من دون سبب: ألمانيا توقف تمويلها لمؤسسات المجتمع المدني الفلسطينية
على الرغم من عدم وجود أي علامات على سوء استخدام التمويل، فقد أنهت ألمانيا نسبة كبيرة من تعاونها مع المجتمع المدني الفلسطيني.
خيبة الأمل، التي غالبًا ما تكون ممزوجة بعدم الفهم والغضب: كان هذا هو رد الفعل الأكثر شيوعًا تجاه ألمانيا داخل المجتمع المدني الفلسطيني في الأسابيع الأخيرة. ينبع الرد العاطفي من حقيقة أن الحكومة الألمانية وقفت بقوة إلى جانب دولة الاحتلال بعد الهجوم الذي شنته حماس في 7 أكتوبر 2023، و- في رأي العديد من الفلسطينيين – تبنت موقفًا أحادي الجانب في العملية والتزمت الصمت بشأن الجرائم في حرب غزة.
وتستهدف مشاعر الاستياء بشكل أكثر تحديدا مؤسسات التعاون الإنمائي الألماني، على الرغم من أن الوزارة الاتحادية للتعاون الاقتصادي والتنمية (BMZ) أعلنت قبل بضعة أسابيع فقط عن استئناف الدعم. وكانت الوزيرة سفينيا شولز قد علقت هذا الدعم مباشرة بعد 7 أكتوبر لضمان عدم استفادة حماس من أي تمويل من ألمانيا. وفي بيان صحفي بتاريخ 13 ديسمبر، أعلنت الوزارة أن المراجعة التي تلت ذلك لم تجد أي مؤشرات على سوء استخدام التمويل، مضيفة أن “الضمانات الصارمة التي تطبقها الوزارة الاتحادية للتعاون الاقتصادي والتنمية أثبتت قوتها”.
لكن هذا الثناء على الذات لم يكن سوى جزء من الحقيقة. أظهرت الأبحاث التي أجرتها الصحيفة الألمانية “فرانكفورتر ألجماينه تسايتونج” (FAZ) أن نسبة كبيرة من التعاون الألماني مع المجتمع المدني الفلسطيني قد تم إيقافه بكل بساطة من قبل وزارة الخارجية الألمانية ووزارة الخارجية. ومن خلال القيام بذلك، امتثلت الوزارتان لرغبة دولة الاحتلال التي أعربت عنها منذ فترة طويلة والتي أدت، لبعض الوقت، إلى خلاف داخل الحكومة الألمانية.
الغضب داخل المنظمات المنفذة الألمانية
ويبدو أن هذه المشكلة قد تم حلها الآن – على الأقل وفقًا لـ “التقرير حول عملية المراجعة والموافقة على محفظة المنطقة العسكرية الألمانية للأراضي الفلسطينية” المؤرخ 11 ديسمبر/كانون الأول. وتقدم الوثيقة، التي تم تصنيفها على أنها معلومات سرية والتي اطلعت عليها FAZ، تفاصيل مراجعة ما يقرب من 160 مشروعًا للتعاون التنموي. تم تمويل بعض هذه المشاريع من خلال الدعم الحكومي الثنائي وبعضها الآخر من خلال ما يعرف في هذا القطاع باسم “المنظمات المنفذة”، وهي في هذه الحالة المنظمات غير الحكومية الألمانية والمؤسسات السياسية الألمانية.
ويذكر التقرير أن “مراجعة مكثفة أخرى لم تجد أي حالات سوء معاملة أيضًا” وأن هذا ما أكدته، من بين أمور أخرى، خدمة المخابرات الخارجية الألمانية.
وهذا يعني بشكل ملموس أن بعض أهم منظمات المجتمع المدني في فلسطين سيتم استبعادها من الدعم. قال أحد الموظفين في منظمة ألمانية تنشط في قطاع التعاون الإنمائي عن الوضع: “إننا نعتبر أنه من الخطير للغاية إنهاء الشراكة مع منظمات حقوق الإنسان في فترة تتزايد فيها انتهاكات حقوق الإنسان. إنه أمر خطير للغاية”. كما يضر بصورة ألمانيا.”
ويكمن وراء هذا القرار صراع بين دولة الاحتلال وألمانيا ودول غربية أخرى مستمر منذ عدة سنوات. وفي أكتوبر 2021، صنفت دولة الاحتلال ست منظمات غير حكومية فلسطينية على أنها منظمات إرهابية. وتضمنت القائمة منظمات حقوقية مشهورة مثل مؤسسة الحق. ووفقاً للادعاءات الصهيونية، فإن المنظمات غير الحكومية الست هي منظمات غطاء للجبهة الشعبية لتحرير فلسطين، وقد قامت بتحويل أموال المساعدات إلى الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين.
وكانت هناك انتقادات من الخارج عندما أعلنت دولة الاحتلال هذا التصنيف المفاجئ، ولم تهدأ هذه الانتقادات عندما قدمت دولة الاحتلال مواد في العواصم الغربية كان الهدف منها تعزيز مزاعم الإرهاب. على العكس من ذلك: في يوليو 2022، أصدرت وزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بيربوك ووزراء خارجية ثماني دول أخرى في الاتحاد الأوروبي بيانًا مشتركًا جاء فيه أنه لم يتم تلقي أي معلومات جوهرية من دولة الاحتلال تبرر قيام هذه الدول التسع بمراجعة سياستها تجاه المنظمات غير الحكومية الفلسطينية الست.
سجال وزاري
وكانت هناك انتقادات من الخارج عندما أعلنت دولة الاحتلال هذا التصنيف المفاجئ، ولم تهدأ هذه الانتقادات عندما قدمت دولة الاحتلال مواد في العواصم الغربية كان الهدف منها تعزيز مزاعم الإرهاب. على العكس من ذلك: في يوليو 2022، أصدرت وزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بيربوك ووزراء خارجية ثماني دول أخرى في الاتحاد الأوروبي بيانًا مشتركًا جاء فيه أنه لم يتم تلقي أي معلومات جوهرية من دولة الاحتلال تبرر قيام هذه الدول التسع بمراجعة سياستها تجاه المنظمات غير الحكومية الفلسطينية الست. .
ومع ذلك، فقد لاقى المبعوثون آذانًا أكثر تعاطفاً في وزارة ألمانية مختلفة – الوزارة الفيدرالية للداخلية والمجتمع، حيث يتم تعزيز التعاون بين أجهزة الأمن الألمانية والصهيونية، واعتبرت المعلومات المقدمة ذات مصداقية. وأدى ذلك إلى جمود داخل الحكومة فيما يتعلق بالموافقة على مشاريع الدعم للمنظمات غير الحكومية المتضررة.
والآن أدى هجوم حماس على دولة الاحتلال والحرب في قطاع غزة إلى حل هذا المأزق. تحدثت FAZ مع الموظفين في عدد من المنظمات الألمانية التي تأثرت بالقرار بشكل مباشر أو غير مباشر. وفي ثلاث حالات على الأقل، لم توافق وزارة الخارجية الألمانية ووزارة الخارجية مؤخرًا على دعم جديد يتعلق بالعديد من المنظمات غير الحكومية الست.
بالإضافة إلى ذلك، تم رفض الدعم لمنظمة غير حكومية فلسطينية أخرى، على الرغم من أنها لم تكن مدرجة في قائمة المنظمات غير الحكومية الست المصنفة كمنظمات إرهابية. وقد أثار هذا غضباً وحتى استياءً لدى بعض المنظمات المنفذة الألمانية. كانت هناك انتقادات لكل من القرار نفسه والطريقة التي تم بها توصيل القرار، والتي كانت في بعض الحالات شفهية ودون تقديم سبب واضح.
تم القضاء عليه في أعقاب 7 أكتوبر
ردًا على استفسار، قال متحدث باسم الوزارة الاتحادية للتعاون الاقتصادي والتنمية لـ FAZ إن الحكومة الألمانية “قررت في الواقع قبل 7 أكتوبر 2023 عدم مواصلة دعم التعاون مع هذه المنظمات الست”. ومع ذلك، لا توجد معلومات حول مثل هذا القرار. في الواقع، هناك عدة أشياء تشير إلى حقيقة أن “مشكلة” المنظمات غير الحكومية الست قد تم القضاء عليها في أعقاب السابع من أكتوبر/تشرين الأول ومراجعة التعاون الإنمائي الألماني.
ولم يتغير تقييم وزارة الخارجية للمنظمات غير الحكومية الست: فهي لا تزال لا تعتبرها منظمات إرهابية. بل على العكس من ذلك، تعتبرهم وزارة الخارجية ركائز للمجتمع المدني الفلسطيني. في ضوء المناخ السياسي العام بعد 7 أكتوبر، كان لدى وزارة الخارجية أشياء أكثر أهمية للقيام بها بدلاً من التورط في المناقشات مع وزارة الداخلية.
وفي الوقت نفسه، نجحت الحكومة الصهيونية في تعزيز نفوذها على عملية صنع القرار الألمانية. وأكد متحدث باسم الوزارة الاتحادية للتعاون الاقتصادي والتنمية لـ FAZ في ديسمبر أن دولة الاحتلال شاركت في مراجعة التعاون التنموي في شكل “اجتماعات منتظمة” مع السفارة في برلين. علاوة على ذلك، يقول تقرير الوزارة الاتحادية للتعاون الاقتصادي والتنمية إنه عند تحديد أولويات عملية المراجعة، تم إعطاء الأولوية “لأخذ المصالح الإسرائيلية في الاعتبار”.
زيادة السيطرة على الأراضي المحتلة
ووصفت إحدى الموظفات في منظمة ألمانية تنشط في الأراضي الفلسطينية هذا الجزء من التقرير بأنه “مثير للقلق” و”مذهل”. لقد اعتقد بعض المراقبين من قطاع التعاون التنموي منذ فترة طويلة أنه من خلال تصنيف المنظمات غير الحكومية الست كمنظمات إرهابية، أرادت دولة الاحتلال ضمان أن يكون لها رأي في تدفق التمويل من الخارج. ويريد المحتل زيادة سيطرته على المجتمع المدني في الأراضي الفلسطينية.
ولهذا السبب تخشى المنظمات الألمانية أن يمتد قرار حظر الدعم إلى ما هو أبعد من المنظمات غير الحكومية المتضررة حتى الآن. وقال أحدهم: “إن حقيقة استسلام ألمانيا لهذا الأمر أمر خطير للغاية”. “وقد يشجع ذلك إسرائيل على فرض المزيد من القيود على المجال المتاح للمجتمع المدني.”
دعوات لمقاطعة المؤسسات الألمانية
لكن بعض المنظمات الفلسطينية سهّلت على الحكومة الألمانية الاستسلام للمطالب الصهيونية. لقد اختارت مؤسسة الحق وغيرها من المنظمات غير الحكومية كلمات قوية للغاية لانتقادها لدولة الاحتلال بعد 7 أكتوبر – وهي لغة من الواضح أنها تجاوزت الخط الأحمر في عيون ألمانيا.
في رسالتين مفتوحتين نشرتا في الخريف الماضي، ووقعتهما العديد من المنظمات غير الحكومية في الشرق الأدنى والأوسط، اتُهمت دولة الاحتلال بشن حملة تدمير في قطاع غزة.
وتستخدم الرسائل، المعروفة في القطاع بالأسماء “181” و”255″ – وهي أرقام تشير إلى عدد الموقعين – مصطلحات مثل “الفصل العنصري” أو “الإبادة الجماعية”. كما أنهم ينكرون حق دولة الاحتلال في الدفاع عن النفس، بينما يؤكدون على حق الفلسطينيين في المقاومة المسلحة.
وصنفت الوكالة الاتحادية للتعاون العسكري كلا الرسالتين على أنهما “تحريض ضد إسرائيل”. ثم طلبت وزارة الخارجية الألمانية ووزارة الخارجية من منظمات التعاون التنموي الإبلاغ عما إذا كانت أي من المنظمات الشريكة لها قد وقعت على الرسائل. إذا فعلوا ذلك، سُئلوا عما إذا كانوا قد نأوا بأنفسهم عن المحتوى. وإذا لم يفعلوا ذلك، فسيتم استبعادهم من المزيد من الدعم في الوقت الحالي. حدث هذا في حالة واحدة على الأقل.
وانتقد العديد من العاملين في مجال التعاون التنموي هذا النهج باعتباره اختبارًا لتحديد قناعات الناس. وقد لخص أحد الألمان رد فعل إحدى المنظمات الشريكة في غزة على النحو التالي: “نحن في حالة حرب هنا ومن المفترض الآن أن نتبنى موقفًا يرضي الحكومة الألمانية – وإلا فلن نحصل على المزيد من المال”. وقال آخر إن الرسائل “تعكس موقفا سائدا على نطاق واسع في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا”. وشدد الشخص المعني على أن هذا ليس رأيه الشخصي، ولكن الحجج المعنية كانت مبنية إلى حد كبير على أساس قانوني. “علينا أن نتسامح مع مثل هذه المواقف.”
الموقف تجاه ألمانيا مستمر في التدهور. وتنتشر على شبكة الإنترنت دعوات لمقاطعة المؤسسات الألمانية والمؤسسات الفلسطينية المتعاونة مع ألمانيا. قامت عدة مؤسسات ألمانية في رام الله بإنزال العلم الألماني لأسباب أمنية. في حالة واحدة على الأقل، فقدت إحدى المنظمات الألمانية شريكًا لها بالفعل لأن هذا الشريك لم يعد يرغب في تلقي التمويل الألماني.
