قال المعهد الأمريكي لدراسات السلام تعليقا على وحدة فتح وحماس، لقد وقعت حماس وفتح وعشرات الفصائل الفلسطينية الأصغر حجماً في بكين على بيان مشترك يدعو، من بين أمور أخرى، إلى تشكيل حكومة وحدة وطنية. إن فتح، الحزب العلماني الذي يسيطر على السلطة الفلسطينية، وحماس، التي ارتكبت الهجوم في السابع من أكتوبر والذي أدى إلى الحرب الدائرة في غزة، منقسمان منذ عام 2007. ولطالما كان التنافس بينهما شوكة في خاصرة القضية الفلسطينية، وباءت محاولات المصالحة العديدة بالفشل. وتأتي هذه المحاولة الأخيرة في الوقت الذي تكتسب فيه الجهود الرامية إلى ابتكار نظام حكم ما بعد الحرب في غزة زخماً.
إن الصين سوف ترى نتائج المحادثات، المعروفة باسم “إعلان بكين”، باعتبارها فوزاً دبلوماسياً ونعمة لحملتها الرامية إلى فرض نفوذها في الشرق الأوسط ومعالجة القضايا التي ترى أنها مستعصية على الحل أو متجاهلة في ظل النظام الذي تقوده الولايات المتحدة. ولكن الحقيقة هي أن المخاطر كانت منخفضة للغاية بالنسبة لبكين نظراً للوضع الحالي في الشرق الأوسط.
ينظر روبرت بارون وأندرو سكوبيل وآدم غالاغر من معهد السلام الأميركي إلى العوامل التي دفعت جهود المصالحة هذه، ولماذا قررت بكين استضافتها، وما يعنيه هذا بالنسبة للوضع في غزة.
في خضم الحرب في غزة، ما هو الدافع الفلسطيني للمصالحة؟
بارون: كان الانقسام الفلسطيني ــ الفصائلي والجغرافي ــ حقيقة واقعة منذ عام 2007، في أعقاب الحرب الأهلية بين حماس وفتح، والتي تركت حماس مسؤولة عن غزة، والسلطة الفلسطينية بقيادة فتح تدير أجزاء من الضفة الغربية. وفي جوهره، كان هذا الانقسام مدفوعاً بالصراع على قيادة الحركة الوطنية الفلسطينية. تدعي فتح الشرعية التاريخية والمؤسسية ــ حزب ياسر عرفات الذي يقود السلطة الفلسطينية ومنظمة التحرير الفلسطينية ــ وترى في المفاوضات اللاعنفية الطريق إلى تقرير المصير. وحماس ليست جزءاً من منظمة التحرير الفلسطينية أو السلطة الفلسطينية ــ وترفض قبول المؤسستين لدولة الاحتلال ــ وتروج للعنف باعتباره السبيل الوحيد لإنهاء الاحتلال.
على مدى العقدين الماضيين، كانت هناك عشرات المحاولات لتحديد مسار نحو المصالحة بين فتح وحماس وإعادة توحيدهما والفوائد التي يمكن أن تجلبها: إعلان القاهرة (2005)، ووثيقة الأسرى (2006)، واتفاق مكة (2007)، وإعلان صنعاء (2008)، واتفاق القاهرة (2011)، واتفاق الدوحة (2012)، واتفاق غزة والقاهرة (2014)، ومحادثات الدوحة (2016)، واتفاق القاهرة (2017)، واتفاق فتح وحماس والجهاد الإسلامي (2020)، واتفاق الجزائر (2022)، من بين جهود أخرى. وعلى الرغم من الالتزامات والمصافحات العديدة، لم ينجح أي منها في النهاية.
إن السؤال الآن هو: هل غيرت حرب غزة حسابات الطرفين؟ يمكننا أن نقول إن فتح وحماس بتوقيعهما على هذا البيان تعترفان بأنه مهما حدث بعد ذلك، فلن يخدم الانقسام المستمر والعزلة والركود أي من الطرفين (ولا الشعب الفلسطيني) ـ وأن الحكم الفلسطيني المستقبلي في غزة والضفة الغربية سوف يتطلب الوحدة والشرعية والتسويات الفصائلية والدبلوماسية والقدرة التي تتجاوز ما يتمتع به كل طرف على حدة في الوقت الحاضر.
بالإضافة إلى ذلك، قد تكون المصالحة هي الخطوة السياسية الأكثر جاذبية لكلا الطرفين. فبعد عرض الخيارات عليهم بشأن ما يرغبون في رؤيته من القيادة الفلسطينية، اختار 51% من الذين شملهم الاستطلاع الذي أجراه المركز الفلسطيني للبحوث السياسية والمسحية في مايو ويونيو “المصالحة الفورية وتوحيد الضفة الغربية وقطاع غزة” كخيارهم الأول ـ ارتفاعاً من 42% قبل ثلاثة أشهر.
بالنسبة للفصائل، فإن الانقسام بين فتح وحماس/الضفة الغربية وغزة كان له تكاليفه على مدى السنوات العشرين الماضية، وربما تكون حساباتهم الآن هي أن تكاليف استمرار الانقسام على مدى الأشهر والسنوات المقبلة قد تكون أعلى. ومع ذلك، فإن انعدام الثقة بين الأحزاب والأفراد في قمتها عميق للغاية، وقد أدت الضغوط الخارجية والغموض والحفر إلى إحباط العديد من المبادرات المماثلة في الماضي. وكل هذه التحديات لا تزال قائمة بعد بكين.
ماذا أرادت الصين جمع حماس وفتح معا؟ ما الذي ستجنيه بكين من ذلك؟
سكوبيل: هذا الأسبوع، نجحت وزارة الخارجية الصينية في تنفيذ حيلة دعائية دبلوماسية رفيعة المستوى. والواقع أن الدافع الرئيسي وراء استضافة بكين لهذه الفصائل الفلسطينية المتباينة كان الترويج لصورة الصين باعتبارها قوة رئيسية من أجل السلام والمصالحة في الشرق الأوسط في أعقاب التقارب بين إيران والسعودية الذي توسطت فيه العام الماضي. وتسعى الصين إلى تلميع مكانتها باعتبارها بطلة للمضطهدين والمضطهدين. وعلاوة على ذلك، تسعى بكين إلى التمييز بشكل كبير بين نفسها والولايات المتحدة في الشرق الأوسط. وتعمل الصين على تصوير نفسها باعتبارها صانعة سلام لا تعرف الكلل على النقيض من الولايات المتحدة، التي تُصوَّر باعتبارها محرضة للحرب. وقد أعلن تقرير في صحيفة يسيطر عليها الحزب الشيوعي الصيني أن “الصين قدمت مساهمة كبيرة أخرى في السلام والاستقرار في عالم مضطرب”.
إن الصين تميل إلى التعامل بحذر مع الشرق الأوسط، وتحاول الحفاظ على علاقات ودية مع جميع الأطراف. وهذا يعني عموماً التمسك بتصريحات مهدئة تحث جميع الأطراف على مواصلة المفاوضات والقيام بدبلوماسية مكوكية شكلية بشأن الجهود الجادة في الوساطة أو حل النزاعات. ومن خلال دعوة مجموعة من الفصائل الفلسطينية إلى محادثات في بكين، تقبل الصين بعض المخاطر، ولكن من الممكن القول إن الجانب السلبي كان ضئيلاً. وكان أحد السلبيات المحتملة هو تنفير دولة الاحتلال، ولكن الصين أثارت بالفعل عداوة دولة الاحتلال بردها ــ وخاصة افتقارها إلى إدانة حماس ــ على الهجوم الضخم الذي وقع في السابع من أكتوبر. وعلاوة على ذلك، فإن خطر النظر إلى الصين باعتبارها فاشلة في توحيد الفصائل الفلسطينية كان ليتوازن إلى حد كبير مع الطريقة التي قد تعزز بها المبادرة الصورة الإيجابية لبكين باعتبارها بطلة للشعب الفلسطيني.
ماذا أسفر الاجتماع في الصين وما الذي ينبئ به بالنسبة للوضع في غزة؟
جالاغر: نظراً للمتاعب التي واجهتها حتى في تنظيم المحادثات، فإن إعلان بكين كان بمثابة مفاجأة إلى حد ما. ومع ذلك، أعرب بعض المحللين عن توقعات حذرة قبل المحادثات بأن الاجتماع الذي تستضيفه بكين من شأنه أن يسفر عن خطوات نحو المصالحة، وخاصة لأن كل من الفصيلين الرئيسيين أرسل بعض كبار قادته. ولكن لا ينبغي لأحد أن يحبس أنفاسه لأن الانقسامات الفلسطينية أصبحت الآن جزءًا من حقبة من الماضي، كما يتضح من المحاولات الفاشلة العديدة للمصالحة المذكورة أعلاه.
إن البيان المشترك يدعو إلى تشكيل حكومة وحدة مؤقتة لغزة والضفة الغربية، وتوحيد المؤسسات الفلسطينية، ووضع خطط لإعادة إعمار غزة، والتحضير لانتخابات المجلس الوطني الفلسطيني. وبالإضافة إلى ذلك، ينص الاتفاق على أن منظمة التحرير الفلسطينية هي “الممثل الشرعي الوحيد للشعب الفلسطيني”، كما قال وانج يي وزير خارجية الصين. ولكن كما كانت الحال في كثير من الأحيان في المحاولات الفاشلة السابقة، فإن الشيطان يكمن في التفاصيل، أو على وجه التحديد، في الخطوات التالية.
في هذه الحالة، لا توجد خطط ملموسة لتشكيل حكومة وحدة أو أي من المبادرات الرئيسية الأخرى المدرجة في البيان. ومن أبرز جوانب البيان ما لا يتناوله: كيف يتصور الفلسطينيون السيطرة الأمنية على غزة وما إذا كانت حماس تقبل الالتزامات السابقة التي قدمتها منظمة التحرير الفلسطينية، مثل الاعتراف بحق دولة الاحتلال في الوجود داخل حدود ما قبل عام 1967.
وقد اقترح بعض المراقبين أن المحادثات والبيان المشترك لا يمثلان سوى القليل، وأن حماس وفتح ليس لديهما خطط جادة للمصالحة. إن دوافعهم الحقيقية، كما يشير هؤلاء المنتقدون، كانت استرضاء بكين، لأن الفلسطينيين يحتاجون إلى كل الأصدقاء الأقوياء الذين يمكنهم الحصول عليهم الآن. والواقع أن البيان يعبر ببساطة عن المتطلبات “الواضحة” للوحدة الفلسطينية، كما قال رئيس الوزراء الفلسطيني السابق محمد اشتية. وفي نهاية المطاف، فإن ما خرج من بكين ليس سوى الخطوة الأولى من بين خطوات عديدة. وسوف تكون هناك حاجة إلى محادثات متابعة عديدة وخطط أكثر تفصيلاً للمضي قدما.
وتأتي هذه المحادثات على خلفية الحرب المستمرة في غزة والأسئلة حول ملامح الحكم في القطاع بعد الحرب. وقبل أيام قليلة من المحادثات في بكين، استضافت الإمارات العربية المتحدة اجتماعا مع دولة الاحتلال والولايات المتحدة لمناقشة مستقبل غزة بعد الحرب. وقال الإماراتيون، الذين يتمتعون بدعم رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو للعب دور في غزة بعد الحرب، إنهم لن يكونوا جزءا من أي حل يشمل حماس.
رفضت دولة الاحتلال التحرك نحو المصالحة، حيث قال وزير خارجيتها إن الحكومة الفلسطينية الموحدة لن تتحقق لأن “حكم حماس سوف يُسحق”.
وعلى هذا، فبينما كان الانقسام الفلسطيني عقبة طويلة أمام القضية الفلسطينية، وكانت المصالحة شرطاً مسبقاً للتقدم نحو إقامة الدولة، فمن المرجح أن يكون لنتائج محادثات بكين تأثير محدود على الوضع على الأرض اليوم.
لا شك أن بكين سوف تسعى إلى تصوير النتيجة باعتبارها انتصاراً دبلوماسياً آخر وعلامة على نفوذها المتنامي في الشرق الأوسط. وتتناسب المصالحة الفلسطينية مع الخطة الصينية المكونة من ثلاثة أجزاء للسلام بين الإسرائيليين والفلسطينيين. ولكن حمل هذه الفصائل على التوقيع على قطعة من الورق أمر مختلف تماماً. ولإثبات ثقلها الدبلوماسي الحقيقي، سوف تحتاج الصين إلى مواصلة الضغط على الأطراف للوفاء بإعلان بكين. وإذا كان الماضي مجرد مقدمة، فسوف يشكل هذا تحدياً كبيراً.
