حذر معهد الدراسات الأمريكي للسلام من امتداد الحرب الروسية الأوكرانية إلى سلاسل توريد الغذاء، ما يهدد الأمن الغذائي العالمي، خاصة في دول العالم الثالث، ويفاقم من الأزمات الاقتصادية.
لقد جعل الرئيس الروسي فلاديمير بوتين مرة أخرى غزوه لأوكرانيا حرباً فعالة على الإمدادات الغذائية العالمية. فبعد أن أفسد بوتين الاتفاق الذي مضى عليه عام للسماح بتصدير الحبوب عبر البحر الأسود، يهاجم موانئ أوكرانيا لتعطيل قدرة أحد أكبر مزارعي الأغذية على إمداد الأسواق العالمية. أدت هذه الإجراءات على الفور إلى زيادة أسعار الحبوب، وجعلت أفقر الناس في العالم رهينة لمطالب موسكو. من المرجح أن تؤدي العداوة الجديدة لبوتين إلى الإضرار بجهوده لبناء الدعم السياسي من الصين وجنوب الكرة الأرضية. يجب على الولايات المتحدة أن تقود الجهود لمحاسبة روسيا على أي أزمات جوع جديدة ناجمة عن هذه الأعمال، والضغط على بوتين لعكس هذا المسار.
في 17 يوليو، أعلنت روسيا أنها لن تجدد مبادرة حبوب البحر الأسود، التي سمحت للقمح والذرة الأوكرانيين بالوصول إلى أسواق الغذاء العالمية. تأسست الصفقة في يوليو 2022، وكانت مبادرة تركية للأمم المتحدة للمساعدة في التخفيف من نقص الغذاء العالمي الناجم عن الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا. مع إنتاج أوكرانيا بنسبة 10 في المائة بالكامل من القمح والذرة المصدرة إلى الأسواق العالمية قبل الحرب، وغزو روسيا عام 2022، وإغلاق طريق تصدير البحر الأسود، وأسعار القمح وغيرها من المواد الغذائية إلى مستويات قياسية، مما أدى إلى تفاقم أزمات الغذاء التي تواجه ما يقدر بنحو 345 مليون شخص في 82 دولة، وفقًا لتقديرات الأمم المتحدة.
رداً على ذلك، أبرم المجتمع الدولي صفقة لتوفير الأمن للسفن التي تعبر البحر الأسود بالحبوب الأوكرانية. تحت إشراف الأمم المتحدة وتركيا وأوكرانيا وروسيا، تمكنت أوكرانيا من شحن ما يقرب من 33 مليون طن متري من الحبوب إلى الأسواق العالمية، مما أدى إلى استقرار الأسعار التي تسببت في المعاناة والجوع في أفقر دول العالم.
أعلنت روسيا عن قرارها بالتخلي عن الاتفاقية، قائلة إن صفقة الحبوب لم تفيد حقًا سوى الأثرياء. هذه الحجة خاطئة بشكل واضح. أشارت لجنة الإنقاذ الدولية، من بين أمور أخرى، إلى شحن الإمدادات الحيوية من الصفقة “إلى البلدان المعرضة لخطر المجاعة، مثل أفغانستان وإثيوبيا وكينيا والصومال واليمن”. علاوة على ذلك، أشار وزير الخارجية أنتوني بلينكين بشكل صحيح إلى أن “كل شحنة في إطار المبادرة ساهمت في الحد من المصاعب في أفقر دول العالم، لأن جلب الحبوب إلى الأسواق العالمية يخفض أسعار المواد الغذائية للجميع”. لأن الحبوب قابلة للاستبدال، فإن إجراءات بوتين الجديدة سترفع تكاليف الغذاء في جميع أنحاء العالم. على سبيل المثال، فإن 8 ملايين طن من الحبوب الأوكرانية التي تم شحنها إلى الصين سمحت لتلك الحمولة، التي كانت الصين ستشتريها من أماكن أخرى، بالذهاب إلى بلدان أخرى. كلما زاد عدد الحبوب في سوق الغذاء العالمي، زاد عدد الحبوب المتوفرة لجميع الناس. إن الحصار الجديد المفاجئ الذي فرضه بوتين على الحبوب الأوكرانية، إذا استمر، يعني أن الإمدادات الغذائية الحيوية سوف تتعفن ببساطة ولن تطعم أحداً.
يضاعف بوتين هجومه على الإمدادات الغذائية بموجة جديدة مفاجئة من الهجمات الصاروخية والطائرات بدون طيار على البنية التحتية لتخزين الحبوب والنقل في أوكرانيا في موانئ أوديسا وتشورنومورسك وميكولايف. بالإضافة إلى ذلك، أعلنت روسيا أنها تعتبر الآن أي سفينة متجهة إلى أو من الموانئ الأوكرانية هدفًا مشروعًا للهجوم. أدت هذه الأعمال إلى زيادة أسعار المواد الغذائية بشكل مفاجئ وملحوظ. يتدافع المجتمع الدولي لمعرفة كيفية إيصال الطعام إلى أكثر الناس احتياجًا في العالم.
وتقول روسيا إنها تحركت لأنه تم تجاهل أجزاء من مبادرة الحبوب التي تهدف إلى مساعدة الزراعة الروسية. ويشمل ذلك المطالب الروسية بالسماح لبنكها الزراعي الذي تديره الدولة بالوصول إلى نظام مدفوعات SWIFT الدولي. واستبعدت الدول الغربية روسيا من شبكة سويفت العام الماضي ردا على هجوم روسيا على أوكرانيا.
يشير الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش إلى أنه في حين لا تزال هناك بعض العقبات أمام التجارة الزراعية الروسية، طورت الأمم المتحدة “آلية مدفوعات مخصصة … خارج نظام SWIFT” لروسيا. قال جوتيريس إن السلطات الروسية نفسها اعترفت في 17 يوليو بأن “تجارة الحبوب الروسية وصلت إلى أحجام تصدير عالية وأن أسواق الأسمدة تستقر مع اقتراب الصادرات الروسية من التعافي الكامل”. بمعنى آخر، استفادت الزراعة الروسية أيضًا من هذه الاتفاقية.
يتصرف بوتين في وقت يشهد العديد من الشكوك داخل نظامه، في أعقاب تمرد الشهر الماضي من قبل قوة مرتزقة مجموعة فاجنر ، وما تلاه من حركات غامضة بين أفراد فاجنر والقادة العسكريين الروس. في الواقع ، سيكون هجومه الفعال على إمدادات الحبوب مكلفًا لحملته الطويلة لجذب ما يسمى بالجنوب العالمي لدعم روسيا ، على سبيل المثال، في تصويتهم في الأمم المتحدة على قرارات دورية ضد حربها. المحرج بشكل خاص هو أن بوتين سيستضيف العشرات من رؤساء الدول الأفريقية في سانت بطرسبرغ الأسبوع المقبل في القمة السنوية الثانية لروسيا وأفريقيا. مع اعتماد العديد من البلدان في إفريقيا بشكل كبير على واردات الحبوب، سيتعرض القادة الروس لضغوط شديدة لتبرير قطعهم لصادرات الحبوب الأوكرانية. إذا كانت التصريحات الروسية حتى الآن أي مؤشر، فإن الكرملين سيحاول تفسير عواقب أفعاله من خلال اتهام أوروبا والدول الغنية الأخرى بالتربح من تجارة الحبوب الأوكرانية. يجب تحدي هذه الحجج بحزم وفضح زيفها.
الدول والمؤسسات التي تدعم أوكرانيا وسيادة القانون الدولي ضد عنف بوتين ليس لديها حل واحد لهذا التصعيد الجديد. لكن بالنسبة للمبتدئين، فإن دور الدول الأوروبية سيكون حيوياً. مع قطع البحر الأسود كطريق تصدير، فإن السكك الحديدية والطرق والموانئ لجيران أوكرانيا في أوروبا الشرقية هي البديل الوحيد – وهو أكثر صعوبة من الناحية اللوجستية وتكلفة. تعهدت خمس دول من هذا القبيل – بلغاريا والمجر وبولندا ورومانيا وسلوفاكيا – هذا الأسبوع بالمساعدة في نقل الحبوب الأوكرانية إلى الأسواق العالمية بينما وعدت مجموعات الضغط الزراعية الخاصة بها بعدم تقويض الأسعار المحلية عن طريق شراء الأسهم الأوكرانية نفسها.
تعمل ألمانيا وشركاؤها الأوروبيون بالفعل على خطة. قالت وزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بيربوك للصحافة اليوم إنها ودبلوماسيون أوروبيون آخرون يبحثون خيارات السكك الحديدية لنقل الحبوب الأوكرانية. لكن التكلفة الأكبر لهذه الجهود تعني أنه، من أجل توفير المزيد من الإمدادات الغذائية للبلدان من هايتي إلى غينيا وملاوي وجنوب السودان وغيرها، لا يوجد بديل حقيقي للضغط على الكرملين لوقف هجومه السياسي والعسكري على الحبوب والسفن التي تنقلها.
