودية، والتي هي أكثر معاملاتية ومتجذرة في المصالح المشتركة، هناك تصور بأن العلاقات مع الهند متجذرة في القيم المشتركة. ويتمثل جوهر هذا في سرد راسخ للتقارب بين “أقدم ديمقراطية في العالم” و “أكبر ديمقراطية في العالم”. كما أن تراثهما الديمقراطي المشترك هو الأساس للادعاءات بأن الهند والولايات المتحدة “حليفان طبيعيان”.
ولكن على الرغم من الخطاب، فإن وجهات نظرهم بشأن الديمقراطية تختلف. نادرًا ما تستخدم نيودلهي تعزيز الديمقراطية كأداة للسياسة الخارجية، مما يعني أنها غالبًا ما تبدو غير متزامنة مع الولايات المتحدة.
في حين أن الهند ليست بالتأكيد الدولة الديمقراطية الوحيدة التي تضع البراجماتية فوق المبدأ، فإن موقفها من الأنظمة الديمقراطية غير الديمقراطية والضعيفة غالبًا ما يكون أكثر انسجامًا مع الصين منه مع الولايات المتحدة. أصبح هذا واضحًا بعد إقالة رئيسة الوزراء الشيخة حسينة مؤخرًا من السلطة في بنغلاديش، الأمر الذي أثار مخاوف في نيودلهي ولكن تم الإشادة به في العواصم الغربية.
كانت هناك أيضًا مخاوف بشأن حالة ومسار الديمقراطية في الهند، على الرغم من أن انتخاباتها البرلمانية لعام 2024 أكدت إلى حد ما على أوراق اعتماد الهند الديمقراطية.
الركيزة الثانية: الهند كحصن ضد الصين
تزامن تعميق العلاقات بين الولايات المتحدة والهند أيضًا مع تدهور علاقات بكين مع نيودلهي وواشنطن. أصبحت الهند أقل قلقًا بشأن المشاركة في المبادرات الثنائية والغربية المتعددة الأطراف التي تقودها الولايات المتحدة، حيث كانت لتقلق في السابق بشأن الإساءة إلى الصين. كما تعمق التعاون الدفاعي بين الولايات المتحدة والهند، وازداد النهج التعاوني في التعامل مع الأمن الإقليمي والحوكمة العالمية، وأعرب البلدان عن مخاوفهما إزاء سلوك الصين. على سبيل المثال، أصبحت الهند أكثر استعدادا للتنديد بأفعال الصين في بحر الصين الجنوبي ومضيق تايوان.
ولكن هناك حدود لمدى انحياز الهند إلى الولايات المتحدة في أي خلاف أو صراع محتمل مع الصين. ويعود هذا إلى التزام الهند الطويل الأمد بالاستقلال الاستراتيجي في سياستها الخارجية، والذي ينطوي على إشراك جميع أقطاب النفوذ الرئيسية في النظام الدولي.
وهذا يعني أنه في حين ستتحالف الهند بشكل أوثق مع الولايات المتحدة، فإنها ستظل بعيدة كل البعد عن التحالف بسبب القيود الاستراتيجية التي تفرضها نيودلهي ــ بما في ذلك اعتمادها الاقتصادي على الصين واعتمادها العسكري على روسيا. وهذا يضيف درجة من الغموض إلى الدور الذي قد تلعبه الهند في صراع محتمل بين الولايات المتحدة والصين بشأن تايوان على سبيل المثال.
الركيزة الثالثة: الهند كمحرك للنمو العالمي
يُنظَر إلى الهند باعتبارها مستفيدة محتملة من الدفع نحو فصل سلاسل التوريد أو إزالة المخاطر منها بعيدا عن الصين، وخاصة في المناطق ذات التكنولوجيات الحرجة والناشئة. وفي ظل التركيز المتزايد على دعم سلاسل التوريد من خلال العمل مع “دول ذات تفكير مماثل” و”مناطق جغرافية موثوقة”، ترى الولايات المتحدة أن الديمقراطية في الهند خيار أفضل من دولة الحزب الواحد في الصين.
ويستند هذا إلى الإمكانات الاقتصادية للهند. فقد برزت باعتبارها أسرع اقتصاد رئيسي نمواً في العالم، وتجاوزت الصين باعتبارها الدولة الأكثر سكاناً في العالم، وهي في طريقها لتصبح ثالث أكبر اقتصاد في العالم بحلول نهاية هذا العقد. كما تتمتع بنظام بيئي رقمي قوي وقوة عاملة متعلمة في مجال تكنولوجيا المعلومات.
ولكن على الرغم من تعهد حكومة مودي بتحويل الهند إلى “مركز تصنيع عالمي موثوق”، فإن التصنيع كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي توقف عند حوالي 17%. وفي جذر هذا تكمن التحديات البنيوية التي لا تزال تبتلي الاقتصاد الهندي وتمنع قدرته على الوصول إلى إمكاناته الكاملة، بما في ذلك القضايا المتعلقة بالبنية الأساسية، والعمالة، والمشاعر الحمائية الراسخة.
وهذا يعني أنه على الرغم من الضجيج، فمن غير المرجح أن تلحق الهند بالصين (أو تحل محلها) من حيث حجم اقتصادها أو مركزيتها في سلاسل التوريد العالمية في أي وقت قريب.
المسار المستقبلي وخطوط الصدع المحتملة
إن المخاطر الكامنة التي تهدد العلاقات بين الولايات المتحدة والهند تتفاقم بسبب سعي الهند إلى سياسة خارجية أكثر حزما وقوة. وهذه ليست مشكلة في حد ذاتها، خاصة وأن الهند تسعى إلى الاعتراف بمكانتها كقوة عالمية مسؤولة. فخلال رئاسة الهند لمجموعة العشرين، سعت إلى تقديم ما يسمى بالحلول الهندية للقضايا العالمية، مثل تغير المناخ والصحة العالمية.
ومع ذلك، فإن سعيها إلى سياسة خارجية أكثر حزما قد يصبح مشكلة إذا بدأت الهند في السعي للحصول على إعفاءات من المعايير والقواعد العالمية بسبب وضعها الخاص الذي تعتبره “دولة حضارية”.
ومن بين الأدلة على ذلك مزاعم التواطؤ الهندي في مؤامرات الاغتيال الأخيرة في الولايات المتحدة وكندا، والتي توضح ميل الهند المتزايد للرد على الإجراءات التي تتحدى سيادتها أو مكانتها. وقد تحدت نخب السياسة الخارجية الهندية هذه الانتقادات على أساس النفاق، مشيرين إلى أن الولايات المتحدة نفسها تتخلى بشكل متزايد عن النظام العالمي الذي ساعدت في تأسيسه.
بغض النظر عمن سيفوز في الانتخابات الأمريكية، فإن العلاقات بين الولايات المتحدة والهند ستستمر في التعمق في المستقبل المنظور. ومع ذلك، هناك تحديات تلوح في الأفق ناجمة عن عدم تطابق التوقعات والتصورات الخاطئة عن بعضنا البعض. تظل الهند ملتزمة بالاستقلال الاستراتيجي في سياستها الخارجية وتضامنها مع الجنوب العالمي، في حين تظل الولايات المتحدة ملتزمة بالتحالفات والنظام الدولي الليبرالي.
في نهاية المطاف، هناك حاجة إلى قدر أعظم من الواقعية في العلاقات بين الولايات المتحدة والهند. إن الاعتراف بمجالات التقارب والاعتراف بشكل أكثر صراحة بحدود المشاركة من شأنه أن يساعد في تجنب سوء التصور وسوء الفهم والتصعيد المحتمل للتوترات المستقبلية.
