قال مركز الأبحاث الأمريكي للسلام إنه بينما يكافح المجتمع الدولي لتنسيق جهد موحد للتوسط في السلام، يتحمل المدنيون السودانيون وطأة القتال.
ما بدأ كاشتباكات في الخرطوم في أبريل الماضي بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع شبه العسكرية، تحول إلى حرب أهلية. وكان الفريق أول عبد الفتاح البرهان، الذي يقود القوات المسلحة السودانية، ونائبه السابق الفريق أول محمد حمدان دقلو، من قوات الدعم السريع، قد عملا معًا في الإطاحة بنظام البشير في عام 2019 وتنظيم انقلاب عسكري في عام 2021. لكن التوترات حول كيفية دمج قوات الدعم السريع أدى دخول القوات المسلحة السودانية في نهاية المطاف إلى القتال الذي انتشر على مدى الأشهر الستة الماضية. المدنيون السودانيون عالقون في مرمى النيران، الذين يعانون من أزمة إنسانية متنامية. وكانت الجهود التي بذلها المجتمع الدولي للتوسط في السلام غير منسقة وغير فعالة، حيث أدت الجهود التي بذلتها القوى الإقليمية المختلفة لتحقيق مصالحها الخاصة إلى تفاقم الوضع.
يقوم أليكس روندوس من معهد السلام الأمريكي بتحليل آخر الجهود المبذولة للتوسط في السلام، وما يحتاجه المدنيون السودانيون أكثر وكيف أثر الصراع على المنطقة.
ويجب الآن أن نفهم القتال في السودان باعتباره مجموع العديد من مسارح العمليات في بلد مجزأ. لقد انتشرت الحرب الأهلية جغرافياً، وانتشر العنف إلى ما هو أبعد من قيادات القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع. وسيعتمد الكثير الآن على درجة التعزيزات التي يتلقاها المقاتلون من الرعاة الأجانب. تتمتع دولة الإمارات العربية المتحدة بالعلاقة الأكثر توثيقًا مع قوات الدعم السريع. إن علاقة مصر التاريخية مع القوات المسلحة السودانية راسخة. إن مصير السودان الآن يخاطر بالبقاء في منافسة بين المصالح الأجنبية التي لا تردعها الجهود المتعددة والخجولة للوساطة الدولية.
الخرطوم، التي كانت ذات يوم رمزًا للسودان الموحد والمستقل، أصبحت الآن في أيدي قوات الدعم السريع، باستثناء بعض معاقل القوات المسلحة السودانية. وسيعتمد مصير المدينة على ما إذا كانت القوات المسلحة السودانية ستنشر المدفعية أو القوة الجوية لطرد قوات الدعم السريع – التي تستخدم الآن المدنيين والمساكن المدنية كدروع – بتكلفة بشرية ومادية هائلة لا محالة.
وفي هذه الأثناء، قامت القوات المسلحة السودانية بتأمين قاعدتها في شرق السودان ومقرها في بورتسودان على طول ساحل البحر الأحمر، مما أدى فعلياً إلى تحويل السودان إلى ليبيا على البحر الأحمر. ويبدو أن المواطنين الذين يعيشون بين شرق السودان والخرطوم وشرق السودان ودارفور قد تُركوا منهكين – في غياب الغذاء والخدمات والأمن الأساسي – للانضمام إلى جانب أو آخر. وربما تراهن القوات المسلحة السودانية أيضًا على استنفاد المجتمع الدولي وعلى حدوث تحول إيجابي في نهاية المطاف في التحالفات الإقليمية لدعم مطالبتها بتمثيل الحكومة الشرعية في السودان.
هناك ميليشيات في السودان تجنبت الصراع حتى الآن. وكان العديد منهم من الموقعين على اتفاق جوبا للسلام لعام 2020 وقد اجتمعوا مؤخرًا في العاصمة الإريترية لتحديد موقفهم السياسي.
ولكن تحول القتال إلى دارفور كان التطور الأكثر إثارة للدهشة والصدمة في حرب السودان. إن أعمال العنف المتواصلة – والتي يُنسب معظمها إلى قوات الدعم السريع – أصبحت الآن ذات جشع يتجاوز بكثير أعمال الجنجويد، سلف قوات الدعم السريع، قبل 20 عامًا.
لقد كانت هناك جهود متعددة وغير منسقة لإنشاء هياكل للتوسط في السلام. ولكن حتى اليوم، لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به بين وسطاء السلام. وهذا انعكاس محزن للحالة الدولية الراهنة للتوسط في السلام، ويعني أن المقاتلين في السودان، وفي أماكن أخرى، يشعرون بمستوى جديد من الإفلات من العقاب. إن الوضع المثالي ـ في أي جهد للتوسط في السلام ـ يتلخص في تبني مبادرة موحدة لمنع المقاتلين من التسوق في المنتديات والحد من محاولات القوى الخارجية لتحقيق مصالحها الخاصة.
وقد طرح كل من الاتحاد الأفريقي والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية، بقيادة كينيا، مبادرات. ودفعت مصر، وهي جارة حيوية للسودان، من أجل إنشاء منتدى لجميع دول المواجهة المجاورة. وفي جدة، أطلقت الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية مبادرتهما الخاصة، والتي جمعت الطرفين معًا من أجل دبلوماسية الطوارئ، لكن ذلك لم يكن كافيًا للتوصل إلى وقف مستدام للأعمال العدائية. وفي الوقت نفسه، أعلن رئيس جنوب السودان، سلفا كير، هذا الأسبوع، أنه سيستضيف الأسبوع المقبل ممثلين عن الفصائل المتقاتلة لحل النزاع. وبعد مرور أكثر من ستة أشهر، هناك حاجة إلى نهج جديد.
قد يميل البعض إلى تقسيم عمليات صنع السلام لكل منطقة في السودان على أمل أن يستقر السلام في مكان ما. دارفور مرشح واضح. وما لم تكن هناك استراتيجية شاملة وقيادة واضحة، فمن المرجح أن يؤدي هذا النهج إلى تسريع تجزئة السودان وزيادة تعريض البلاد لجميع أنواع التدخل الخارجي من الدول وغير الدول.
وهناك محاولات جارية لمحاولة الجمع بين المبادرات الأفريقية ومحادثات جدة. ولكي ينجح هذا الأمر، فلابد من إقناع الميليشيات السودانية الآخذة في التكاثر بأن العملية ذات مصداقية وليست فقط لصالح اثنين من المتنافسين الأصليين. ويتعين على المجتمع الدولي أن يسأل نفسه ما هي الضمانات التي يمكن تأمينها لهذه الأعداد الهائلة من السكان غير المسلحين وممثليهم السياسيين المدنيين، الذين يتعين عليهم أيضاً أن يجدوا بسرعة درجة ما من التماسك للمشاركة بفعالية في أي جهد لاستعادة السلام وبناء مستقبل دستوري للسودان.
إن أعظم احتياجات المدنيين السودانيين هي الوصول إلى أساسيات الحياة: الغذاء والمأوى والدواء والأمن.
الغذاء يتضاءل لأن طرق النقل مغلقة إلى حد كبير. ويسيطر حزب واحد على الميناء الوحيد في البلاد، ولا يوجد ضمان للإمدادات الداخلية حيث تسيطر الجماعات المعارضة الأخرى. وكان الحصاد الأخير ضئيلاً، وتشير الدلائل إلى أن الظروف ستكون رهيبة بحلول نوفمبر وديسمبر. ويتعين على جيران السودان أن يضعوا أراضيهم وطرقهم وموانئهم ومطاراتهم تحت تصرف ما يجب أن يكون جهداً إنسانياً هائلاً من جانب المجتمع الدولي. لم يتبق سوى القليل من الوقت للتحضير.
بالنسبة لسكان المناطق الحضرية مثل سكان الخرطوم، لا توجد قدرة على تخزين الطعام في الأسر كما يحدث في المناطق الريفية. ويقترب الوضع الآن من الكارثة، ويعيش الناس على قيد الحياة بفضل شبكات التجارة التي تجلب الغذاء من مصر إلى الأسواق والجهود غير العادية التي تبذلها المجموعات السودانية التي تقدم التضامن والدعم لمواطنيها.
ومع ذلك، فإن أسعار المواد الغذائية باهظة الثمن بشكل فاحش. تحتاج الأسر إلى النقود لشراء الإمدادات الأساسية. وأفضل طريقة للقيام بذلك هي العمل مع شبكة غرف الطوارئ التطوعية. إنهم شهادة على روح الشعب السوداني. وينبغي على المانحين أن يقدموا الأموال وهم يعلمون أنه لا يمكن حسابها إلا بأمانة أولئك الذين يخاطرون بحياتهم لمساعدة مواطنيهم. في مثل هذه الأوقات، تصبح المساءلة البيروقراطية في العمل الإنساني عدوًا للجياع والمرضى. ويجب على الوكالات المانحة اتخاذ ترتيبات خاصة لمثل هذه الظروف.
ولا ينبغي لنا أن ننسى أن شريان المياه في السودان هو نهر النيل. السدود على نهر النيل السوداني تولد الكهرباء وتنتج المياه الصالحة للشرب وتوفر الري. وكلما طال أمد هذا الصراع، زاد خطر حدوث أضرار قاتلة لإمدادات المياه والكهرباء في السودان.
إن القرار الأصعب والأكثر جرأة بالنسبة للسودان هو ما إذا كانت هناك حاجة إلى قوة خارجية لحماية طرق الإمداد والمراكز اللوجستية والبنية التحتية الحيوية. وفي حين تناقش البلدان المجاورة هذه المسألة والحتمية، فإن هذا السؤال يقع بشكل مباشر على عاتق السلطات التي تدعي الشرعية والسلطة ــ ولكنها تعجز عن تحقيق القدرة على التنفيذ.
يمكن أن يكون للصراع في السودان تأثير مدمر على مصر وجنوب السودان وتشاد. إن التحالفات الناشئة لدعم القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع، والتي تمتد إلى الإمارات العربية المتحدة وخارجها، تعني أن التأثيرات الخارجية ستظهر في السودان. لقد اجتذب الصراع في السودان مصالح وطنية متنافسة من شبه الجزيرة العربية وسيكون لذلك تأثير مباشر على أمن البحر الأحمر.
ويتم تصدير نفط جنوب السودان عبر السودان وتواجه جوبا تهديدا بانقطاع التدفق إذا انحيازت إلى أحد الجانبين. ولذلك فهي مضطرة إلى إيجاد حل عبر الوساطة، مما يعني أنه لا ينبغي استبعاد جوبا من أي جهد إقليمي أو دولي لصنع السلام. علاوة على ذلك، ربما يعرفون السودان أفضل من أي شخص آخر. إن أي انقطاع مستمر للتدفق المنتظم لمياه النيل في السودان سيشكل تهديدًا مباشرًا لاقتصاد مصر وأمنها. تعيش مجتمعات دارفور على جانبي الحدود التشادية – ويصبح مستقبلهم هو مصير تشاد. تستثمر المملكة العربية السعودية الكثير من مستقبلها الاقتصادي في ساحل البحر الأحمر. وأي تهديد لأمن البحر الأحمر هو تهديد لذلك الاستثمار. عملت الإمارات العربية المتحدة بشكل وثيق مع قوات الدعم السريع والشركات المرتبطة بها.
يتعين على جميع الجهات الفاعلة التي تخطط لجهد موحد للتوسط في السلام أن تنظر إلى هذه المصالح المتجاورة المختلفة باعتبارها عاملاً لا يمكن تجنبه وينبغي أخذه في الاعتبار بطريقة ما في محادثات السلام.
