موقع بحثي ألماني: الحوثيون يشكلون عائقاً أمام تدفق المساعدات

قال موقع “قنطرة” البحثي الألماني إن في اليمن، تنقسم الآراء: في نهاية هذا الأسبوع، سيتم تصنيف جماعة الحوثيين المتمردة، التي تسيطر على جزء كبير من البلاد بعد حرب أهلية استمرت تسع سنوات، على أنها منظمة إرهابية من قبل الحكومة الأمريكية.

ويأتي هذا التصنيف ردا على هجمات الحوثيين على حركة المرور البحرية التي تمر عبر الساحل اليمني. ويقول الحوثيون أنفسهم إنهم بدأوا بمهاجمة سفن الشحن المارة احتجاجاً على القصف الإسرائيلي والحصار المفروض على غزة، وأنهم لن يتوقفوا حتى يكون هناك وقف لإطلاق النار. وتقول الولايات المتحدة إن هجمات الحوثيين “تناسب التعريف التقليدي للإرهاب”.

هذا التطور الأخير يترك السكان المحليين في اليمن في حالة صراع. وتظهر استطلاعات الرأي بانتظام أن جميع اليمنيين تقريبا يدعمون القضية الفلسطينية بقوة، بما في ذلك استطلاع أجري في أواخر ديسمبر 2023. لكن لا يتفق الجميع مع الحوثيين.

وقال ناصر الحمداني، وهو مهندس زراعي يبلغ من العمر 40 عاماً، “أعتقد أنهم (الحوثيون) يفعلون ذلك من منطلق واجبهم الأخلاقي والديني والأخوي لدعم المواطنين المحاصرين في قطاع غزة”. ويقول إنه لن يتأثر بشكل مباشر إذا توقفت شحنات المساعدات عن الوصول، لكن بعض أقاربه، الذين يتلقون سلالًا غذائية بانتظام، سيتأثرون.

لكن هذا ما يجعله أكثر دعمًا. وأضاف: “على الرغم من حاجة اليمن لشحنات المساعدات، فإنه يتضامن مع الآخرين الذين يحتاجون إلى المساعدات”.

لكن إلهام، وهو عامل إغاثة يبلغ من العمر 33 عاماً، ولم يرغب في ذكر اسمه الكامل بسبب وظيفته، كان أكثر تناقضاً. واعترف قائلاً: “ليس علينا أن نتفق مع كل تصرفات الحوثيين”. وأضاف “شخصيا أرى أنهم يضرون اليمن أكثر مما يخدمون فلسطين. ومن ناحية أخرى لا أعتقد أن هناك يمنيا لا يقف مع فلسطين”.

وهذه ليست المرة الأولى التي تصنف فيها الحكومة الأمريكية جماعة الحوثي المتمردة منظمة إرهابية. وسبق أن تم تصنيف الحوثيين على أنهم “منظمة إرهابية أجنبية”، أو FTO، في يناير 2021، في نهاية رئاسة دونالد ترامب. وكانت منظمات الإغاثة قلقة للغاية في ذلك الوقت، قائلة إن ذلك سيضر بقدرتها على مساعدة اليمنيين العاديين.

منذ أواخر عام 2014، عندما بدأت الحرب الأهلية في اليمن، سقطت البلاد، وهي بالفعل واحدة من أفقر الدول في المنطقة، في ضائقة يائسة على نحو متزايد. وفي عام 2023، يحتاج حوالي 21.6 مليون من سكان اليمن البالغ عددهم حوالي 32.6 مليون نسمة إلى المساعدة الإنسانية.

وكان هذا جزءًا من السبب وراء التراجع عن قرار ترامب في فبراير 2021، بعد وقت قصير من تولي الرئيس الأمريكي الحالي جو بايدن السلطة. لكن في يناير من هذا العام، بعد هجمات الحوثيين على سفن الشحن الدولية في البحر الأحمر، قررت الحكومة الأمريكية تصنيف الحوثيين مرة أخرى على أنهم جماعة إرهابية.

أنواع مختلفة من الإرهابيين
ولكن هذه المرة، بدلاً من تصنيف الحوثيين على أنهم منظمة إرهابية أجنبية، تستخدم إدارة بايدن مصطلح “إرهابي عالمي محدد خصيصًا” أو SDGT. كما أعطوا المجموعة تحذيرًا لمدة 30 يومًا؛ قائلًا إن تعيين SDGT لن يدخل حيز التنفيذ حتى 16 فبراير.

هناك اختلافات كبيرة بين FTO وSDGT. وكتب ناثان سيلز، المنسق السابق لوزارة الخارجية الأمريكية لمكافحة الإرهاب: “إن تصنيفك كمنظمة إرهابية أجنبية يجعل من غير القانوني لأي شخص أن يقدم “دعمًا ماديًا” للجماعة، بما في ذلك القتال من أجل الجماعة أو إعطائها المال أو الدعم العيني أو التدريب”. في مؤتمر صحفي للمجلس الأطلسي الشهر الماضي. وأشار إلى أن هذا يعني أن أي شخص يتعامل مع الجماعة يمكن اعتباره إرهابيًا أيضًا، بما في ذلك منظمات الإغاثة والبنوك.

يستهدف تصنيف SDGT أيضًا أموال الفرد أو المنظمة عن طريق قطع الوصول إلى الدعم المالي أو المادي من الولايات المتحدة. ومع ذلك، من منظور قانوني، فإن تصنيف SDGT أقل تقييدًا قليلاً، ولا يزال يسمح للشركات التابعة بالدخول بشكل قانوني إلى البلد المعين – في هذه الحالة، الولايات المتحدة – على سبيل المثال. ويحظر هذا التصنيف أيضًا التطبيق خارج الحدود الإقليمية، مما يعني أنه لا يمكن أن يخضع الأفراد أو الكيانات لعقوبات أو ملاحقات قضائية أمريكية إذا لم يرتكب هذا السلوك مواطن أمريكي أو على أراضي الولايات المتحدة.

وفي إحاطة خاصة يوم 16 يناير، شرح اثنان من مسؤولي وزارة الخارجية الأمريكية الأسباب وراء قرار SDGT. وقال المسؤولون: “نحن ندرك الوضع الإنساني الخطير في اليمن ونتخذ العديد من الخطوات لضمان أن هذه العقوبات تلحق أقل قدر من الضرر بالشعب اليمني”. وأشار المسؤولون إلى أنه سيتم إصدار تراخيص خاصة لـ “الغذاء والدواء والأجهزة الطبية والوقود والتحويلات الشخصية”، بالإضافة إلى بدلات خاصة لمنظمات الإغاثة.

وقالت ريناتا ريندون، مديرة المناصرة في المجلس النرويجي للاجئين في اليمن، إن منظمات الإغاثة لا تزال “تشعر بقلق عميق”. “نحن نرحب بإدخال الاستثناءات الإنسانية ولكن تجربتنا تظهر أن مثل هذه التصنيفات – خاصة عندما يكون الكيان المدرج بمثابة سلطة الأمر الواقع في البلاد – يمكن أن تسبب في كثير من الأحيان تأثيرًا مخيفًا حتى عندما تكون الضمانات موجودة.”

وأوضح ريندون أن “التأثير المخيف” يشمل إبعاد المانحين بسبب العقوبات، وقضاء الموظفين في منظمات الإغاثة وقتًا أطول في التعامل مع العقوبات مقارنة بالقيام بالعمل الإنساني، وقرار الجهات الفاعلة في القطاع الخاص بأن الاستثمار في اليمن لا يستحق.

التأثير طويل المدى لتصنيف الإرهاب
على الرغم من أن تصنيف “الهدف العالمي المحدد” كان أكثر ليونة بعض الشيء، إلا أن هشام العميسي، كبير مستشاري المعهد الأوروبي للسلام المقيم في واشنطن بشأن اليمن، يشعر بالقلق من أنه قد يستمر في الإضرار بالمستقبل الاقتصادي للبلاد على المدى الطويل.

وأوضح أن “الحوثيين يسيطرون على مؤسسات الدولة وأنشأوا شبكات مالية ضخمة في مناطقهم”. “لذا فإن التصنيف سيؤثر حتما على التنمية الاقتصادية في المناطق الخاضعة لسيطرتهم ما لم تأتي العقوبات مع استثناءات واضحة وهامة”.

ولا يقتصر الأمر على العقوبات المحتملة التي تسبب مشاكل اقتصادية أيضًا. وبينما تظل معظم الموانئ اليمنية مفتوحة، يقول عمال الإغاثة على الأرض إن أسعار الشحن إلى اليمن تضاعفت الآن ثلاث مرات بسبب الحملة البحرية التي يشنها الحوثيون.

بالإضافة إلى ذلك، فإن الارتفاع في تكاليف الشحن العالمية بسبب الحملة سوف يترجم إلى ارتفاع الأسعار في كل مكان، كما حذر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في توقعاته لشهر فبراير. وأشار إلى أن هذا شيء آخر سيؤثر على واردات اليمن.

هل خرجت محادثات السلام عن مسارها؟
كما أثيرت أسئلة حول ما إذا كان تصنيف SDGT قد يزعج عملية السلام التي تقودها الأمم المتحدة والتي كانت تبدو من المرجح بشكل متزايد أن تنهي الحرب الأهلية المتعثرة في اليمن. وفي أواخر ديسمبر، التزمت جميع الأطراف بوقف جديد لإطلاق النار.

لكن حملة الحوثيين في البحر الأحمر جعلتهم أكثر شعبية بين السكان المحليين، كما يقول المراقبون، وقد اجتذبوا المزيد من المجندين نتيجة لذلك. ويشير بعض الخبراء إلى أن ذلك يجعلهم قوة أقوى وربما أكثر اهتماما بمواصلة القتال.

وخلص العميسي إلى أن “تصنيف الإرهابيين الدوليين الخاصين قد يؤدي أيضاً إلى تعقيد المحادثات والمفاوضات السياسية بحكم الخطوط الحمراء والقيود التي يفرضها على الأطراف المتعاملة مع الحوثيين”. وأضاف: “قد لا يؤدي هذا إلى عرقلة المحادثات الحالية أو عملية السلام التي تقودها الأمم المتحدة بشكل كامل، لكنه يثير أيضًا الكثير من الأسئلة القانونية والأخلاقية فيما يتعلق بالتعامل مع إرهابي عالمي مصنف رسميًا”.

من ناحية أخرى، اعترف العميسي بأن التصنيف الجديد لـSGDT هو مجرد “مفتاح صغير يتم إلقاؤه في آلة كبيرة بها العديد من التروس. كل هؤلاء بحاجة إلى العمل من أجل تأمين سلام دائم في اليمن”.