قال مركز الأبحاث الأمريكي لدراسات السلام إن في 5 مارس، قامت سفن خفر السواحل الصينية بمسح سفينة دورية فلبينية واستخدمت خراطيم المياه ضد قارب آخر يحمل أميرالًا فلبينيًا ومؤنًا لأعضاء الخدمة الفلبينية المتمركزين في سكند توماس شول، أو أيونين شول، الذي تحتله الفلبين، في بحر الصين الجنوبي. وتقاوم مانيلا، التي تطلق على البحر اسم بحر الفلبين الغربي، ما يسمى بخط العشر نقاط الذي أنشأته الصين والذي تطالب بكين من خلاله بالسيادة على جزء كبير من البحر، بما في ذلك قطع الأراضي.
وفي بيان عقب حادثة 5 مارس، أدان المتحدث باسم وزارة الخارجية ماثيو ميللر التصرفات الصينية، وقال إن الولايات المتحدة ملزمة بموجب الالتزامات التي تم التعهد بها في معاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والفلبين لعام 1951 بالدفاع عن الفلبين في حالة وقوع “هجمات مسلحة”. على القوات المسلحة الفلبينية أو السفن العامة أو الطائرات – بما في ذلك تلك التابعة لخفر السواحل – في أي مكان في بحر الصين الجنوبي.
وفي الوقت نفسه، يخطط الرئيس الفلبيني فرديناند ماركوس جونيور للقاء وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن في 19 مارس لمناقشة المسائل الأمنية.
يناقش أندرو سكوبل من معهد الولايات المتحدة للسلام، ودين تشينج، وبريان هاردينج، وكارلا فريمان آخر التطورات في بحر الصين الجنوبي.
لماذا تسير الصين والفلبين على مسار تصادمي في بحر الصين الجنوبي؟
سكوبل: إن الجهود الأخيرة التي بذلتها الصين لمنع الفلبين من إعادة إمداد مفرزة مشاة البحرية التابعة لها المتمركزة في سكند توماس شول تمثل تصعيدًا كبيرًا لأعمالها العدوانية والقسرية. وتشير الأدلة المتاحة إلى أن هدف الصين يتلخص في طرد مشاة البحرية الفلبينية، ويبدو أن هناك شعوراً أعظم بإلحاح الأمر في الأشهر الأخيرة.
وتمارس بكين مناورات منسقة من قبل سفن خفر السواحل الصينية، وسفن الميليشيات البحرية (التي تظهر كقوارب صيد)، جنبًا إلى جنب مع سفن البحرية التابعة لجيش التحرير الشعبي. وعادة ما تظل “الهياكل الرمادية” الصينية في الخلفية، حيث تتولى “الهياكل البيضاء” وقوارب الصيد زمام المبادرة في مضايقة السفن الفلبينية. وهذا يسمح لبكين باستخدام القوة المسلحة مع إبقاء تصرفاتها أقل بقليل من عتبة الحرب.
وسعت بكين مرارا وتكرارا إلى تعطيل جهود إعادة الإمداد في مانيلا في الماضي. ومع ذلك، فإن الإجراءات الأخيرة تمثل نقلة نوعية في سلوك الصين، والتي يمكن وصفها بأنها عمليات المنطقة الرمادية على المنشطات.
تشينغ: تواصل الصين جهودها الطويلة الأمد للسيطرة على بحر الصين الجنوبي، استنادا إلى “مطالباتها التاريخية” (وهي حجة رفضتها محكمة التحكيم الدائمة في عام 2016) وما يسمى بخط العشر شرطات، والذي يعني الصين وقد أبقى غامضا وغير متبلور عمدا.
وتشمل جهود الصين بناء جزر اصطناعية فوق الشعاب المرجانية وغيرها من المعالم، واستخدام الحرب القانونية (في هذه الحالة، الاعتماد الكبير على خفر السواحل الصيني) وتكتيكات المنطقة الرمادية (استغلال ميليشياتها البحرية الكبيرة) لإجبار المطالبين الآخرين .
وما يثير القلق هو أن جهود الصين ضد الفلبين تزيد من خطر التصعيد الحقيقي ليشمل الولايات المتحدة. في حين امتنعت الولايات المتحدة عن الإدلاء بأي تصريحات رسمية فيما يتعلق بالسيادة على أي من المعالم الجغرافية لبحر الصين الجنوبي، تشير معاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والفلبين إلى أن الأعمال العدائية ضد السفن والطائرات الحكومية الفلبينية ستكون بمثابة أساس لاستدعاء أحكام الدفاع المتبادل في تلك المعاهدة. . وتتخذ الصين خطوات محفوفة بالمخاطر من خلال إشراك الفلبين في الجهود الرامية إلى إعادة إمداد حاميتها في سكند توماس شول.
والأمر الأكثر إشكالية هو أن بكين حذرت من أن الجهود المبذولة لمواجهة التصرفات الصينية يُنظر إليها على أنها مصدر خطر وتصعيد محتمل. وفي تعليقات الأسبوع الماضي الموجهة إلى مانيلا ونيودلهي، حذرت بكين من أن الأخيرتين هي التي ترفع التوترات بينما تعمل الفلبين والهند على مواجهة الأعمال الاستفزازية للصين في المناطق الحدودية لكل منهما.
فماذا تفعل الصين لإدارة هذه التوترات المتصاعدة في بحر الصين الجنوبي؟
هاردينج: ظهرت أنباء هذا الأسبوع تفيد بأن الصين شاركت العديد من المقترحات مع الفلبين حول سبل إدارة التوترات. ورغم أن نص هذه الأوراق المفاهيمية ليس علنيا، فمن المفترض أنها تبدأ بفرضية مفادها أن الصين تتمتع “بسيادة لا تقبل الجدل” استنادا إلى مطالبات تاريخية وأن حقوق الفلبين بموجب القانون الدولي غير موجودة. وقد رفضت الفلبين هذه المناشدات.
وفي نهاية المطاف، لا تهتم مانيلا كثيراً بكلمات الصين، بل إنها بدلاً من ذلك تحكم على الصين من خلال تصرفاتها حول أيونين وسكاربورو شولز، وهي ليست غافلة عن الضغوط الصينية على تايوان وجزر سينكاكو. وفي مؤتمر صحفي رفيع المستوى عُقد في 6 مارس في مانيلا، عبّر المتحدث باسم مجلس الأمن القومي الفلبيني جوناثان مالايا عن الأمر بإيجاز قائلاً: “إذا كانت الصين ترغب في بعض التحسن أو التقدم في حل هذا النزاع البحري بطريقة سلمية ومنظمة، فإننا نطالبهم بأن يطابقوا كلماتهم”. بأفعالهم.”
لقد حسبت إدارة ماركوس أن أفضل استراتيجية هي أن تظهر للعالم بشكل استباقي من خلال وسائل الإعلام ما تفعله الصين وبناء شبكة من الأصدقاء الذين يمكنهم دعمهم. وقد بدأ هذا النهج يؤتي ثماره، على الأقل فيما يتعلق بموجة من الشراكات الأمنية الجديدة. لقد أثبت تغيير السلوك الصيني أنه أكثر صعوبة.
كيف تؤثر هذه التوترات بين الصين والفلبين على العلاقات الأمنية الإقليمية؟
فريمان: أدت التوترات المتزايدة بين الفلبين والصين بشأن المطالبات البحرية المتنازع عليها إلى زيادة تقلبات المنطقة المحفوفة بالفعل بمخاطر الصراع. وقد أدت الرغبة في ردع استخدام الصين الحازم لقدراتها العسكرية المتنامية إلى سلسلة من العلاقات الأمنية الجديدة أو الموسعة التي تهدف إلى حد كبير إلى مكافحة التهديد القادم من الصين.
بالإضافة إلى التحالف الأمريكي الفلبيني الذي تم إحياؤه – وهو أحد التحسينات العديدة في العلاقات الأمنية بين الولايات المتحدة وحلفائها وشركائها في المنطقة – بدأت تظهر شراكات أمنية جديدة داخل المنطقة. وفي يناير/كانون الثاني، بدأت فيتنام والفلبين تعاوناً أمنياً غير مسبوق بين خفر السواحل في البلدين. وفي سبتمبر 2023، قامت مانيلا وكانبيرا بترقية علاقاتهما إلى شراكة استراتيجية. وبعيدًا عن هذه التطورات، بدأت الجهات الأمنية الرئيسية الأخرى في المنطقة في إشراك شركاء أمنيين جدد في جميع أنحاء المنطقة. وأطلقت سيول مبادرة التضامن الإقليمي بين كوريا والآسيان، والتي تركز على العلاقات الدفاعية بالإضافة إلى التعاون في القضايا الإستراتيجية. وفي العام الماضي، قامت اليابان بتوسيع مساعداتها إلى بنجلاديش وماليزيا وفيجي، بالإضافة إلى الفلبين، لتطوير قدراتها الدفاعية.
على الرغم من أن هذه المبادرات متواضعة من حيث التأثير، ومن حيث المبدأ فإن معظم الدول تستمر في إعطاء صوت لمفهوم مركزية الآسيان [رابطة دول جنوب شرق آسيا]، ليس هناك شك في أن هذه العلاقات تعكس الصعوبة التي تواجهها الآسيان في تطوير استراتيجية إقليمية لمعالجة المشكلة. التهديدات التي تشكلها مطالبات الصين بالسيادة. إن وعاء المعكرونة الناشئ من العلاقات الأمنية في مختلف أنحاء المنطقة سوف يختبر قدرة آسيان على الحفاظ على مركزيتها في الساحة الأمنية في السنوات المقبلة.
ما هي الآثار المترتبة على هذه التوترات المتصاعدة بالنسبة للولايات المتحدة باعتبارها الحليف الوحيد للفلبين في المعاهدة؟
تشينغ: تشكل جهود الصين لتوسيع سيطرتها على بحر الصين الجنوبي تهديدًا واضحًا للمصالح الأمريكية والعالمية. إن الجهود التي تبذلها الصين للسيطرة على ما يسمى أحيانًا بالشريان السباتي للتجارة العالمية تهدد الممرات البحرية للاتصالات في تايوان وكوريا الجنوبية واليابان، وجميعهم من حلفاء وشركاء الولايات المتحدة الرئيسيين. إن الجهود الصينية الناجحة من شأنها أيضاً أن تعطي إشارة إلى جيرانها الآخرين مفادها أن الصين، حتى على الرغم من متاعبها الاقتصادية وغيرها من المشاكل، في صعود، وقادرة على تحقيق مكاسب من خلال تكتيكات المنطقة الرمادية والترهيب، مما ليس لها حق قانوني في تحقيقه.
وعلى نفس القدر من الأهمية، إذا نجحت الصين في جعل بحر الصين الجنوبي جزءا من مياهها الإقليمية (بحكم الأمر الواقع، إن لم يكن بطريقة قانونية)، فإن هذا من شأنه أن يشكل سابقة خطيرة للمساحات الدولية المشتركة الأخرى. وتسعى الصين بالفعل إلى إنشاء شبكة “إنترانت” صينية تتحكم فيها من الأجهزة إلى البرامج والتطبيقات، رافضة مفهوم “الإنترنت الحرة المفتوحة” بقدر ما ترفض فكرة أن محيطات العالم “حرة ومفتوحة”. ممرات التجارة. والأسوأ من ذلك أن الصين تضع أنظارها على القمر، من خلال برنامج طموح للبعثات الآلية والمأهولة. هناك بالفعل مخاوف من أن الصين ستحاول تطبيق تكتيكات المنطقة الرمادية، مثل تلك المستخدمة في بحر الصين الجنوبي، للمطالبة بشكل فعال بالمناطق الرئيسية على القمر (مثل القطبين المحتمل أن تكونا غنيتين بالمياه)، أو المناطق الحيوية من القمر. الفضاء (مثل نقاط لاغرانج المستقرة الجاذبية). إن نجاح الصين في المجال البحري الراسخ لا يمكن إلا أن يشجع جهودها المماثلة في مجالات جديدة مثل الفضاء الخارجي.
