ورقة بحثية: سنجار تشعل الأزمات على الحدود العراقية

قالت ورقة بحثية صادرة عن مركز تشام هاوس البريطاني إن منطقة سنجار الحدودية العراقية تشعل الأزمات مع كل من الأطراف التركية والسورية.

لا يزال عدم الاستقرار في منطقة سنجار العراقية الصغيرة، على الحدود مع سوريا وتركيا، يؤدي إلى تفاقم الصراعات في الشرق الأوسط. وقد مكّن موقع المنطقة النائي وتضاريسها الجبلية المجموعات الخارجية من اكتساب السلطة والوصول إلى طرق العبور الآمنة التي تربط الصراعات في العراق وتركيا وسوريا ولبنان.

وشهدت منطقة سنجار أعمال عنف شديدة في السنوات الأخيرة، بلغت ذروتها في حكم تنظيم الدولة الإسلامية (داعش)، مما أدى إلى مقتل آلاف المدنيين وإجبار الكثيرين على الفرار. ونتيجة لذلك، يعيش حالياً 280,000 إيزيدي كنازحين داخلياً في مخيمات في محافظة مجاورة.

وقد فشلت الجهود الرامية إلى تحقيق الاستقرار في المنطقة بسبب استبعاد أقوى مجموعتين في سنجار: حزب العمال الكردستاني وقوات الحشد الشعبي. إن اتباع نهج عابر للحدود الوطنية في التعامل مع سنجار، والذي يضم حزب العمال الكردستاني وقوات الحشد الشعبي في المفاوضات المستقبلية حول المنطقة، لديه القدرة على تحقيق تقدم حقيقي في تحقيق الاستقرار في المنطقة حتى يتمكن مواطنوها من العودة إلى ديارهم.

ملخص الدراسة:

لا تزال المنافسة الشديدة والعنيفة للسيطرة على منطقة سنجار الحدودية الصغيرة في شمال غرب العراق لها آثار كبيرة على الأمن والاستقرار في الشرق الأوسط. يُظهر التصعيد الأخير بين الولايات المتحدة والجماعات المسلحة المتحالفة مع إيران – بما في ذلك الهجمات التي نفذها الجانبان في العراق وسوريا والأردن – الخطر الذي تشكله الأنشطة عبر هذه الحدود. على الرغم من الهزيمة الإقليمية لتنظيم الدولة الإسلامية (داعش) في عام 2015، لا تزال سنجار محاصرة في دائرة من العنف الدائم، ولم يعد الكثير من السكان المحليين إلى ديارهم. الجماعات المسلحة، مثل حزب العمال الكردستاني وقوات الحشد الشعبي، التي ساعدت في تحرير المنطقة من داعش، تتعاون الآن وتتنافس للسيطرة على المنطقة. ويسمح هذا الوضع لهذه الجهات الفاعلة العابرة للحدود الوطنية بتقديم الدعم العسكري لحلفائها في العراق ولبنان وسوريا وتركيا.

أدى صعود تنظيم داعش وسقوطه إلى إحداث تحول جذري في سنجار: التي كانت في السابق موضوع نزاع إقليمي وطني بين حكومة العراق وحكومة إقليم كردستان، لكنها أصبحت الآن مركزاً للصراع العابر للحدود الوطنية. جزء من هذه النزعة العابرة للحدود الوطنية ينطوي على ما يمكن وصفه بديناميكية “من الخارج إلى الداخل”، حيث تجتذب سنجار الجهات الفاعلة الخارجية التي تسعى للتنافس على السلطة. إن التضاريس الجبلية لسنجار وبُعدها عن العواصم الوطنية تعني أيضًا أن الجماعات المسلحة التي تسعى إلى الوصول إلى سوريا لاستهداف المنطقة الأوسع لديها طريق عبور عسكري آمن متاح لها. ونتيجة لذلك، فإن النزعة العابرة للحدود الوطنية في سنجار لها أيضًا بُعد “من الداخل إلى الخارج”، مع انتشار التنافس على المنطقة وإدامة العنف للسكان ليس فقط في سنجار نفسها ولكن في جميع أنحاء المنطقة.

رداً على الصراع في سنجار، تواصل الحكومة العراقية وحلفاؤها الدوليون متابعة الاستجابات السياسية والبرامجية التي تتخذ نهجاً يركز على المستوى الوطني، من التوسط في الاتفاقات بين الجهات الفاعلة المحلية إلى بناء الجدران المادية التي تحاول تعزيز الحدود الوطنية. لكن واقع الأمر هو أن سنجار أصبحت ساحة لا تعني فيها الحدود الرسمية للدول القومية الكثير. إن الاعتراف بهذه الحقيقة أمر بالغ الأهمية لفهم ديناميكيات ودوافع العنف المسلح في المنطقة والمنطقة بأكملها، وبالتالي تمكين صناع السياسات من الاستجابة بشكل أكثر فعالية لهذه الظروف.

تدعو هذه الورقة إلى اتباع نهج عابر للحدود الوطنية لمعالجة عدم الاستقرار في سنجار. وينبغي أن يهدف هذا إلى إشراك حزب العمال الكردستاني وقوات الحشد الشعبي، جنبا إلى جنب مع حلفائهم المحليين، في إعادة التفاوض على اتفاق سنجار ــ وهو اتفاق بين الحكومة المركزية العراقية وحكومة إقليم كردستان لتحقيق الاستقرار في سنجار والسماح لسكان المنطقة النازحين بالعودة إلى ديارهم. وفي مقابل كونهما جزءًا من تسوية سياسية مستقبلية، يجب إجبار حزب العمال الكردستاني وقوات الحشد الشعبي على الموافقة على تعزيز المؤسسات المحلية وتطوير آليات المساءلة التي تضمن سيادة القانون. إن حل الصراع في سنجار لديه القدرة على الحد من عدم الاستقرار الإقليمي.