يتوجه العراقيون إلى صناديق الاقتراع لانتخاب برلمان جديد يوم الثلاثاء وسط مخاوف من أن يؤدي إحباطهم إلى تفاقم الفوضى في أحد أكثر بلدان المنطقة اضطرابًا. بالنسبة للعديد من العراقيين، لا تُعدّ هذه الانتخابات تكليفًا لهم فحسب، بل تُجسّد صورة البلاد بعد سنوات من عدم الاستقرار والصراعات الأهلية والاضطرابات الإقليمية المستمرة منذ الغزو الأمريكي عام ٢٠٠٣.
أثارت الانتخابات، وهي السابعة منذ الغزو الأمريكي الذي أطاح بصدام حسين، مخاوف متزايدة من تلاشي الترسيخ الديمقراطي الذي رُوّج له كثيرًا في حقبة ما بعد صدام، مما يُتيح مجالًا واسعًا لترسيخ نفوذ الأوليجاركيين السياسيين والطائفيين. حتى الحملات الانتخابية أكدت أن الشعور بالظلم أصبح أعمق، لا سيما بين الشباب الذين يشعرون بغربة متزايدة جراء نحو 22 عامًا من الركود السياسي والجمود الوطني. في غضون ذلك، يسود عدم اليقين بشأن نتائج الانتخابات، وينتظر أصحاب المصلحة بفارغ الصبر نتائجها، وسؤالهم الرئيسي هو: إلى أين يتجه العراق؟
يتنافس حوالي 7768 مرشحًا – 2248 امرأة و5520 رجلاً – على 329 مقعدًا في البرلمان المقبل، والذي سيختار أيضًا رئيس وزراء جديدًا وحكومة ورئيسًا جديدًا. ووفقًا لهيئة الانتخابات المستقلة، فإن أكثر من 21 مليونًا، بمن فيهم 1.3 مليون في قوات الأمن، مؤهلون للتصويت. ومع ذلك، قالت هيئة الانتخابات المستقلة يوم الخميس إن نصف الناخبين المؤهلين فقط، أو 54.2 في المائة، قد استلموا بطاقات الاقتراع الخاصة بهم. أصبح عدم استلام بطاقات الاقتراع تكتيكًا شائعًا لإظهار اللامبالاة العامة أثناء الانتخابات في العراق، وإذا انسحب نصف الناخبين المحتملين من الاقتراع، فسيؤثر ذلك بالتأكيد على النتيجة. ومع ذلك، مع استعداد الفصائل للانتخابات في ظل الغيابات والانقسامات، فإن مسألة من سيشكل الحكومة المقبلة أقل قابلية للتنبؤ.
يرى العديد من المراقبين أن الانتخابات حاسمة في تحديد مستقبل عراق ما بعد صدام، إذ يتحدى اللاعبون الجدد والقدامى جوهرَ الأوليغارشية التي هيمنت على النظام السياسي حتى الآن. وبينما خاض المرشحون في الانتخابات السابقة معاركهم على أسس طائفية وعرقية إلى حد كبير، تشهد انتخابات 2025 انقسامًا متفاقمًا داخل الطوائف الشيعية والسنية والكردية الرئيسية، نتيجةً لشعور وطني بالإحباط.
تسيطر الكتل الشيعية المدعومة من إيران على البرلمان العراقي، المكون من 329 مقعدًا، من خلال “الإطار التنسيقي”، وهو تحالف يُمثل مرجعية للكتل الشيعية في البرلمان والحكومة. كما يتعاون مع قادة الطوائف الأخرى بشأن القرارات البرلمانية الرئيسية وأجندة الحكومة التي تتطلب توافقًا. بمعنى ما، تُمثل قيادة “الإطار”، على الرغم من كونها غير منتخبة إلى حد كبير، حارسًا لتمكين الشيعة وناطقًا باسم مصالحهم. ستختبر انتخابات يوم الثلاثاء قوة “الإطار التنسيقي” وقدرته على الاستمرار كراعٍ للعملية السياسية.
من التحديات الرئيسية انتخاب رئيس وزراء جديد على استعداد للتعاون الوثيق مع قيادة الإطار، والالتزام بالقواعد في القضايا الرئيسية، وخاصةً العلاقات مع إيران. كان الإطار هو من ارتقى بمحمد شياع السوداني، وهو سياسي غير معروف نسبيًا، إلى منصب رئاسة الوزراء، إذ بدا واضحًا أنه شخص من الدرجة الثانية. لكن السوداني، الذي لم ينحدر من النخبة السياسية الشيعية المتماسكة التي كانت في المنفى خلال عهد صدام، والتي سمّت جميع أسلافه، تعلم العمل بذكاء وفعالية داخل هذه المؤسسة.
يسعى السوداني الآن إلى ولاية ثانية، مستثمرًا فترة استقرار سياسي نسبي خلال رئاسته للوزراء، وبعض مشاريع التنمية التي نفذتها حكومته والتي ساعدته على بناء صورة قوية وشعبية. ويبدو أن حملته الانتخابية صُممت لتصوّر هذه الانتخابات كاستفتاء على ثلاث سنوات أخرى كرئيس للوزراء، والتي يُحب أن يصفها بأنها فترة “لإعادة بناء العراق واستعادة مكانته الدولية والإقليمية”. يُمكن رؤية وجه السوداني الباسم، رافعا إبهامه، في كل مكان في بغداد والمحافظات الجنوبية الأخرى، مُغطّىً بملصقاته المُعلّقة على الساحات العامة واللوحات الإعلانية في الشوارع.
يُشاهد كل ليلة في الإعلانات التلفزيونية، يخاطب التجمعات الانتخابية، مُطلقًا وعودًا ومُفاخرًا بإنجازاته، أو يفتتح شارعًا أو مدرسة مُجددة، وهي مناسبات تُحوّلها وسائل الإعلام الموالية أو المُمولة إلى أحداث ضخمة. تطمح كتلة السوداني، ائتلاف إعادة الإعمار والتنمية، إلى 50 مقعدًا هذه المرة، لكن خطابه مُصمم لحشد الناخبين الساخطين، وربما للتعويض عن أدائه المُخيب للآمال. لضمان ولاية ثانية، يحتاج السوداني إلى دعم قادة الإطار الشيعي، ودعم الأغلبية في البرلمان المُنتخب حديثًا متعدد الطوائف والأعراق.
بعد كل تصويت منذ عام ٢٠٠٥، لم يُصبح الفائز في الانتخابات رئيسًا للوزراء، وهو ما يُحسم عادةً في محادثات تشكيل الحكومة المعقدة التي تُجرى بعد الانتخابات بين الأحزاب الفائزة. في غضون ذلك، يواجه العرب السنة والأكراد وضعًا صعبًا في الانتخابات نظرًا لانقساماتهم الداخلية وخوفهم من أن تتشكل جبهة شيعية موحدة في نهاية المطاف كأغلبية برلمانية كما في الانتخابات السابقة، مُمليةً شروطهم. العرب السنة، الذين يُشكلون ثاني أكبر جالية، منقسمون لأسباب مختلفة، منها دستور البلاد، ونفوذ إيران في العراق، وعلاقات العراق مع جيرانه العرب.
في الانتخابات الأخيرة، تنافست كتلتان سياسيتان سنيتان رئيسيتان وفازتا بـ 51 مقعدًا من أصل 329 مقعدًا في مجلس النواب، مما يشير إلى تحسن في أدائهما بعد الأداء الضعيف في الانتخابات الأربع السابقة. قد تتيح الانقسامات الشيعية فرصة سانحة للكتل العربية السنية لكسب بعض المقاعد الإضافية، مما يعزز فرصها التفاوضية، وربما يمنحها نفوذًا أكبر في الحكومة الجديدة. لكن الكتل العربية السنية انقسمت إلى قوائم انتخابية متنافسة، تتنافس على أساس انتماءاتها السياسية والقبلية، مما قد يعيق طموحاتها في تحقيق عودة قوية.
الأحزاب السياسية الكردية، التي غالبًا ما تحصل على حوالي 50 مقعدًا لتمثيل إقليم كردستان، تعاني من انقسامات عميقة، وفشلت في تشكيل تحالف يسمح لها بالتفاوض مع بغداد للحصول على شروط مواتية. وقد برز الحزبان الرئيسيان في إقليم كردستان أكثر انقسامًا مما كان عليه الحال خلال انتخابات العام الماضي في كردستان، والتي حرمتهما من بدء برلمانهما الإقليمي، أو انتخاب رئيس، أو تشكيل حكومة جديدة، وأجبرت الحكومة عمليًا على التوقف. وقد أدى هذا الجمود إلى مزيد من الانقسامات السياسية بين الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني، بالإضافة إلى أحزاب أصغر أخرى، مما سيعيق مشاركتهما وتأثيرهما في الحكومة الاتحادية الجديدة.
لكن هذا ليس كل شيء. من المتوقع أن تواجه الحكومة الجديدة تحديات داخلية وخارجية، ينبغي معالجتها لتجنب أزمة وطنية وعزلة إقليمية. ومن أبرز هذه التحديات الزعيم الشيعي النافذ مقتدى الصدر، الذي أمر حركته الوطنية الشيعية بمقاطعة انتخابات 11 نوفمبر/تشرين الثاني احتجاجًا على ما وصفه بـ”التحالف مع سياسيين فاسدين”. وكان الصدر قد انسحب من الساحة السياسية في يونيو/حزيران 2022، وأمر باستقالة نوابه الـ 73 بعد أن أحبط زملاؤه السياسيون الشيعة جهوده لتشكيل حكومة ائتلافية شيعية-سنية-كردية واسعة النطاق.
ببقائه خارج التيار الشيعي الرئيسي والعملية السياسية الوطنية، من المتوقع أن يكون الصدر، بقاعدة شعبية واسعة وميليشيا قوية، شوكة في خاصرة أي حكومة مستقبلية. ومن المواضيع الأخرى السائدة في انتخابات هذا العام: اختلال أداء الحكومة، وتدهور الاقتصاد، وتغير المناخ والتصحر، وارتفاع معدلات البطالة، وتفشي الفساد. ينبغي على الحكومة الجديدة العمل على تحسين الحوكمة، وإصلاح الاقتصاد القائم على الطاقة لخلق فرص عمل، وتوفير رواتب لنحو 10 ملايين موظف حكومي ومتقاعد ومستفيد من الضمان الاجتماعي، ممن يُتوقع أن يتأثروا بانخفاض عائدات النفط.
هناك تحديان جسيمان آخران تواجههما الحكومة المقبلة، وهما حل أزمة المياه في العراق، التي فاقمت التصحر وأثرت سلبًا على الأمن الغذائي، ومكافحة الفساد المستشري الذي لا يزال يُشكل تهديدًا رئيسيًا للإصلاح. ومن المهام الأخرى ضرورة السيطرة على أسلحة الجهات الفاعلة غير الحكومية. ويُعدّ مطلب نزع سلاح الميليشيات قضيةً محوريةً على الأجندة المحلية وفي الدبلوماسية الدولية والإقليمية. وإلى أن يتحقق ذلك، ويستعيد الأوليغارشيون الحاكمون ثقة الشعب، لا يُتوقع أن تُحدث أي انتخابات تغييرًا، وستكون النتيجة استمرارًا للوضع الراهن. والأسوأ من ذلك، أن العراق سيظل هشًا بلا هدف، وستزداد خيبة الأمل الشعبية.
