بواسطة قال مركز الأبحاث البريطاني تشاثام هاوس إن النظام السوري أجرى انتخاباته البرلمانية في 15 يوليو، وهو الحدث الرابع من نوعه منذ بداية الحرب الأهلية في البلاد في عام 2011. وعلى الرغم من الحرب المستمرة، والنزوح الجماعي، والصراع المسلح الذي لم يتم حله، وتدهور الاقتصاد والأمة المنقسمة، إلا أن الرئيس بشار الأسد – الأسد لا يزال ثابتاً في رفضه لأي انتقال سياسي.
وبدلاً من ذلك، حوّل الأسد الانتخابات إلى طقوس بيروقراطية ذات نتائج محددة سلفاً، واستخدمها لمكافأة الموالين وإعادة تشكيل شبكات المحسوبية.
ونتيجة لذلك، رأى العديد من السوريين والمحللين أن هذه الانتخابات غير ذات أهمية، معتبرين إياها بمثابة إقرارات مطاطية تفتقر إلى الشفافية والنزاهة.
ومع ذلك، يريد نظام الأسد مشاركة السوريين العاديين. وتساعد الانتخابات المنتظمة والعملية البرلمانية على خلق وهم بالشرعية القانونية والشعبية وإظهار صورة القوة والاستقرار، على الصعيدين الداخلي والخارجي.
الدستور
فالانتخابات تصور نظام الأسد باعتباره مسيطراً بقوة، حتى ولو لم يكن ديمقراطياً حقاً. علاوة على ذلك، فإن إجراء الانتخابات في موعدها يشير إلى الجهات الفاعلة الخارجية، وخاصة المنافسين، بأن النظام صامد ولن يستسلم للضغوط أو يسمح بالتدخل في الشؤون الداخلية لسوريا. كما تعمل الانتخابات أيضًا على تبرير تطبيع العلاقات مع النظام من قبل دول أخرى في المنطقة.
إن البرلمان السوري (أو “مجلس الشعب”) عبارة عن هيئة مجردة لا تتمتع بسلطة المبادرة أو صياغة التشريعات. ولكن يظل من الأهمية بمكان أن يقوم الأسد بإضفاء الشرعية على سياساته وأفعاله وإضفاء الشرعية عليها.
وقد استخدم النظام البرلمان لتشديد سيطرته على مؤسسات الدولة وإضفاء الشرعية على انتهاكاته لحقوق الإنسان. والأهم من ذلك، أن المهمة الأساسية لمجلس الشعب القادم ستكون على الأرجح تعديل الدستور لإضفاء الشرعية على استمرار حكم الأسد.
ويطالب الأسد المجلس بتعديل الدستور حتى يتمكن من الترشح مرة أخرى في عام 2028. وهذا من شأنه أن يعكس ما حدث في عام 2000 عندما خفض المجلس سن الترشح من أربعين إلى أربعة وثلاثين عاما، مما مكن الأسد من الترشح للرئاسة. وفي حين أن هذه التعديلات هي مجرد “تجميل”، فإن الأسد يريد التأكد من أن العملية تبدو سليمة وقانونية.
رعاية
كما تمكّن الانتخابات البرلمانية النظام من تعديل شبكات المحسوبية الخاصة به من خلال مكافأة الموالين ومعاقبة المنشقين. فقد تم دمج رجال الأعمال الجدد والشخصيات القبلية وقادة الميليشيات في كل برلمان متعاقب منذ بداية الحرب الأهلية، في حين تم منع آخرين من الترشح مرة أخرى.
وفي يونيو، عاقب حزب البعث 19 عضواً يشغلون حالياً منصب نواب من مختلف المحافظات السورية، ومنعهم من الترشح في الدورة المقبلة بسبب “عدم امتثالهم لتعليمات القيادة”.
في المقابل، سُمح لمحمد حمشو، رجل الأعمال البارز الموالي للنظام والممنوع سابقاً من الترشح في الانتخابات الأخيرة، بالترشح هذه المرة.
والجدير بالذكر أنه لا توجد معايير ثابتة لعدد أعضاء البرلمان المخصصين عن كل محافظة. ويتم تحديد ذلك وفقًا لتقدير الرئيس، وليس بناءً على حجم السكان، مما يسمح للنظام بالإفراط في تمثيل معاقله في البرلمان وتعديل النسب لتناسب قائمة الأفراد الذين تتم مكافأتهم أو معاقبتهم.
على سبيل المثال، تضم معقل النظام في اللاذقية سبعة مقاعد مخصصة لها أكثر من درعا، وهي منطقة مرتبطة بقوة بالمعارضة، على الرغم من أن المحافظتين لهما نفس الحجم السكاني تقريباً.
ومن خلال التلاعب بالبرلمان بهذه الطريقة، تمكن النظام من تعزيز المنافسة بين الموالين خلف الأبواب المغلقة، وتعزيز دعمهم للأسد مع تهميش ذوي الأداء الضعيف.
تاريخياً، تم تزوير الانتخابات السورية، ولم يكن هذا استثناءً. ولمنع حدوث أي مفاجآت، حافظت السلطات على اللوائح المعمول بها منذ عقود والتي تخصص فعلياً ثلثي المقاعد لحزب البعث والأحزاب المتحالفة معه في الجبهة الوطنية التقدمية.
ووفقاً للقوائم الصادرة عن حزب البعث، تم تخصيص 16 مقعداً للأحزاب المتحالفة، في حين تم تخصيص حوالي 65 مقعداً لـ “المستقلين”، الذين يهيمن عليهم عادة الموالون، بما في ذلك رجال الأعمال والأصدقاء. وهذا يضمن حصول حزب البعث التابع للأسد على الأغلبية ويحافظ على نفوذه على العملية التشريعية، حتى لو كان يؤدي وظيفة اسمية فقط.
ومع ذلك، فإن محاولة النظام إضفاء الشرعية على هذه الانتخابات لن تمر دون معارضة. وشهدت الانتخابات مقاطعة واسعة النطاق في المناطق غير الخاضعة للنظام. إن جيوب المقاومة للانتخابات في المناطق التي يسيطر عليها النظام مثل السويداء وأجزاء من درعا، إلى جانب حرمان أكثر من 6 ملايين سوري يعيشون في الخارج، تلقي بظلال من الشك الجدي على مصداقية النتيجة.
وقد أدانت الدول الغربية مثل المملكة المتحدة وألمانيا الانتخابات، معتبرة أنها لا تفي بالمعايير الدولية الأساسية، وتؤدي إلى تفاقم الصراع المستمر، وتتحدى قرار الأمم المتحدة رقم 2254 الذي دعا إلى إجراء مفاوضات عاجلة بين النظام والمعارضة لتحقيق انتقال سياسي في سوريا.
ونظراً لنية النظام في استخدام الانتخابات لإضفاء الشرعية على حكمه، فلا ينبغي للمراقبين أن يتوقعوا منها تحقيق أي تغيير جوهري. فهي تظل في المقام الأول أداة يستخدمها الأسد لممارسة السيطرة وإظهار الشرعية.
وطالما يحتفظ الأسد بدعم داخلي من شبكة رعايته ودعم خارجي من دول مثل إيران وروسيا، فإن قدرته على إملاء شروط الانتخابات تبدو منيعة.
لن يكون التحول الحقيقي ممكنا إلا عندما تنتقل سوريا إلى حكم ذي مصداقية وشامل وغير طائفي، على النحو المنصوص عليه في قرار الأمم المتحدة رقم 2254. وفي الوقت الحالي، لا تزال الديمقراطية الحقيقية بعيدة المنال.
