قال المركز الألماني للشؤون الخارجية، قبل 25 عاماً، هاجم حلف شمال الأطلسي يوغوسلافيا لتجنب وقوع “كارثة إنسانية” في كوسوفو. إن المقارنة مع حرب روسيا ضد أوكرانيا مقارنة فاسدة.
وبعد أشهر من المفاوضات غير المثمرة، في 24 مارس 1999، تدخل الناتو في الحرب الأهلية بين الجيش اليوغوسلافي وقوات الأمن الصربية من جهة وميليشيا جيش تحرير كوسوفو في كوسوفو من جهة أخرى. وحارب جيش تحرير كوسوفو القومي المتطرف من أجل استقلال كوسوفو. وبشن غارات جوية على أهداف في صربيا، كانت دول حلف شمال الأطلنطي راغبة في إرغام الرئيس اليوغوسلافي سلوبودان ميلوسيفيتش على إنهاء التطهير العرقي في كوسوفو. وكان من الممكن بهذه الطريقة تجنب الكارثة الإنسانية التي كانت الأمم المتحدة تخشى حدوثها في كوسوفو.
ولم يكن هناك تفويض من الأمم المتحدة لتنفيذ الضربات العسكرية، التي قُتل فيها مدنيون على الرغم من استخدام الأسلحة الدقيقة. وسرعان ما قامت دول حلف شمال الأطلسي، تحت قيادة الرئيس الأميركي بِل كلينتون، بتفويض نفسها. وكان هذا “التدخل الإنساني” ضرورياً لمنع وقوع شيء أسوأ من ذلك، وكان المبرر لذلك. بالإضافة إلى ذلك، كان لا بد من تنفيذ قرارات الأمم المتحدة التي لم تنفذها يوغوسلافيا. ولكن بعد 25 عامًا، يرى غالبية المحامين الذين يتعاملون مع القانون الدولي أن مهمة الناتو لم تكن مشمولة بالقانون الدولي.
مطلوب أخلاقيا ولكن لا يشملها القانون؟
“إذا سألت عن الرأي السائد، فقد كان ذلك انتهاكا. لقد قيل مسبقا إن الإجراءات العسكرية لن تتخذ ضد صربيا إلا بتفويض من مجلس الأمن. ولا يمكن الأخذ في الاعتبار مبررات أخرى، على الأقل وفقا لقرار مجلس الأمن”. الرأي السائد”، يقول البروفيسور وولف هينشل من جامعة هينيج. يقوم هاينتشل فون هينيغ بالتدريس والبحث في القانون الدولي في جامعة فيادرينا الأوروبية في فرانكفورت آن دير أودر.
وتراوحت الأسباب التي قدمها الساسة الغربيون لتدخل حلف شمال الأطلسي بين حماية السكان في كوسوفو إلى استقرار الوضع في منطقة غرب البلقان التي مزقتها الحرب، إلى الحصار الذي تفرضه روسيا والصين على مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. كما تحدث وزير الخارجية الألماني آنذاك يوشكا فيشر عن التدخل الذي كان ضرورياً من الناحية الأخلاقية لمنع وقوع مذابح كتلك التي وقعت في البوسنة والهرسك. يقول خبير القانون الدولي وولف هينتشيل فون: “هذه كلها اعتبارات لطيفة. لكن القانون الدولي لا تصنعه مجموعة صغيرة، وهو ليس قانونًا عرفيًا أيضًا. نحن بحاجة إلى أغلبية ساحقة من الدول. ونحن لا نملك ذلك”.
روسيا تتوصل إلى سبب
كان هجوم حلف شمال الأطلسي على يوغوسلافيا، والذي لم ينته إلا في العاشر من يونيو 1999 عندما استسلم سلوبودان ميلوسيفيتش، بمثابة سقوط من النعمة بموجب القانون الدولي. يقول وولف هينشل من هينيغ، واصفاً العواقب: “لقد سمعنا مرة أخرى الحجة التي طرحتها دول الناتو الثماني التي شاركت في حملة كوسوفو هذه عندما يتعلق الأمر بضم شبه جزيرة القرم”.
عند ضم شبه جزيرة القرم في عام 2014، استشهدت روسيا بالسابقة المفترضة لحماية سكان القرم من التهديدات المزعومة. وقد جرب الرئيس الروسي فلاديمير بوتين نفس النمط بعد الهجوم على أوكرانيا في 24 فبراير 2022. وادعى بوتين أن شعب شرق أوكرانيا طلب المساعدة واستشهد بميثاق الأمم المتحدة كمبرر “للعملية العسكرية الخاصة”.
إن حكم المحامي الدولي وولف هينشل فون هينيج على هذا التبرير واضح: “حتى لو اعترف المرء بالتدخل الإنساني، فإن الحجج الروسية سخيفة بالطبع. لا يمكن أن يكون هناك شك في الظروف التي كانت سائدة في كوسوفو في ذلك الوقت – أنا أنا أذكر فقط التطهير العرقي السيئ السمعة الذي ساد في شبه جزيرة القرم ولا ينتشر في جنوب شرق أوكرانيا أيضًا.
لا يوجد مبرر للحرب ضد أوكرانيا
ولا يمكن مقارنة الوضع في غرب البلقان قبل 25 عاما بالوضع في أوكرانيا اليوم. ويظل الغزو الروسي والحرب الواسعة النطاق ضد أوكرانيا غير قانونية بموجب القانون الدولي. وقال هينتشيل فون هينيج من الجامعة الأوروبية في فرانكفورت/أودر “هذا هو إيصال مهمة كوسوفو: نحن الآن نواجه نفس الحجج التي طرحناها في ذلك الوقت، حتى لو كانت الحقائق مختلفة بشكل أساسي بالطبع”.
ولم يسفر التحقيق القانوني في عملية حلف شمال الأطلسي ضد يوغوسلافيا عن أي شيء سواء في محكمة يوغوسلافيا التابعة للأمم المتحدة أو أمام المحاكم الدولية. وفي الحالة الحالية للحرب في أوكرانيا، أمرت محكمة العدل الدولية في لاهاي في مارس 2022 بأنه يجب على روسيا وقف جميع الأعمال العدائية في أوكرانيا. ومع ذلك، فإن روسيا تتجاهل الأمر. ولا تزال المحاكمة الرئيسية المتعلقة باتفاقية الإبادة الجماعية مستمرة.
