بواسطة تناول موقع “قنطرة” البحثي تطورات الهدنة التي عقدتها إيران مع السعودية في مارس الماضي، بعد نحو 6 أشهور من دخولها حيز التنفيذ، مشيرًا إلى أن الاتفاقية يعتريها الكثير من الثغرات.
كان الاتفاق الذي أبرمته إيران مع المملكة العربية السعودية في الربيع الماضي، والذي توسطت فيه الصين، سبباً في تسليط الضوء على ظهور توازن غير مستقر في السياسة الخارجية لإيران.
يُنظر إلى اتفاق مارس 2023 بين إيران والمملكة العربية السعودية، والذي توسطت فيه الصين، بشكل عام على أنه شهادة على تحول الديناميكيات الإقليمية والعالمية، وخطوة رئيسية نحو وضع حد لعدم الاستقرار الإقليمي. كما أظهر النفوذ الدولي المتزايد لبكين.
من جانبها، استغلت الجمهورية الإسلامية هذه الفرصة لصرف انتباه المجتمع الدولي بعيداً عن قمع الانتفاضة الثورية الإيرانية، التي بدأت في منتصف سبتمبر 2022 وما نتج عنها من تهديد بتزايد العزلة الدولية. وقد تأثرت طهران بالموافقة أخيراً على الانفراج مع المملكة العربية السعودية.
كما سعت السلطات الإيرانية إلى تبني الصفقة كدليل على تراجع قوة الولايات المتحدة في الشرق الأوسط والقدوم النهائي لنظام عالمي ما بعد أمريكا. أحد الجوانب التي تم إهمالها كثيراً في المناقشة هو أن هذا الاتفاق خلق معضلة رئيسية في السياسة الخارجية للجمهورية الإسلامية، وهو توازن غير مستقر بين استراتيجيتين أساسيتين كبيرتين: “محور المقاومة” الإقليمي وسياساته العالمية “النظر شرقاً”.
وقد أعربت كل من إدارة رئيسي ووسائل الإعلام المملوكة للدولة والمقربة من المرشد الأعلى علي خامنئي عن دعمها لتطبيع العلاقات مع المملكة العربية السعودية. وفي الوقت نفسه، فإن الرسالة الأساسية للدعاية الإيرانية هي تصوير الاتفاق على أنه ضربة لمعارضي الجمهورية الإسلامية، سواء إسرائيل أو الولايات المتحدة.
وقد روجت الصحف اليومية الإيرانية للرواية القائلة بأن تطبيع العلاقات مع الرياض من شأنه أن يؤدي إلى “نظام جديد في غرب آسيا” و”حقبة جديدة في التطورات الإقليمية”. ووصف الجنرال يحيى رحيم صفوي، القائد السابق للحرس الثوري الإيراني ومستشار خامنئي، الاتفاق بأنه “زلزال سياسي يشير إلى نهاية الهيمنة الأمريكية في المنطقة”، معتبراً أن “نظرة طهران إلى الجيران والشرق سيزيد من ثقل إيران الجيوسياسي”.
ومع ذلك، لا يبدو أن أياً من صناع القرار الرئيسيين في إيران – المرشد الأعلى علي خامنئي نفسه ولا الحرس الثوري الإيراني – يعلق أي أهمية خاصة على الاتفاق، ناهيك عن الترحيب به باعتباره نقطة تحول تاريخية كما فعل العديد من المراقبين الخارجيين. كان ذلك في أواخر شهر مايو، عندما أشاد سلطان عمان الجديد بالاتفاق الإيراني السعودي خلال زيارة إلى طهران، قبل أن يخرج خامنئي عن صمته أخيراً، وينسب الفضل في الاتفاق إلى “السياسة الجيدة” التي تنتهجها إدارة إبراهيم رئيسي لتوسيع العلاقات مع الجيران والدول الإقليمية.
مثل هذا التعليق العام الذي يعكس فقط الأهداف المعلنة للإدارة يمكن قراءته على أنه يقلل من أهمية الحدث، إن لم يكن مهينًا. وفي الواقع، بعد حوالي عشرة أيام من الإعلان عن الاتفاق مع الرياض، سعى خامنئي في خطابه بمناسبة رأس السنة الإيرانية إلى التأكيد على تصميم بلاده على دعم “محور المقاومة”، الذي كان موضع خلاف رئيسي بين طهران والرياض على مدى السنوات الماضية. عشرون عاما.
تتشابك هوية الجمهورية الإسلامية وبقاؤها مع “المحور” الذي تقوده طهران، مما يجعل من غير المرجح أن تضحي القيادة الإيرانية بنفوذها الإقليمي من أجل تطبيع العلاقات مع الرياض. قبل ذلك بعام، في مارس 2022، أكد خامنئي أن وجود إيران في الشرق الأوسط “هو عمقنا الاستراتيجي؛ وهذا في حد ذاته وسيلة لتعزيز النظام [أي نظام الجمهورية الإسلامية]، وهو وسيلة للقوة”. “من النظام. كيف يمكننا أن نفقد هذا، في حين أنه يمكننا ويجب علينا أن نحصل على شيء مثله؟”.
علاوة على ذلك، في حين أن الحرس الثوري الإيراني هدد المملكة العربية السعودية بشكل متكرر في السنوات الأخيرة، إلا أن صمته بشأن الاتفاق أثار على ما يبدو مخاوف في الرياض بشأن التزام إيران الفعلي بالاتفاق.
ومن الممكن أيضاً أن ينتهي المأزق النووي الحالي بالتصعيد. في مثل هذا السيناريو، وفقًا للمهندس الرئيسي لسياسة التصعيد النووي الإيراني في مقابلة مع مجلة دير شبيجل في أبريل، لن تقتصر الحرب على الولايات المتحدة وإيران، ولكنها ستشمل أيضًا العديد من الدول الإقليمية – وبعبارة أخرى، من المحتمل أن تشمل المملكة العربية السعودية.
قد ينجم مثل هذا الحريق الإقليمي عن الفشل في إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) – والمعروفة أيضًا باسم الاتفاق النووي الإيراني – وإعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة التي فرضتها الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الموقعة على خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA)، يليها قيام طهران بتنفيذ ما فعلته. بشأن تهديدها بالانسحاب ليس فقط من الاتفاق، بل أيضًا من معاهدة حظر الانتشار النووي.
وقد يدفع هذا السيناريو بعد ذلك الولايات المتحدة و/أو دولة الاحتلال إلى اتخاذ إجراء عسكري لمنع طهران من الحصول على القنبلة النووية، مع لجوء إيران إلى استهداف مصالح تلك القوى وشركائها المفترضين في غرب آسيا. بمعنى آخر، سيتم التضحية بالاتفاق الإيراني السعودي من أجل سياسة إيرانية تهدد بالتصعيد الإقليمي.
وقد أضاف دور الصين طبقة مهمة من التعقيد إلى الوضع. ويحاول النظام الإيراني بناء تحالف مع موسكو وبكين، مدعيا أن هذا المثلث سيشكل النظام العالمي المقبل. وتنظر طهران إلى سياسة “النظر شرقاً” باعتبارها سياسة أساسية، ليس فقط لفك العزلة السياسية عن الجمهورية الإسلامية، ولكن أيضاً لتمكينها من لعب دور عالمي في المستقبل.
وقد ساعدت الصين إيران في الحفاظ على إيراداتها الأجنبية من خلال شراء النفط، على الرغم من العقوبات الأمريكية الحالية خارج أراضيها. وفي محاولة أخرى لتعزيز العلاقات، وقع البلدان اتفاق شراكة مدته 25 عاما في مارس 2021. ومن العدل أن نقول إن إيران تتطلع بشكل متزايد إلى الصين سياسيا واقتصاديا.
ومن جانبها، تسعى الصين إلى رفع مكانتها الدولية من خلال التورط في الشرق الأوسط. يستثمر الحزب الشيوعي بشكل متزايد في المملكة العربية السعودية (وبالتالي يساعد الأخيرة أيضًا على تحقيق رؤيتها 2030). ولذلك فإن السلام والاستقرار بين الرياض وطهران أمر بالغ الأهمية بالنسبة لبكين.
ومع ذلك، فإن هدف بكين المتمثل في توسيع نفوذها وعلاقاتها الاقتصادية في منطقة مستقرة يمكن أن يتعارض مع دعم طهران لجماعات الميليشيات، مما يغذي التوترات الإقليمية. سيحتاج القادة الصينيون إلى مراقبة سلوك إيران بعد الصفقة السعودية.
وشددت “نور نيوز”، وكالة الأنباء المرتبطة بالمجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني، على أن الاتفاق مع السعوديين “لن يغير الاستراتيجيات الرئيسية” لإيران. وهذا يعني أنه سيتعين على الرياض الاعتماد على نفوذ الصين في طهران لضمان تنفيذ الاتفاق على أرض الواقع.
فمن ناحية، إذا وسعت إيران دعمها للجهات الفاعلة المسلحة غير الحكومية في الشرق الأوسط، فإنها تخاطر بإثارة توترات مع الصين وربما تعريض علاقاتها السياسية والاقتصادية مع بكين للخطر. ومن ناحية أخرى، إذا أضعفت إيران استراتيجية “محور المقاومة”، فقد تفقد نفوذها و”عمقها الاستراتيجي” في المنطقة، وتصبح أكثر عرضة للضغوط الخارجية.
ويشكل هذا التوازن غير المستقر تحدياً خطيراً للقيادة الإيرانية. إن ملاحقة الطموحات الإقليمية والنفوذ الناتج عنها (لاستخدامها ضد الغرب بشكل خاص)، في حين يتطلب توسيع العلاقات مع القوى العظمى غير الغربية إيجاد توازن دقيق قد يكون له عواقب كبيرة.
وفي مقابلة نُشرت بعد أسبوع واحد فقط من الاتفاق، كرر علي باقري التأكيد على السياسة الخارجية للجمهورية الإسلامية خلال “الفترة الانتقالية للنظام العالمي”، مشددًا على ركيزتين أساسيتين: إبرام اتفاقيات طويلة الأجل مع دول مثل الصين وروسيا. وكذلك تعزيز “محور المقاومة” في الشرق الأوسط.
ويفرض الاتفاق الأخير مع المملكة العربية السعودية، والذي توسطت فيه الصين، تحديات لهاتين الركيزتين، وهو ما يسلط الضوء على ظهور توازن غير مستقر في السياسة الخارجية الإيرانية. ويبقى أن نرى ما إذا كانت السلطات الإيرانية ستكون قادرة على تحقيق التوازن عند التعامل مع هذه المعضلة الاستراتيجية الكبرى.