يلعب مارغريتيس شيناس دوراً حاسماً في الجهود الأوروبية الرامية إلى الاتفاق على سياسة مشتركة بشأن اللجوء والهجرة. وفي مقابلة أجريت معه مؤخراً على صفحة كاملة في صحيفة “كاثيميريني” اليومية الرائدة في أثينا، أبدى نائب رئيس مفوضية الاتحاد الأوروبي ثقة كبيرة قائلاً: “لم نكن قط قريبين من الحل كما نحن الآن”.
يقول شيناس، وهو مواطن يوناني، إن التقويم هو سبب تفاؤله: بعد إسبانيا، ستتولى بلجيكا رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي للأشهر الستة الأولى من عام 2024، ووفقًا لشيناس، فإن البلجيكيين هم “أبطال العالم في التسوية”.
ويعمل نائب رئيس المفوضية حاليا على مشروع للحد من عدد اللاجئين على الحدود الخارجية لأوروبا. وأخبر كاثيميريني أنه عاد لتوه من غرب أفريقيا.
وفي غينيا وساحل العاج والسنغال ــ وكلها بلدان يبدأ فيها الكثير من الناس رحلتهم الخطيرة إلى أوروبا ــ أوصل إلى مضيفيه الرسالة الأساسية لدبلوماسية الهجرة الأوروبية: “كلما عملتم معاً في مسألة الهجرة، كلما كسبتم المزيد”. من أوروبا. وإلا فسيتم تعديل دعمنا”.
باختصار، يشكل المال المخصص لمراقبة الحدود ـ أو شيء من هذا القبيل ـ سياسة الجوار التي ينتهجها الاتحاد الأوروبي. وعلى الرغم من أن التركيز الحالي ينصب على تونس، إلا أن قضية اللاجئين ألقت بظلالها لفترة طويلة على علاقات أوروبا مع ليبيا ومصر أيضًا.
لقد خرج شرق البحر الأبيض المتوسط عن التركيز إلى حد ما. لكن هذا الهدوء، إذا أمكن وصفه كذلك، فهو خادع. يعود عدد متزايد من اللاجئين مرة أخرى إلى جزر بحر إيجه اليونانية. وأثينا أصبحت متوترة بشكل متزايد.
وتظل الدبلوماسية الدولية الساحة الرئيسية لسياسة الهجرة. اجتمع رؤساء حكومات الدول الأعضاء التسعة في منطقة البحر الأبيض المتوسط والجنوبية في الاتحاد الأوروبي، المعروفة باسم MED9، في العاصمة المالطية فاليتا. هنا أيضًا، كانت الهجرة موضوعًا رئيسيًا للمناقشة: يتعين على دول الاتحاد الأوروبي “أن تحدد وفقًا لشروطها من سينضم” إلى الكتلة المكونة من 27 دولة، هكذا لخص رئيس الوزراء اليوناني كيرياكوس ميتسوتاكيس أحد استنتاجات التجمع. وأضاف: “في الوقت الحالي، فإن المهربين هم الذين يقررون من سيدخل إلى الاتحاد الأوروبي، وهذا يجب أن يتغير”.
تعتمد دبلوماسية الهجرة في أثينا على التعاون مع أكبر عدد ممكن من الحكومات ذات التفكير المماثل. وتحظى جارتها الشرقية، تركيا، بأهمية مركزية في هذا الصدد. معظم الأشخاص الذين يبحثون عن ملاذ يصلون إلى اليونان من هناك. وفي الآونة الأخيرة، أصبحت ألمانيا تلعب أيضًا دورًا رئيسيًا.
وفي الأسابيع الأخيرة، كان هناك شكل غير مسبوق من التعاون بشأن سياسة اللاجئين بين أثينا وبرلين وأنقرة. إذا صدقنا التصريحات الرسمية، فإن حكومات اليونان وتركيا وألمانيا تشترك في الهدف المشترك المتمثل في السيطرة على تدفقات اللاجئين في بحر إيجه وعلى طول نهر إيفروس على الحدود اليونانية التركية.
وقال وزير الهجرة اليوناني الجديد ديميتريس كيريديس: “لقد تطورت تركيا لتصبح أهم مركز دولي للهجرة غير الشرعية في جميع أنحاء العالم”. اختار السياسي الأثيني صحيفة بيلد الألمانية واسعة الانتشار كوسيلة للإدلاء بتصريحاته. وفي المقال، شرح الوزير أساليب المهاجرين لملايين القراء الألمان: “مع التذاكر الرخيصة من الخطوط الجوية التركية، من السهل جدًا على مواطني الدول الثالثة، بدون تأشيرة … السفر إلى تركيا. ومن مطار إسطنبول، ينتقلون إما عن طريق البر أو البحر عبر الحدود اليونانية إلى أوروبا”.
وتابع أن وجهة الغالبية العظمى من هؤلاء الأشخاص لا تزال ألمانيا. وقال إن ما يعرف بالهجرة الثانوية يفسر اهتمام برلين الخاص بالتوصل إلى اتفاق مع تركيا – ومع أهم نقطة عبور، وهي اليونان.
بالنسبة لأثينا، تعد برلين الحليف الأكثر أهمية في مسألة الهجرة، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى علاقتها الخاصة مع أنقرة: “نعلم جميعًا أن ألمانيا هي أكبر لاعب في أوروبا وتتمتع بعلاقات وثيقة وواسعة النطاق مع تركيا. ونعلم أيضًا ذلك في في أوروبا، يفضل الأتراك التحدث إلى ألمانيا ومن المرجح أن يستمعوا إلى برلين أكثر من العواصم الأخرى”.
وهذا هو أحد جوانب التحالف الذي يركز على الهدف، حيث تتمتع برلين – من وجهة النظر اليونانية – بأكبر قدر من النفوذ في تشجيع أنقرة على لعب الكرة.
وفي الوقت نفسه، تحرص كل من أثينا وبرلين أيضًا على تجديد اتفاقية اللاجئين بين الاتحاد الأوروبي وتركيا اعتبارًا من عام 2016. وسيكون من السذاجة افتراض أنه بدون تحويلات جديدة بقيمة مليار يورو من بروكسل ودون تنازلات سياسية من الأوروبيين، فإن الرئيس رجب طيب أردوغان سوف يتقبل الأمر. في مسألة الهجرة. وكما فعل في عام 2016، لن يطلب أردوغان الكثير من الأموال من الاتحاد الأوروبي فحسب، بل سيطلب أيضًا التزامات سياسية بشأن تسهيل الحصول على تأشيرة للمواطنين الأتراك في الاتحاد الأوروبي وتحديث الاتحاد الجمركي.
ومن ناحية أخرى، تقوم أثينا وأنقرة بالفعل بتنفيذ أعمال تحضيرية حاسمة على المستوى الثنائي. وتتحرك عجلات هذه العملية بشكل جيد بفضل المناخ الذي تحسن كثيراً في العلاقات الثنائية بين البلدين في الأشهر الأخيرة. أفادت وسائل إعلام محلية أن وزيري الهجرة اليونانيين والأتراك يتواصلان عبر تطبيق واتساب بهدف مشترك هو وقف المعابر الحدودية غير النظامية.
وفي اجتماعهما على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك قبل بضعة أسابيع، اتفق رئيس الوزراء ميتسوتاكيس والرئيس أردوغان على البحث معًا عن حلول لقضية الهجرة. ومن المتوقع أن يكون الموضوع على جدول الأعمال عندما يجتمع الزعيمان المقبل في سالونيك في أوائل ديسمبر.
وقبل ذلك، ستقوم أثينا وبرلين بتنسيق الخطوات (المشتركة) التالية والسعي إلى التوافق مع المفوضية الأوروبية في بروكسل. وهذه العملية تجري الآن على قدم وساق. ومن المتوقع أن يتم التنسيق على أعلى مستوى بين ألمانيا واليونان بحلول منتصف نوفمبر، عندما يلتقي كيرياكوس ميتسوتاكيس بالمستشار أولاف شولتز خلال زيارته الافتتاحية لبرلين.
