موقع بحثي بريطاني: أوروبا تسهم في تأجيج الصراع في السودان
قال موقع فورين بولسي البحثي البريطاني إن على الاتحاد الأوروبي أن ينظر إلى اللاجئين السودانيين باعتبارهم “جزءًا من الجوار” وأن يقدم لهم نفس الدعم الذي يقدمه للأوكرانيين.
بعد أكثر من 18 شهرًا من الصراع في السودان، يبدو الحل السلمي أبعد من أي وقت مضى. ومع سقوط مئات القتلى في غضون أيام قليلة في ولاية الجزيرة على أيدي قوات الدعم السريع، ومعاناة ما يقرب من 26 مليون شخص من الجوع الحاد، ونزوح 10 ملايين، فإن الواقع المرير هو أنه حتى لو جاء وقف إطلاق النار غدًا، فإن التأثيرات الطويلة الأجل ستستمر لأجيال قادمة.
إن الأزمة الإنسانية المستمرة التي تمتد عبر حدود السودان هي واحدة من أكبر الأزمات في التاريخ الحديث – ربما أكبر أزمة لاجئين في العالم منذ عام 1947، عندما خلف تقسيم الهند أكثر من 15 مليون نازح. ومع ذلك، وعلى الرغم من الإحصاءات والقصص والصور المروعة القادمة من السودان، فإن أعضاء المجتمع الدولي، مثل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، كانوا إلى حد كبير متفرجين، غير راغبين في دعم النازحين الجدد بأي طريقة ذات مغزى وحرمانهم من نفس الحماية الممنوحة للنازحين من أماكن مثل أوكرانيا.
لقد ركزت الدول الأجنبية بشكل خاطئ مشاركتها في السودان على محاولة جلب القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع إلى المفاوضات، وبالتالي إضفاء الشرعية على الكيانين كقادة محتملين للسودان ما بعد الحرب. لقد فعلوا ذلك بدلاً من تحميل كل طرف المسؤولية وإعادة توجيه الدعم إلى منظمات المجتمع المدني وجماعات المقاومة التي تمثل الشعب السوداني بشكل أفضل. في أحدث نسخة من المفاوضات الفاشلة في أغسطس، حاول الأميركيون والسعوديون والسويسريون إحضار الأطراف المتحاربة إلى طاولة المفاوضات في جنيف – ولكن لم يحضر أي منهم.
بدلاً من التنظيم و”التوسط”، يجب على المجتمع الدولي أن يتدخل لدعم مجتمع النازحين المتنامي في السودان – لكنهم يرفضون. وباعتبارهما قوتين أجنبيتين مسلحتين بقوة اقتصادية كبيرة ونفوذ بعيد المدى في تشكيل المعايير الدولية، تجاهلت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي السودان إلى حد كبير، وتبعه المجتمع الدولي الأكبر.
على سبيل المثال، أكمل الاتحاد الأوروبي اجتماع مجلسه الأخير في أكتوبر، والذي ركز بالكامل تقريبًا على الهجرة، مع خطط للحد من المهاجرين وتصديرهم. لقد بدأت إيطاليا في نفي المهاجرين الذكور إلى ألبانيا لفحص طلبات اللجوء ومعالجتها، وحث أعضاء المجلس الأوروبي اليمينيون، إلى جانب رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، بقية دول الاتحاد الأوروبي على محاكاة الإجراءات الرامية إلى تقييد الهجرة وتسهيل عمليات الترحيل من خلال إنشاء “مراكز هجرة” لمعالجة “المهاجرين غير النظاميين” في الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ويشار إلى هذه الدول باسم “الدول الثالثة”.
لقد بدأت سياسة الهجرة في أوروبا في تكرار التكتيكات التي شوهدت في الولايات المتحدة، مثل استخدام الرئيس السابق دونالد ترامب لمراكز الاحتجاز لسجن الأطفال أو طرد حاكم ولاية تكساس جريج أبوت القسري للمهاجرين إلى الولايات ذات الميول الديمقراطية. وفي حين اختتم الاتحاد الأوروبي جهوده بعبارات أكثر أناقة – فهو يفخر بشكل خاص بالإشارة إلى المهاجرين باعتبارهم “غير نظاميين” بدلاً من “غير شرعيين” – فإن المظهر اللامع سرعان ما يتلاشى. وهذا واضح بشكل خاص وسط دعوات من وكالات مثل وكالة الأمم المتحدة للاجئين والمنظمة الدولية للهجرة لتقديم المساعدة والدعم للاجئين من مناطق الصراع، مثل السودان.
ولكن بدلاً من ذلك، تظل حكومة الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وغيرهما ثابتين في الحد من جهودهم في السودان بالمساعدات المالية، غير راغبين في الاعتراف بأن الأموال والمساعدات الإنسانية في بلد على وشك الانهيار غالباً ما تكون غير قابلة للتوصيل عندما تمنعها مجموعات مثل قوات الدعم السريع، التي فشلت القوى الأجنبية في إيصالها إلى طاولة المفاوضات. وعندما تصل المساعدات، تكون قليلة جداً ومتأخرة جداً.
قدم بيتر ستانو، المتحدث الرئيسي للشؤون الخارجية بالاتحاد الأوروبي، قضية السودان باعتبارها قضية إقليمية، قائلاً: “إنه ليس جوارنا. نحن نعترف بقيادة جامعة الدول العربية والاتحاد الأفريقي لأنه القارة الأفريقية. السودان دولة إسلامية أو عربية”. ولأن ستانو هو ممثل منظمة كبير، فقد حاول بيانه، الذي ألقاه أمام مجموعة من الصحفيين الأميركيين والكنديين، إبراز الصورة الخارجية المرغوبة للاتحاد الأوروبي – منظمة لا تشارك في سياسات تدخلية. لكن ما يفعله بدلاً من ذلك هو تجاهل الموقف بالكامل.
الواقع أن الاتحاد الأوروبي، حتى لو كان راغباً في احترام المبادرات الإقليمية، أصبح متواطئاً في إطالة أمد الحرب من خلال تمويل قوات الأمن في المنطقة لردع الهجرة، ومن خلال عدم فرض المساءلة على الشركاء الإقليميين مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. في منتصف أكتوبر، عقد الاتحاد الأوروبي قمته الأولى مع مجلس التعاون الخليجي، حيث لم تكن هناك مناقشات حول تمويل الإمارات العربية المتحدة لقوات الدعم السريع أو تورط السعودية مع القوات المسلحة السودانية. ولم يفوت زعماء الاتحاد الأوروبي المفارقة، كما اعترف ستانو لمجموعة من الصحفيين الأميركيين والكنديين، “نحن نمول الصراع في الأساس”.
وهو ليس مخطئا. فقد استخدمت قوات الأمن الممولة من الاتحاد الأوروبي في مصر في حملة اعتقالات جماعية وترحيل للاجئين القادمين من السودان في وقت سابق من هذا العام، وفقا لمنظمة العفو الدولية. لذلك، فإن تأكيد الاتحاد الأوروبي على أنه يجب عليه ترك هذا الصراع للمنطقة، أو أنه “ليس جوارنا”، كما قال ستانو، هو ببساطة وسيلة للتهرب من المسؤولية – وسيلة لتجنب معالجة الفرص ذات المغزى للمساعدة، وخاصة في إعادة التوطين.
في الولايات المتحدة، اقتصرت المشاركة في الصراع على محاولات الوساطة الفاشلة والدعم المالي. لكن واشنطن هي المساهم الأكبر في خطة الاستجابة الإنسانية التابعة لمكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشئون الإنسانية. إن الأموال موجودة، لكن الضغوط على القوات المسلحة السودانية للسماح بدخول المساعدات إلى المناطق المتضررة كانت خفيفة للغاية. كما كان افتقار الولايات المتحدة للضغط على الإمارات العربية المتحدة لتحمل المسؤولية عن دورها أمرًا لافتًا للنظر.
بعد أيام قليلة من سلسلة تغريدات مكونة من ثلاث تغريدات حول الولاء للشعب السوداني من الرئيس جو بايدن، رحب بالرئيس الإماراتي محمد بن زايد آل نهيان في البيت الأبيض، وأشاد بشراكتهما الاستراتيجية بينما رسم “مسارًا طموحًا للمستقبل”. لقد مكنت مثل هذه الجهود الفاترة لمعالجة الصراع وآثاره الحكومة الأمريكية من غض الطرف عن أزمة النزوح المتزايدة في المنطقة.
مع مثل هذه الجهود الصارخة لإبقاء المهاجرين في وضع حرج في جميع أنحاء الغرب، يصبح من الصعب بشكل متزايد تجنب مقارنة ظروف اللاجئين السودانيين بالاستقبال المفتوح المقدم للاجئين الأوكرانيين. في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا، استند الاتحاد الأوروبي بالإجماع إلى توجيه الحماية المؤقتة لأولئك الفارين من الحرب في أوكرانيا، والذي تم تمديده حتى مارس 2026. وتشمل هذه الحماية تصاريح الإقامة؛ والوصول إلى فرص العمل والرعاية الطبية والرعاية الاجتماعية والتعليم؛ وحرية التنقل داخل الاتحاد الأوروبي؛ وامتيازات إضافية.
حتى نوفمبر 2023، حصل أكثر من 4.2 مليون شخص من أوكرانيا على حماية مؤقتة، مما يوفر الاستقرار لملايين النازحين قسراً. كان الأوكرانيون يعتبرون جزءًا من الجوار.
من المؤسف أنه لا يمكن قول الشيء نفسه عن السودان. في حين أن الولايات المتحدة لديها وضع حماية مؤقت للاجئين السودانيين حتى أبريل 2025، فقد تمكن أقل من 1200 شخص من إعادة التوطين بنجاح، والانتخابات المقبلة تهدد أي تمديد أو استمرار لهذه الحماية. عبر الأطلسي، مكنت عمليات الاعتراض المدعومة من الاتحاد الأوروبي عبر شمال إفريقيا تونس وليبيا والمغرب من منع اللاجئين السودانيين، من بين آخرين، من العبور إلى أوروبا – مما أدى غالبًا إلى الصور المؤلمة التي نراها للقوارب المقلوبة في البحر الأبيض المتوسط.
غالبًا ما تؤدي عمليات الاعتراض في البحر من قبل قوات شمال إفريقيا إلى موجة من انتهاكات حقوق الإنسان، بما في ذلك الاحتجاز في ليبيا، والطرد إلى البلدان المجاورة من قبل السلطات التونسية، وحتى العمل القسري والاتجار بالبشر. وبدلاً من توجيه الأموال لحماية وتزويد مخيمات اللاجئين، ذهبت الأموال الأوروبية بدلاً من ذلك إلى مراقبة البحر الأبيض المتوسط - على أمل الحد من أي هجرة.
أولئك الذين أعيد توطينهم بنجاح فعلوا ذلك بأعداد منخفضة للغاية. كانت ألمانيا هي الدولة التي أعادت توطين أكبر عدد من طالبي اللجوء السودانيين في عام 2023، حيث بلغ عددهم 472 شخصًا. ويشير هذا العدد الضئيل إلى الافتقار إلى مسارات إعادة التوطين الواضحة المتاحة للنازحين السودانيين. ومن بين 10 ملايين نازح، لا يزال أكثر من ثمانية ملايين في الدولة التي مزقتها الحرب. وقد عملت عمليات اللجوء البطيئة، والافتقار إلى المجتمع الترحيبي، والتكامل الاقتصادي التدريجي – وهي الانتكاسات التي لم تمنع المهاجرين من أوكرانيا بنفس الطريقة – كحواجز أمام مغادرتهم، حتى قبل أن يبدأ الاتحاد الأوروبي في فرض قيود أكثر صرامة على الهجرة.
ن المعاملة التي يتلقاها اللاجئون الأوكرانيون والسودانيون على مدار اليوم والليلة تمثل قضايا أكبر داخل الاتحاد الأوروبي. لقد أثار اللاجئون الأوكرانيون شعوراً بالأخوة في العديد من دول الاتحاد الأوروبي. ومن المؤكد أن الروابط الثقافية والدينية والتاريخية تقربهم من العديد من الدول الأعضاء، ولكن اللامبالاة والعداء تجاه اللاجئين غير البيض وغير المسيحيين الذين يفرون أيضاً من صراع مدمر يشير إلى معايير مزدوجة مقلقة.
مع تخطيط الاتحاد الأوروبي لتبني نهج إيطاليا، فإن الانتخابات الأمريكية المقبلة تهدد سياسة الهجرة الحالية، واستمرار الحرب في السودان مع القليل من المساعدات أو الوعد للمواطنين السودانيين، أصبحت المعايير الدولية للعمل الإنساني موضع تساؤل. وبصفتهما مراقبين دوليين، يتعين على الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة حشد مواردهما المتاحة لدعم السكان المعانين من خلال تقديم مسارات مماثلة لإعادة التوطين والضغط على القوات السودانية للسماح بمرور المساعدات التي أنفقت عليها الملايين.
لأنها جوارنا.
